Предложения в которых упоминается "оперативно-розыскной"
По существу, это исследовательская деятельность, граничащая с оперативно-розыскной, осуществляемая органами исполнительной власти государства (административными органами (полиция, прокуратура)).
Белкиным и большинством иных учёных в предметную область криминалистики, осуществляется преимущественно не криминалистическими, а именно оперативно-розыскными средствами и методами, и потому как таковое в предмет криминалистики не входит — оно составляет часть предметной области теории оперативно-розыскной деятельности.
Каждая из данных наук изучает государственно-правовые аспекты борьбы с преступностью со своих позиций, и поэтому наука уголовного процесса, криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности обладают собственными предметами и являются самостоятельными отраслями научного знания.
То есть названные действия являются частями оперативно-розыскной деятельности.
Необходимо учитывать, что работники милиции при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, а также налоговые полицейские при отказе допустить их в помещение, используемое налогоплательщиками для извлечения доходов, вправе, в соответствии с законами о милиции, о федеральных органах налоговой полиции, об оперативно-розыскной деятельности — применять специальные средства и физическую силу.
Фёдорова, поскольку в ней разработаны положения, имеющие ценность для других субъектов оперативно-розыскной деятельности и для оперативно-розыскной науки.
Из сказанного следует, что конспирация не может рассматриваться в качестве самостоятельного принципа данного вида деятельности, её правильное понимание и применение возможны только в органическом единстве с негласной стороной оперативно-розыскной деятельности.
Порядок производства оперативно-розыскных действий регламентируется специальными законами об оперативно-розыскной и частной детективной деятельности, а также приказами и инструкциями органов безопасности и внутренних дел.
Все эти действия в конечном счёте также направлены на достижение задач оперативно-розыскной деятельности, однако прямо на решение задач оперативно-розыскной деятельности они не ориентированы.
Усилия авторов были направлены на обоснование того, что оперативно-розыскное познание имеет основные характеристики, свойственные доказыванию по уголовным делам, но с некоторыми особенностями, которые обусловлены спецификой оперативно-розыскной деятельности.
Как видим, данное определение оперативно-розыскной деятельности принципиально не отличается от предыдущего.
Существенная особенность задач оперативно-розыскной деятельности состоит в том, что именно они обеспечивают внутреннее единство и согласованность всех норм и предписаний оперативно-розыскного закона.
Совершенно очевидно, что при создании условий и предпосылок для успешного использования результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства следует учитывать многие другие нормы и предписания уголовно-процессуального закона.
Через год, например, раскрываются отдельные убийства, но не в процессе следственной работы, а в результате оперативно-розыскной деятельности и явок с повинной.
Правовая основа оперативно-розыскных мероприятий является правовой основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
Наиболее интенсивно отечественная теория оперативно-розыскной деятельности стала развиваться после принятия в марте 1992 г.
Более того, закон допускает в рамках оперативно-розыскной деятельности розыск без вести пропавших и скрывающихся от суда лиц, проверочные мероприятия по допуску к государственной тайне, международное сотрудничество.
Отличительная особенность оперативно-розыскной деятельности заключается в том, что она носит разведывательно-поисковый характер.
Шумилова, не затеняет его роль и значение в оперативно-розыскной науке.
Разумеется, такой подход вовсе не исключает применения в случае необходимости гласных методов и средств, но основу оперативно-розыскной деятельности они составлять не могут.
Наряду с этим оперативно-розыскное законодательство создаёт важные правовые предпосылки для повышения эффективности раскрытия преступлений, поскольку предусматривает использование результатов оперативно-розыскной деятельности в интересах уголовного судопроизводства (ст.
Оперативно-розыскное мероприятие — это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающих нормам морали и нравственности и непосредственно направленных на разрешение целей и задач оперативно-розыскной деятельности.
Познание в сфере оперативно-розыскной деятельности имеет свой специфический объект.
Это первое правовое понятие оперативно-розыскной деятельности приобрело нормативный характер.
Успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности реально обеспечивает достижение её целей — защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст.
Однако сведения о преступлении и лице (лицах), его совершающем или совершившем, не могут быть реализованы в рамках собственно оперативно-розыскной деятельности.
Но, как известно, используются они в уголовно-процессуальном доказывании лишь в том случае, когда отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, а потому чаще всего опосредуются путём следственных действий (допустим, следственным осмотром видео — или аудиозаписи, осуществлённой в процессе оперативно-розыскной деятельности (ОРД) и приобщённой к делу в качестве вещественного доказательства и т.
Оперативно-розыскные мероприятия, выполняемые в процессе оперативно-розыскной деятельности, прямо допускаются в процесс предварительного следствия.
Однако, если зачатки теории оперативно-розыскной деятельности начали разрабатываться ещё в XIX в.
Так, процесс получения информации от лица, оказывающего конфиден циальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, тоже предусматривает совокупность действий, объединённых целью (защитой от преступных посягательств) и направленных на выполнение задач оперативно-розыскной деятельности.
По пути формулирования других принципов оперативно-розыскной деятельности на основе анализа предписаний закона идут отдельные авторы, но, к сожалению, результаты бывают не всегда удачными.
Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при производстве по уголовным делам не должно приводить к их сращиванию, к подмене уголовно-процессуальных средств и способов раскрытия преступлений оперативно-розыскными способами и методами.
