Раздел III. Организация раскрытия и расследования преступлений
Лекция 12. Общие положения организации раскрытия и расследования преступлений
В настоящее время криминалистика располагает самостоятельным разделом – «Организация раскрытия и расследования преступлений», который состоит из научных положений, разработок и рекомендаций по планированию расследования, взаимодействию следователя с работниками оперативно-розыскных и других служб органов внутренних дел, использованию помощи общественности и другим направлениям деятельности следователя, которые в основном носят организационный характер, иными словами, следователь обеспечивает максимальную эффективность работы при раскрытии, расследовании и профилактике преступлений независимо от их вида и групп, в целом.
Раздел «Организация раскрытия и расследования преступлений» имеет свой предмет, отличающийся от предмета других разделов криминалистики, частью которой данный раздел является; при помощи положений и рекомендаций, заложенных в его основу, решаются вопросы, отличающиеся от технико-криминалистических, тактико-криминалистических и методико-криминалистических.
Несмотря на самостоятельный статус, раздел криминалистики, рассматривающий порядок организации раскрытия и расследования преступлений, тесно взаимодействует с другими разделами. Следователь в процессе своей деятельности при подготовке и проведении тех или иных мероприятий, носящих организационный характер, должен хорошо знать и умело применять на практике технические достижения современной криминалистики. Без этого невозможна организация эффективного взаимодействия со специалистом-криминалистом, затруднено пользование системой криминалистических учетов, ведение целенаправленного розыска преступников. При неумелом применении на практике криминалистической тактики и методики трудно планировать производство отдельных следственных действий и расследование отдельных видов и групп преступлений. А знание общих основ взаимодействия между субъектами раскрытия и расследования преступлений, криминалистической регистрации, теории оперативно-розыскной работы дает большой эффект при решении технико-криминалистических, тактико-криминалистических и методико-криминалистических задач.
Организация раскрытия и расследования преступлений как раздел криминалистики наиболее тесно связана с уголовным процессом, уголовным правом, теорией оперативно-розыскной деятельности, криминологией и т. д. Источники в основном те же, что и у криминалистической тактики и методики: нормы уголовно-процессуального и уголовного права; положения других разделов криминалистики; опыт, накопленный при раскрытии, расследовании и профилактике преступлений; положения и рекомендации других наук, задействованных в работе правоохранительных органов.
В структуре организации раскрытия и расследования преступлений, как и в других разделах криминалистики, следует выделить подраздел, раскрывающий общие положения, и подразделы, которые составляют основное содержание этого раздела.
Как самостоятельная часть криминалистики организация раскрытия и расследования преступлений в настоящее время претерпевает стадию становления и формирования. Но, несмотря на это, в ее структуру можно включить целый ряд подразделов или частных криминалистических теорий:
1) криминалистические версии и планирование расследования;
2) криминалистическую регистрацию;
3) взаимодействие следователя с работниками уголовного розыска, специалистами – криминалистами и сотрудниками других служб органов внутренних дел;
4) розыскную работу следователя;
5) использование помощи населения и средств массовой информации при раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений;
6) изучение личности подозреваемого и обвиняемого;
7) профилактическую работу следователя;
8) основы применения ЭВМ в раскрытии и расследовании преступлений;
9) доследственную и досудебную проверку материалов, содержащих признаки преступления.
Этот перечень не является исчерпывающим, он может пополняться или убавляться по мере разработки в криминалистике других вопросов, относящихся к организации следственной работы.
Лекция 13. Учение о криминалистических версиях
1. Понятие криминалистической версии. Соотношение версии и модели
Раскрытие преступлений есть процесс установления объективной истины, познавательный процесс, обращенный в прошлое. Событие преступления уже совершилось, и непосредственное восприятие его невозможно. Процесс познания преступления не может протекать без применения диалектической логики, соблюдения законов и форм логического мышления. При расследовании преступлений, как и при любой другой познавательной деятельности, происходит не простая констатация фактов, а сложный диалектический процесс. В расследовании уголовного дела следователь от внешней стороны события идет к установлению и уяснению связей, существующих между отдельными фактами и обстоятельствами исследуемого события, от знания о настоящем – к знанию о прошлом. Ориентиром в этой познавательной деятельности служит криминалистическая версия.