Существенные различия усматриваются в задачах по выявлению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, в сфере оперативно-розыскной деятельности (п.
Сформулированные в работе положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в: законотворческой деятельности по совершенствованию отдельных положений действующего законодательства; научно-исследовательской работе при дальнейшем изучении проблемы корпоративной преступности в соответствующих отраслях экономической и юридической науки; практике противодействия организованной экономической преступности; учебном процессе юридических учебных заведений при чтении курсов по экономике, гражданскому, корпоративному, хозяйственному, коммерческому, предпринимательскому, антимонопольному, акционерному, банковскому, маркетинговому, налоговому, финансовому, административному и уголовному праву, криминалистике, уголовному, гражданскому и арбитражному процессу, оперативно-розыскной деятельности, криминологии, при проведении спецкурсов по криминальной экономике и организованной преступности, а также в рамках повышения квалификации практических работников правоохранительных органов; практике противодействия представителей бизнеса корпоративным преступлениям.
Начальник отписал, чтобы ознакомили оперативных сотрудников и учли в проведении оперативно-розыскной работе.
Принцип научности оперативно-розыскной деятельности важен как для практики, так и для теории оперативно-розыскной деятельности.
При расследовании уголовного дела о разбое, совершённом организованной группой ранее судимых лиц, следователь получил от сотрудника оперативного подразделения сведения о месте нахождения тайника с оружием, добытые в ходе оперативно-розыскной деятельности путём использования специальных технических средств.
Во-вторых, между криминалистикой и теорией оперативно-розыскной деятельности происходит интеграция научного знания.
Оперативно-розыскные мероприятия входят в структуру оперативно-розыскной деятельности, проводятся в соответствии с её целями и задачами; регламентируются законодательством оперативно-розыскной деятельности.
Рассматриваемая задача может быть решена путём использования оперативно-розыскной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес.
Оперативно-розыскные мероприятия — это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, который состоит из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы.
Так, предложенное им определение состава как системы элементов объективного и субъективного свойства является переработанным применительно к оперативно-розыскной деятельности, но уже известным юристам понятием.
Если при разрешении проблемы принципов оперативно-розыскной деятельности идти по пути, предложенному авторами упомянутого комментария, то к их системе можно «пристегнуть» многие другие положения.
Поэтому в основу данной монографии положена интеграция соответствующих положений науки уголовного процесса и теории оперативно-розыскной деятельности, о чём свидетельствует, в частности, первая глава работы, посвящённая сущностным характеристиками оперативно-розыскной деятельности.
Специфическим источником получения оперативно-розыскной информации могут служить также лица, которые на негласной основе сотрудничают с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и штатные негласные сотрудники этих органов (ст.
К сожалению, в рассматриваемом определении отсутствует указание на задачи оперативно-розыскной деятельности, т.
Понятие «раскрытие преступления» и в оперативно-розыскной, и в уголовно-процессуальной деятельности означает одно и то же — установление обстоятельств совершения преступления и обнаружение лица (лиц), его совершившего.
В соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности в розыскном деле или деле оперативного учёта могут находиться копии всех основных документов уголовного дела.
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» как раз и является таким законом.
Пример оперативно-розыскной либо следственной ситуации 2.
Следует сказать, что единой классификации оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной науке нет.
Прошло не многим более десяти лет с момента принятия в 1992 году первого закона об оперативно-розыскной деятельности.
Кроме того, в криминалистике используются отдельные достижения теории оперативно-розыскной деятельности для разработки рекомендаций.
Одной из составляющих оперативно-розыскной деятельности являются оперативно-розыскные мероприятия.
Самостоятельной задачей оперативно-розыскной деятельности является розыск без вести пропавших.
Условно можно выделить и уголовно-исполнительную форму правоохраны, которая, хотя и характеризуется сочетанием оперативно-розыскной и административной деятельности, но имеет некоторую специфику — при исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы, допускается снижение конституционной защищённости осуждённых.
То есть, если в уголовном праве вначале следуют теоретические положения о составе преступления, возведённые в закон, а потом уже практическая деятельность, то в оперативно-розыскной деятельности — наоборот: вначале в течение не одного десятилетия осуществляется деятельность по проведению названных мероприятий, а потом уже для неё разрабатывают теорию.
Он не вправе перелагать обязанность отработки выдвинутых по делу оперативного учёта версий на иных участников оперативно-розыскной деятельности.
Эффективность её осуществления и перспективы последующей законодательной регламентации во многом зависят от того, насколько полно и всесторонне будут раскрыты её природа и назначение, насколько чётко будет проведено отграничение оперативно-розыскной деятельности от уголовно-процессуальной, контрразведывательной и других видов деятельности.
Наконец, автор заявляет о наличии веских аргументов утверждать, что сердцевину процесса познания — основу оперативно-розыскной деятельности — образует оперативное доказывание, но самих этих аргументов не приводит.
Задолго до принятия первого закона об оперативно-розыскной деятельности в специальной литературе ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, было высказано мнение, согласно которому термин «оперативно-розыскные меры» объединяет две самостоятельные группы мер (действий): розыскные и оперативные.
Это свидетельствует о том, что задачи оперативно-розыскной деятельности меньше по объёму, нежели задачи уголовного судопроизводства.
Поисковые средства широко используются в оперативно-розыскной деятельности (непроцессуальная форма), в том числе и до возбуждения уголовного дела.
Этим подчёркивается тот существенный принцип, что режим законности един — он безусловно распространяется не только на сферы предварительного следствия, дознания, оперативно-розыскной деятельности, но и на сферу наказания за совершённые преступления.
Уголовно-процессуальная наука тесно связана с другими юридическими отраслями права и науками: теорией государства и права, уголовным правом, криминалистикой, теорией оперативно-розыскной деятельности, судебной медициной, судебной психиатрией, судебной психологией, судебной статистикой, уголовно-исполнительным правом, криминологией и т.
Этот вид оперативно-розыскной деятельности наиболее сложен, так как преступление носит латентный характер, достаточный для возбуждения уголовного дела информации в соответствующих правоохранительных органах нет, потерпевшие по различным причинам (из боязни за жизнь и здоровье близких либо из боязни уголовной ответственности за совершённые ими противоправные деяния) в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, не обращаются.
Кроме того, законодательство об оперативно-розыскной деятельности содержит ряд противоречий, неточностей, пробелов, что препятствует его исполнению.
Несмотря на дискуссионность этих положений, процесс дифференциации криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности в целом является положительным явлением, так как более отчётливо разграничивает их содержание и способствует исключению дублирования научных исследований.
Интересно, что практически в каждой из работ об оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскные мероприятия упоминаются.
Несомненно, автор прав в том, что в задачах оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства есть много общего и это необходимо учитывать.
Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (далее — Инструкция) предусматривает, что результаты оперативно-розыскной деятельности, предоставляемые для использования в доказывании, «должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, указание на оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе» (п.
Равно как нельзя, по нашему мнению, оценивать с точки зрения оперативно-розыскной деятельности действия частных детективов, занимающихся в полном соответствии с ч.
Вызывает возражения и попытка сформулировать такой принцип оперативно-розыскной деятельности, как привлечение к ней конфидентов.
Данное предписание закона допускало возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве повода и основания для возбуждения уголовного дела.
Однако с учётом специфики оперативно-розыскной деятельности, её задач и применяемых средств, способов и условий, сделать это довольно сложно.
Конкретные законодательные правила осуществления оперативно-розыскной деятельности, несомненно, важны, поскольку они призваны обеспечивать режим законности.
Как неоднократно отмечалось раньше, задача оперативно-розыскной деятельности состоит в выявлении и раскрытии только так называемых неочевидных преступлений.
Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние или результаты разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.
В отношении взаимодействия с частными методиками расследования находятся положения и рекомендации теории оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами государств — членов таможенного союза в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза об оперативно-розыскной деятельности.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий предусмотрено оперативно-розыскной деятельностью.
Руководство «народных мстителей» интересовали их навыки в оперативно-розыскной деятельности.
Статьи 1, 29 и 30 регламентируют надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
Сказанное относится как к общеправовым, так и к специальным принципам оперативно-розыскной деятельности.
Посредством оперативно-розыскной деятельности можно получить информацию о глубоко законспирированной и замаскированной деятельности преступной группы, о структуре группы, её составе, связях и т.
Оценивая эти элементы состава оперативно-розыскного мероприятия, можно сказать, что у всех оперативно-розыскных мероприятий один объект: общественные отношения (блага), защита которых происходит посредством проведения оперативно-розыскной деятельности.
Правильно понятый и специфичный для уголовного судопроизводства принцип презумпции невиновности ничего общего с оперативно-розыскной деятельностью не имеет.
Достаточно чётко были определены принципы и условия оперативно-розыскной деятельности.
Цели оперативно-розыскного познания совпадают с задачами оперативно-розыскной деятельности.
Казалось бы, всесторонний анализ действующего оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства непременно должен приводить исследователей к единому выводу — о наличии функциональных связей между оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью.
Однако познавательные задачи оперативно-розыскной деятельности значительно меньше по объёму, нежели задачи, предусмотренные уголовно-процессуальным законом применительно к стадии предварительного расследования.
Не могут быть привлечены в качестве понятых: несовершеннолетние, участники производства об административном правонарушении, их близкие родственники и родственники, работники органов исполнительной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования.
Их истинная цель, как я подозреваю, — не столько найти этого полумифического-полуреального террориста, столько дискредитировать наши способности к оперативно-розыскной работе.
Значительным шагом в оптимизации процесса доказывания с использованием в нём результатов оперативно-розыскной деятельности стало издание в 1998 г.
Сложнее было с отсутствием не только навыков, но и просто информации об оперативно-розыскной работе.
Таким образом, одним из участников оперативно-розыскной деятельности всегда является какой-либо из указанных государственных органов.
Однако законодатели снова с недоверием и отчуждённостью отнеслись к оперативно-розыскной деятельности, её результатам и оперативным сотрудникам, о чём свидетельствует отрицательное содержание уголовно-процессуальной нормы.
Такое толкование не вполне подходит для оперативно-розыскной деятельности.
Следовательно, и здесь принцип конспирации отождествляется с негласной стороной оперативно-розыскной деятельности.
Должность старшего оперативно-розыскной группы по большому счёту перерос и достоин выдвижения на вышестоящую должность.
Этот признак вытекает из предложенного законодателем понятия оперативно-розыскной деятельности, согласно которому такая деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Наконец, публичный характер оперативно-розыскной деятельности проявляется в том, что законные требования должностных лиц органов, осуществляющих эту деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым эти требования предъявлены (ч.