Под криминалистической версией понимают основанное на фактических данных предположение, касающееся сущности расследуемого события или отдельных фактов, имеющих значение для его расследования, объясняющее происхождение, содержание и связь между этими фактами, содержащими признаки преступления и принятыми к проверке следователем либо иным уполномоченным на то лицом при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, расследовании или судебном разбирательстве по делу.
2. Классификация криминалистических версий
Криминалистические версии в зависимости от субъекта выдвижения классифицируются на:
1) следственные, которые выдвигает и проверяет следователь в целях уяснения сущности события и всех обстоятельств его совершения;
2) оперативно-розыскные, которые выдвигает оперативный работник, проводящий проверку тех или иных обстоятельств по уголовному делу;
3) экспертные, которые выдвигает эксперт и проверяет при производстве экспертного исследования;
4) судебные, которые выдвигает суд при рассмотрении дела.
По объему различают общие и частные версии. Общая версия – это предположительное объяснение события, имеющего признаки преступления в целом (что произошло – убийство или самоубийство, умышленное или неосторожное причинение тяжкого телесного повреждения). Частная – предположительное объяснение отдельных сторон, элементов этого события (мотива, способа, времени, и места совершения преступления и т. д.). При расследовании конкретного преступления криминалистические версии должны образовать систему. Системность версий состоит в том, что для раскрытия преступления предлагается не одна, а несколько общих версий, внутри которых выдвигается система частных версий, охватывающая все элементы предмета доказывания по данному преступлению, причем ни одна из частных версий не должна противоречить общей. По степени определенности выдвигаемых предположений криминалистические версии делятся на типичные (типовые) и конкретные (специфические). Типичные версии – это наиболее общее, типичное объяснение события, когда конкретной информации о нем еще мало, эта информация противоречива, не вполне достоверна. Типичные версии выдвигаются на первых этапах расследования. В ходе последующей проверки ошибочные варианты отбрасываются, а подтверждающаяся типовая версия детализируется и конкретизируется и на ее базе строятся специфические версии.
Существуют и другие классификационные группы: по времени построения версии делятся на первоначальные и последующие. Ни те ни другие не имеют приоритетного значения. При расследовании преступлений в процессе проверки криминалистических версий приходится обращаться к «старым», первоначальным версиям.
По отношению к предмету доказывания криминалистические версии делятся на обвинительные и оправдательные. Обвинительная версия – лишь одно из вероятных объяснений совершенного преступного акта, альтернативой которой является оправдательная версия (контрверсия), предполагающая невиновность данного лица. Обе версии требуют равнозначной объективной проверки[7].
При классификации версий иногда выделяют т. н. рабочие версии. К ним относят версии, которые, получив подтверждение или опровержение, отпадают в процессе расследования. Это определение условно, т. к. следователь не работает над одной версией, он проверяет одновременно не менее двух версий.
3. Построение версий, выведение следствий из версий
Построение версии – это прежде всего мыслительный процесс, составляющий этап многоступенчатого перехода от отрывочных вероятных знаний к полным и достоверным. Построение следственной версии – сложный процесс, требующий от следователя большого умственного напряжении, жизненного и профессионального опыта, юридических и других познаний. Построение версий нельзя изолировать от практической деятельности по собиранию и исследованию доказательств. Обе стороны процесса познания – логическая и практическая – здесь взаимосвязаны.
Исходной основой для построения версий являются образующие преступление и связанные с ним факты. Сведения о фактах (информация) могут быть получены как из процессуальных, так и из непроцессуальных источников. Возможность использования для построения версий любых источников информации объясняется сущностью версий.
При построении следственных версий используются такие логические приемы, как анализ, синтез, индукция, дедукция и аналогия.
Анализ как логический метод исследования заключается в мысленном расчленении фактов, явлений, событий, выделении их составных частей и раздельном осмысливании каждого из них путем логической абстракции. Синтез – это противоположный анализу прием, состоящий в изучении предмета в его целостности, в единстве и взаимосвязи его частей, расчлененных посредством анализа. Индукция – это предположительный вывод от частного к общему, а дедукция – вывод от общего к частному. При расследовании преступлений уже в начальной стадии обобщение выявленных фактов позволяет сделать, хотя и в предположительной форме, те или иные выводы. Конструирование предположительного умозаключения о событии преступления в целом или об отдельных его обстоятельствах по фактам, установленным в процессе расследования, и является использованием индуктивного метода при построении версий. Аналогия – прием логического мышления, заключающийся в сопоставлении фактов на основе их отдельных признаков. В результате такого сопоставления делается вывод – если признаки сходны, то и факты сходны или объясняются одной причиной.