Однако в ходе совершенствования правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности в уголовно-процессуальном законодательстве не была сформулирована дефинитивная норма, которая определяла бы её.
Сказанное, конечно же, не исключает анализа полученной оперативно-розыскной информации.
Задачи оперативно-розыскной деятельности (ст.
Создание в ходе оперативно-розыскной деятельности необходимых условий и предпосылок для быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного судопроизводства предполагает получение сведений об очевидцах преступления, местах нахождения предметов и документов, которые служили орудиями преступления, сохранили его следы, были объектами преступных действий, а также о деньгах и иных ценностях, нажитых преступным путём, и всех других предметах, могущих служить средствами к обнаружению преступления, установлению обстоятельств его совершения и выявлению виновных (п.
Сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты разведывательной или оперативно-розыскной деятельности.
В этой теории разрабатываются такие вопросы, как содержание и виды оперативно-розыскной информации, связь оперативной информации с информационными процессами при доказывании, пути и пределы использования этой информации при расследовании преступлений и т.
Вполне закономерно, что основная масса признаков будет выявляться и анализироваться в ходе дальнейших налоговых проверок с использованием оперативно-розыскной информации, поступающей из разных источников (СМИ, Интернет, банки, регистрирующие органы, органы статистики, контрагенты налогоплательщика, его работники).
Однако подпункт 4 пункта 2 части 1 статьи 7 того же закона допускает проведение оперативно-розыскной деятельности для розыска без вести пропавших и установления неопознанных трупов.
Автор по-новому, широко с этической точки зрения подвергла исследованию проблемы оперативно-розыскной деятельности по сбору доказательств, но в её работе есть отдельные спорные моменты, на которых стоит остановиться.
Однако к понятию оперативно-розыскного мероприятия упомянутые специалисты не обращались, хотя большая часть работ по прокурорскому надзору в оперативно-розыскной деятельности посвящена надзору именно за соблюдением законности проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Дальше автор рассуждает о государственно-правовой защите негласных сведений в сфере оперативно-розыскной деятельности и причинах, по которым такая защита необходима.
Под реальными возможностями, по нашему мнению, следует понимать действующую на данный момент процедуру судопроизводства, уровень технико-криминалистических, экспертных и тактических приёмов и средств ведения уголовного преследования, разрешённые законом на данный момент методы и средства оперативно-розыскной деятельности, вооружённость профессиональными знаниями и навыками и правильную установку на исполнение своих служебных обязанностей лицами, ведущими расследование.
Представляется просто нелепым серьёзно рассуждать о неосторожном проведении прослушивания телефонных переговоров в отношении интересующего лица либо об осуществлении оперативно-розыскной деятельности в форме «бездействия».
Доброй старой идеологией навеяны и другие идеи, которым отдельные авторы придают значение принципов оперативно-розыскной деятельности.
Приведённые предписания рассматривались в качестве правовой основы осуществления оперативно-розыскной деятельности, поскольку других законов, регламентирующих эту деятельность, в то время не существовало.
Они полагают, что предмет документирования в оперативно-розыскной деятельности (в оперативном доказывании) по существу совпадает с предметом доказывания в уголовном процессе.
Связь оперативно-розыскной деятельности с уголовным судопроизводством — важнейший и объективный её признак, которому вполне можно придать значение принципа данной деятельности.
Это объясняется тем, что, как было сказано раньше, специфические негласные средства и методы оперативно-розыскной деятельности подлежат применению только в целях установления тех фактов и обстоятельств, которые не могут быть выявлены способами уголовного судопроизводства.
Такие действия могут быть как процессуальными, так и носящими оперативно-розыскной и исполнительно-распорядительный характер.
Можно ли применить методы оперативно-розыскной деятельности?
Вне всякого сомнения широкое использование в доказывании по уголовным делам результатов оперативно-розыскной деятельности будет способствовать полному и всестороннему расследованию преступлений, сокращению числа следственных ошибок.
Организация взаимодействия следователя с сотрудниками органов дознания, в том числе, при реализации результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании преступлений.
Каждое из оперативно-розыскных мероприятий является частью оперативно-розыскной деятельности.
Поэтому в последние годы внимание учёных и практиков всё чаще привлекают проблемы профессиональной оперативно-розыскной этики.
Однако многие из них по праву считаются основоположниками открытой (не имеющей грифов секретности) оперативно-розыскной науки.
Существует мнение, что принцип конспирации реализуется посредством негласной формы осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, которая зарегистрирована правоохранительными органами, а известные по материалам оперативно-розыскной деятельности преступления — от тех преступлений, которые регистрируются и расследуются.
Соответственно, оперативно-розыскное мероприятие как часть оперативно-розыскной деятельности может проводиться только государственными органами и их должностными лицами.
Таким образом, исходя из научных представлений о сущности и назначении правовых принципов, специфических задач оперативно-розыскной деятельности, в систему принципов этой деятельности предлагается включить следующие основополагающие, фундаментальные положения: 1) принцип публичности; 2) принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 3) принцип оперативности; 4) принцип негласного характера оперативно-розыскной деятельности; 5) принцип органической связи оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства.
Определение вырабатывалось в теории оперативно-розыскной деятельности.
Суть его не меняется от того, производит ли его оперативно-розыскной орган по собственной инициативе или по поручению следователя.
Анализ предписаний оперативно-розыскного закона показывает, что задачи оперативно-розыскной деятельности определяют её принципы (ст.
Создание необходимых условий и предпосылок для успешного раскрытия преступлений способами уголовного судопроизводства предполагает также принятие мер к тому, чтобы при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в ходе производства по уголовным делам не была разглашена та их часть, которая составляет государственную тайну: сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах и планах, о лицах, внедрённых в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий (ч.
Одна из наиболее важных — надзор за оперативно-розыскной деятельностью, с которой связано раскрытие подавляющего большинства убийств.
Самойлов, исследуя вопросы теории оперативно-розыскной деятельности, отмечал необходимость чётко разграничивать два аспекта её осуществления: 1) правовой, регулирующий правоотношения, в которых совершается реализация средств и методов; 2) организационно-тактический, содержащий перечень соответствующих рекомендаций.
К наукам такого рода следует отнести юридическую психологию, судебную статистику, судебную медицину и психиатрию, теорию оперативно-розыскной деятельности и др.
Самостоятельность проявляется в том, что каждая из частей оперативно-розыскной деятельности направлена на достижение предусмотренных законом целей деятельности.
После принятия федеральных законов «О государственной тайне», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О беженцах», «О статусе военнослужащих» административисты просто не вправе проходить мимо этих и многих других аспектов административного права.
Фёдоров понимают как проводимое специально уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством, действие (совокупность действий) по добыванию фактических данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу оперативной проверки или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач оперативно-розыскной деятельности.
Следовательно, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности должно быть обеспечено сочетание гласных и негласных методов и средств.
Что касается материалов, полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, регламентируемых не уголовно-процессуальным законом, а специальными актами, то законодатель не относит их к доказательствам по уголовному делу.
Названный признак также выделяет оперативно-розыскное мероприятие от других составляющих оперативно-розыскную деятельность действий, например, от порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс.
Познавательный характер оперативно-розыскной деятельности отражён и в названии ст.
Определения оперативно-розыскной деятельности, сформулированные в более поздние годы, не отличались принципиальной новизной.
Рассматриваемая правовая категория отвечает на вопрос, что должно быть достигнуто в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Решение основных задач оперативно-розыскной деятельности предполагает получение первоначальных сведений о преступлении, лице (лицах), его совершившем или совершающем, а также о других обстоятельствах, могущих иметь значение для успешного раскрытия преступления уже в рамках уголовного судопроизводства.
Прокурор должен иметь опыт следственной работы, знать криминалистическую технику, основы оперативно-розыскной деятельности, методику расследования убийств.
Атмажитова, определяющего правовую основу оперативно-розыскной деятельности как систему правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных правовых актах, которые создают правовые предпосылки (условия) для осуществления оперативно-розыскных мероприятий либо непосредственно регламентируют организационные и тактические вопросы применения условия оперативно-розыскных сил, средств, мероприятий, методов и форм.
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и издания многих иных нормативно-правовых актов, касающихся содержания оперативно-розыскной работы.
Нам важно, что оперативно-розыскные мероприятия являются частью оперативно-розыскной деятельности и что эта часть не единственная.
Принцип конспирации означает установление специального порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также непременных правил обращения с оперативно-служебными документами.
Однако в том же комментарии он приводит и другое определение: «Оперативно-розыскные мероприятия — методы добывания фактической информации, необходимой для принятия решения в оперативно-розыскной деятельности (по конкретному делу оперативного учёта, сигналу, в оперативно-проверочной работе и др.)».
Маркушин разъясняет, что наступательность реализуется путём осуществления постоянного оперативного поиска в целях своевременного обнаружения необходимой информации и принятия мер, отражает разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, которая обеспечивается высокой оперативной готовностью, позволяющей оперативным аппаратам максимально быстро и организованно, а главное — результативно использовать силы и средства оперативно-розыскной деятельности.
Уровень её теоретической разработки в значительной мере обусловливает качество ведения дел оперативного учёта и получение результатов оперативно-розыскной деятельности, использование которых в рамках уголовного судопроизводства обеспечивает неотвратимость ответственности за совершённые преступления.
Взаимообусловленность и взаимосвязь негласных и гласных средств и методов в процессе оперативно-розыскной деятельности способствует повышению эффективности борьбы с преступностью.
Именно такой специфический объект определяет особые средства, способы и методы познания в сфере оперативно-розыскной деятельности, которые применяются в основном негласно, в строгой тайне от самих преступников и окружающих.
Несомненно, приведённая норма закона была сформулирована с учётом тех определений оперативно-розыскной деятельности, которые ранее были даны в специальной литературе.
Например, раскрытие многих тяжких и особо тяжких неочевидных преступлений невозможно без эффективного взаимодействия оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.
По завершении оперативно-розыскной деятельности в случае получения положительных результатов он вправе и обязан сделать одно — представить полученные результаты органу дознания, следователю или прокурору, или же соответствующему должностному лицу, по ходатайству или просьбе которого осуществлялась оперативно-розыскная деятельность в целях принятия решений, перечисленных в пунктах 1 — 7 ч.
Разновидностью этой ситуации в сути своей выступает та, когда «действующие лица» — и взяткополучатель, и взяткодатель (либо посредник) — одновременно задерживаются непосредственно после передачи взятки в результате проведённой в отношении их оперативно-розыскной работы.
Таким образом, он должен регламентировать ввод результатов оперативно-розыскной деятельности в процесс доказывания.
По состоянию разработанности научных основ криминалистика не только в прошлом, но и сегодня существенно опережает теорию оперативно-розыскной деятельности, которая всё ещё определяет свою природу и систему, разрабатывает методологию, выясняет связи с другими науками, ищет решения многих иных фундаментальных науковедческих проблем.
Одним из признаков, отличающих оперативно-розыскное мероприятие от иных составляющих оперативно-розыскной деятельности, является наличие предусмотренных в законе оснований и условий проведения мероприятия.
Необоснованное включение в систему принципов данной деятельности положений, которые в действительности таковыми не являются, может привести к искажению представлений о сущности и задачах оперативно-розыскной деятельности, к деформации правосознания сотрудников оперативно-розыскных подразделений, а также граждан и, что особенно важно, отрицательно сказаться на правоприменительной деятельности, дезорганизовать её.
Одной из важных гарантий недопущения подобного развития событий должно стать создание фундаментальных научных основ, которые определяли бы единый подход к использованию в уголовном процессе результатов оперативно-розыскной деятельности и обеспечивали надёжный режим законности в обеих названных сферах.
Для раскрытия каждого из этих преступлений, если оно совершено в условиях неочевидности, могут понадобиться специфические средства и способы оперативно-розыскной деятельности.
Другое определение понятия «Бизнес-разведка» — это особый вид информационно-аналитической работы, позволяющий собирать обширнейшую информацию о юридических и физических лицах без применения специфических методов оперативно-розыскной деятельности, являющихся исключительной прерогативой государственных правоохранительных органов и спецслужб.
Непроцессуальная форма присуща оперативно-розыскной деятельности и не регламентирована уголовно-процессуальным законом.
Нельзя не согласиться с тем, что реализация этого принципа путём внедрения наиболее эффективных, рациональных, научно обоснованных методов и средств борьбы с преступностью повышает практический уровень оперативно-розыскной деятельности.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших.
Например, вслед за разработкой в криминалистике такой научной категории, как криминалистическая характеристика преступлений, в теории оперативно-розыскной деятельности исследуется оперативно-розыскная характеристика преступлений.
Вместе с тем, оперативно-розыскные мероприятия являются самостоятельной частью оперативно-розыскной деятельности.
Пресечение преступлений имеет место и тогда, когда на основании оперативно-розыскной информации возбуждается уголовное дело, после чего в отношении конкретных лиц применяются меры уголовно-процессуального принуждения.
В юридической литературе существует мнение о том, что применительно к противодействию преступности правоохранительная деятельность осуществляется в многообразных формах деятельности: оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, гражданско-процессуальной, административно-процессуальной и в форме производства по делам об административных правонарушениях.
Наличие или отсутствие состава оперативно-розыскного мероприятия для оперативно-розыскной деятельности в целом и проведения этих мероприятий в частности значения не имело.
Существует мнение, что самостоятельным принципом оперативно-розыскной деятельности является принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела оперативного учёта.
Во всех изданных ранее работах исследовалась проблема использования результатов оперативно-розыскной деятельности только в доказывании по уголовным делам.
Именно данное обстоятельство служит одной из важнейших гарантий успешного решения задач оперативно-розыскной деятельности.
Не учитываются и некоторые другие её существенные признаки, вытекающие из оперативно-розыскного законодательства и реально проявляющиеся в оперативно-розыскной практике.
Поэтому при формулировании задач оперативно-розыскной деятельности повторять его, вероятно, было признано нецелесообразным.
Создание и функционирование различных следственно-оперативных групп позволяет повысить эффективность взаимодействия следователей с органами дознания за счёт организации работы по единому плану, постоянного обмена информацией, имеющей значение для раскрытия и расследования преступлений, активизации оперативно-розыскной деятельности и использования её результатов в производстве по уголовному делу, о чем более подробно излагается в разделе 3. 2.
В криминологии к документам относятся статистические отчёты, материалы уголовных дел, заявления о преступлениях, жалобы, материалы экспертиз, исследований и другие документы, которые возникают в результате учётной, оперативно-розыскной, судебной и т.
Рано или поздно перед следователем и прокурором встаёт вопрос: возбуждать ли дело (предъявлять ли обвинение, избирать ли меру пресечения) по эпизоду, не имеющему в текущей проблемной оперативно-розыскной либо следственной ситуации судебной перспективы?
Инициатива оперативных подразделений в проведении оперативно-розыскной деятельности без соответствующего поручения в данном случае недопустима и незаконна.
За прошедший период органы, осуществляющие борьбу с преступностью, накопили определённый опыт применения законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
Особенно активно это происходит при исследовании проблем взаимодействия следователей и оперативных работников в процессе предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; при разработке рекомендаций по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовных делах; в криминалистическом учении о розыске по уголовным делам и пр.
Понятие оперативно-розыскного мероприятия имеет важное теоретическое и практическое значение, является одним из ключевых, базовых во всей оперативно-розыскной деятельности.
Однако их выявление, предупреждение и пресечение составляет содержание контрразведывательной, а не оперативно-розыскной деятельности (ч.
В его рамках обозначается связь данного курса с такими дисциплинами, которые создают правовую основу организации и деятельности всех правоохранительных органов: конституционное право, уголовно-процессуальное право (уголовный процесс), административное право, уголовно-исполнительное право и теория оперативно-розыскной деятельности.
Мы согласны с тем, что оперативно-розыскные мероприятия имеют важнейшее значение для оперативно-розыскной деятельности.
Основные задачи оперативно-розыскной деятельности — выявление и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших — неравнозначны требованию всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела оперативного учёта.
О наиболее существенных свойствах и признаках оперативно-розыскной деятельности более определённо стало возможным судить с момента её законодательной регламентации.
Вместо этого в примечании он поясняет, что незавершённость законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности и теории, изучающей её закономерности, придают термину «оперативное доказывание» условный характер.
Некоторые авторы при разъяснении сущности оперативно-розыскной деятельности не вовлекают их в лексический оборот, но по существу раскрывают их содержание применительно к одному из принципов данной деятельности — принципу наступательности.
Термины «выявить» и «установить», используемые при формулировании задач оперативно-розыскной деятельности, не являются синонимами.
Специальные химические составы находят широкое применение в оперативно-розыскной деятельности для искусственного следообразования.
Такая информация может быть получена в процессе изучения материалов уголовного дела (а также материалов оперативно-розыскной деятельности) либо непосредственно от допрашиваемого в суде.
Понятыми не могут быть несовершеннолетние, участники уголовного судопроизводства, их близкие родственники и родственники, а также работники органов исполнительной власти, наделённые законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.
Осипкина, такое его деление оперативно-розыскной деятельности вызывает критику.
За последнее время издано немало научных работ по вопросам оперативно-розыскной деятельности.
Серьёзную школу оперативно-розыскной работы молодому чекисту пришлось пройти на границе.
Более того, исследуя вопросы представления и использования результатов оперативно-розыскной деятельности, учёные понимают, что в конечном счёте в уголовный процесс обычно попадают не результаты оперативно-розыскной деятельности во всём её многообразии, а результаты конкретных оперативно-розыскных мероприятий.
Специфические же средства, способы, методы и условия их применения в оперативно-розыскной деятельности вряд ли способны реально обеспечивать всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств каждого совершенного преступления.
Данная информация отражается в рапорте об обнаружении признаков преступления и (или) сообщении о результатах оперативно-розыскной деятельности (и.
Да, частные детективы выполняют действия, во многом схожие с действиями оперативных сотрудников, однако не занимаются оперативно-розыскной деятельностью.
При раскрытии данного принципа указывается, кто является конфидентом, констатируется, что без использования их в оперативно-розыскной деятельности последняя перестанет существовать и превратиться в иной вид социально полезной юридической деятельности.
Важным этапом на пути дальнейшей правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности в рамках уголовно-процессуального законодательства стало принятие 12 июня 1990 г.
Если же эти результаты называть оперативно-розыскными доказательствами, то пришлось бы, проявляя последовательность, говорить об использовании в доказывании по уголовным делам оперативно-розыскных доказательств, а не результатов оперативно-розыскной деятельности.
Так, в нормативном определении оперативно-розыскной деятельности отмечено, что её целью является защита жизни, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст.
Познавательные задачи оперативно-розыскной деятельности, направленные на выявление и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, нельзя приравнивать к познавательным задачам стадий возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.
Но, во-первых: запрещено именно этим сотрудникам, но не всем субъектам оперативно-розыскной деятельности.
Организация раскрытия и расследования преступлений как раздел криминалистики наиболее тесно связана с уголовным процессом, уголовным правом, теорией оперативно-розыскной деятельности, криминологией и т.
Комментируя это суждение и выражая наше согласие с наличием у оперативно-розыскных мероприятий такого принципа, хочется уточнить, что в ходе оперативно-розыскной деятельности при любой глубине исследования события нецелесообразно и не вполне верно делать однозначный вывод.
Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.
Опираясь на криминалистические разработки алгоритмизации расследования преступлений, теория оперативно-розыскной деятельности также предпринимает попытки алгоритмизации процесса предотвращения и раскрытия преступлений с помощью особых сил, средств и методов борьбы с преступностью и т.
Многие другие части оперативно-розыскной деятельности нашли своих исследователей.
Последние служат правовым основанием для проведения оперативно-розыскной деятельности, направленной на розыск потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, материальных предметов, могущих стать вещественными доказательствами, и т.
Наиболее правильно говорить только об оперативно-розыскной, розыскной, уголовно-процессуальной и административной формах правоохранительной деятельности, вернее, об их сочетании в той или иной последовательности.
Независимо от того, выведут ли теоретики оперативно-розыскной деятельности термин «состав оперативно-розыскного мероприятия», оперативные сотрудники эти мероприятия будут эффективно проводить, не задумываясь и не предполагая о наличии или отсутствии в своих действиях состава оперативно-розыскного мероприятия.
Это более серьёзно, нежели включение в систему принципов этой деятельности гласности, внепартийности и др., поскольку касается существа оперативно-розыскной деятельности — характеристики её познавательной стороны.
Это позволило автору сформулировать и обосновать ряд собственных научных понятий в сфере науки уголовного процесса и теории оперативно-розыскной деятельности, а также уточнить ранее существовавшие.
Вероятно, законодатель учёл важнейшее положение: познавательные задачи и условия их решения в сфере оперативно-розыскной деятельности и в уголовном процессе принципиально различны, поэтому различными должны быть и правовые формы регламентации познавательных процессов в этих видах деятельности.
Раньше в юридической литературе и практическом обиходе это наименование оперативно-розыскной деятельности было довольно распространённым.
Следовательно, требование быстроты, оперативности раскрытия преступлений также является общим как для оперативно-розыскной, так и для уголовно-процессуальной деятельности.
Руководитель оперативно-розыскного органа не вправе своим ведомственным актом расширить полномочия оперативно-розыскной службы, находящейся в его подчинении.
Отстаивая государственные интересы, прокурор, осуществляющий надзор на соблюдением законности, требует от органов предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности полного и своевременного расследования преступлений, угрожающих интересам государства (посягающих на порядок управления, правосудие, государственную собственность и т.
Например, рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий, частные криминалистические методики расследования, поддержания государственного обвинения и судебного разбирательства должны формироваться с учётом необходимости ориентировать правоприменителя в вопросах правильной оценки судебной перспективы в той или иной типичной оперативно-розыскной, следственной, судебной ситуации, с учётом которой давать советы по принятию законных, обоснованных, стратегически и тактически выверенных решений, в том числе по вопросу о тактике применения норм гл.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности «от лица» орган, её проводящий, проверяет без возбуждения уголовного дела ставшие известными сведения о лицах, подготавливающих, совершающих либо совершивших преступление.
Так, положительным является активное использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, к отрицательным — имеющееся в уголовно-процессуальной практике недоверие к таким результатам.
Если криминалистика продолжает развиваться как прикладная юридическая наука, то теория оперативно-розыскной деятельности в последнее время пытается обосновать существование особого оперативно-розыскного процесса, претендуя тем самым на положение новой, самостоятельной отраслевой науки; разрабатывает собственное понятие раскрытия преступлений; создаёт особую теорию оперативного учёта и т.
Значительная часть учёных, разрабатывавших вопросы оперативно-розыскной деятельности, занималась исследованием узких проблем названной деятельности.
Однако включать добывание подобной информации в перечень задач оперативно-розыскной деятельности не вполне оправдано.
Объективность удостоверения понятыми хода и результатов следственного действия обеспечивается запретом на привлечение в качестве понятых несовершеннолетних, участников уголовного судопроизводства, их родственников, работников органов исполнительной власти, наделённых в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.
Если действия, схожие с оперативно-розыскным мероприятием, проводит частное лицо на законном основании, то следует говорить не о том, что в его действиях нет состава оперативно-розыскного мероприятия, а о том, что оно просто не занимается оперативно-розыскной деятельностью и, соответственно, не проводит её.
Однако опасения относительно того, что оперативный сотрудник может переложить обязанность проверять такие версии на иных участников оперативно-розыскной деятельности, напрасны, поскольку таких участников просто не существует.
Оперативно-розыскные меры — это лишь средства оперативно-розыскной деятельности, одна из её существенных сторон.
Шумилов пошёл ещё дальше по пути заимствования терминов и понятий теории доказательств в уголовном процессе и переноса их в теорию оперативно-розыскной деятельности, поскольку говорит уже о видах оперативно-розыскных доказательств.
Правильное понимание терминов «оперативный» и «оперативность» должно лечь в основу при дальнейшем совершенствовании правовой регламентации оперативно-розыскной деятельности, которая не может идти вразрез с требованиями оперативности, быстроты осуществления оперативно-розыскных мероприятий.
Содержание же термина «изобличение лица, виновного в совершении преступления», который используется при формулировании задач уголовного судопроизводства, принципиально отличается от содержания терминов «выявление» и «установление» лица, совершившего преступление, применяемых в отношении оперативно-розыскной деятельности.
Экспертное заключение, отвечающее предъявляемым требованиям, используется в процессе доказывания по уголовному делу и в оперативно-розыскной деятельности.
Уменьшение количества доказательств без изменения содержания имеет место, например, тогда, когда какие-либо обстоятельства по делу подтверждаются в объяснениях или показаниях многих лиц, часть которых не является в дальнейшем к следователю либо в судебное заседание, а также в случае исключения каких-то сведений (чаще результатов оперативно-розыскной деятельности) из числа доказательств по инициативе стороны защиты.
Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности.
Очевидно, что запрет на проведение названных оперативно-розыскных мероприятий в полной мере соотносится с целями и задачами оперативно-розыскной деятельности.
Являясь одной из первых открытых работ, посвящённых рассмотрению оперативно-розыскных мероприятий, настоящая монография содержит результаты проведённого автором исследования понятия оперативно-розыскного мероприятия, его признаков и места в оперативно-розыскной деятельности, правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий.
Советские журналисты и историки часто изображали чекиста как аса не только оперативно-розыскной деятельности, но и таможенника, способного обнаружить контрабанду где угодно.
Однако никто из этих, без сомнения, заслуженных учёных, внёсших значительный вклад в теорию оперативно-розыскной деятельности, в открытых работах не определил, что же такое оперативно-розыскное мероприятие, результаты которого следует использовать в доказывании.
Как неоднократно отмечалось раньше, важнейшая задача оперативно-розыскной деятельности — помогать успешному решению задач уголовного судопроизводства способами уголовного процесса.
К законности самой оперативно-розыскной деятельности судом не могут предъявляться меньшие требования, чем к законности деятельности процессуальной.