4. Основные правила и методы проверки версий
Проверка версий состоит в обнаружении фактических данных, подтверждающих либо опровергающих версию. Начинается проверка версий с мысленного выведения с помощью дедукции всех реально возможных выводов, вытекающих из проверяемой версии. Эти выводы являются предположительными суждениями. Их разработка составляет процесс дальнейшей конкретизации версии. При согласованности выводов с фактами версия становится все более и более правдоподобной, пока не превратится в достоверное знание. В случае же несогласия выводов с фактами версия видоизменяется или опровергается. Согласованность выводов с фактами проверяется не только в процессе проведения следственных или судебных действий, но и путем оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых поручается органам дознания.
При проверке версий необходимо соблюдать следующие условия:
1) использовать все возможные в данном случае источники и способы собирания доказательств;
2) если полученные выводы с одними фактами согласуются, а другими опровергаются, то необходимо расширить пределы собирания доказательств до устранения или объяснения противоречий;
3) при проверке двух или более взаимосвязанных выводов в первую очередь проверяется вывод, относящийся к обстоятельствам более позднего происхождения;
4) все построенные по делу версии проверяются параллельно;
5) если факт установлен с достоверностью, то сбор дальнейшего материала можно прекратить.
Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия проводятся в следующей последовательности:
1) в первую очередь проводятся действия, направленные на задержание преступника;
2) также в первую очередь проводятся следственные действия, опоздание с проведением которых может привести к утрате доказательств;
3) ранее других должны выполняться следственные действия, результаты которых имеют значение для проверки нескольких версий, а также действия, требующие значительного времени для их проведения;
4) из нескольких возможных следственных действий раньше проводятся те, от которых ожидаются более эффективные результаты. Обеспечить целенаправленную проверку всех версий, полноту, объективность и всесторонность расследования невозможно, если следователь не будет планировать свою работу. «Версия является сердцевиной, стержнем планирования, ибо, во-первых, именно версия обеспечивает целенаправленность намеченных для ее проверки действий, во-вторых, она определяет характер следственных, оперативно-розыскных и организационно-подготовительных мероприятий и, в-третьих, предопределяет объем планируемой проверки, которая должна обеспечить полное и всестороннее исследование обстоятельств преступления»[8].
Лекция 14. Криминалистическое учение о тактической операции
1. Понятие тактической операции
Огромное влияние на развитие учения о тактических операциях оказали идеи А.В. Дулова[9], Р.С. Белкина[10], Р.Л. Акофа[11] и Ф.Ф. Аунапу[12], Л.Я. Драпкина[13], В.И. Шиканова[14].
На сегодняшний день в учении о тактической операции наметились некоторые сдвиги. Последнее осуществляется на общем, групповом и видовом уровнях. На уровне общего подхода рассматриваются понятие, научные основы, структура, классификация тактической операции, история развития, место этого учения в системе криминалистики, связи с другими областями криминалистического и иного научного знания, практикой, нормами права. На групповом и видовом уровнях изучаются особенности определенных типов и видов тактических операций, форм и возможностей реализации полученных знаний в целях создания и применения на практике соответствующих моделей указанных операций, проводимых для решения типичных задач расследования по делам различных категорий, а также при расследовании определенных групп тех или иных сходных видов, отдельных видов и разновидностей общественно опасных деяний.
На сегодняшний день, определяя то, что следует понимать под тактической операцией, рекомендуется учитывать ряд ключевых моментов, касаемых в первую очередь того, что:
1) тактическая операция представляет собой сложную организованную структуру, являющуюся составной частью следственно-розыскной деятельности;
2) тактическая операция проводится для решения какой-либо задачи расследования, выступающей в качестве цели данной операции;
3) следственно-розыскные действия, реализуемые в рамках тактической операции, образуют определенным образом упорядоченный комплекс, все элементы которого тесно связаны между собой, взаимодополняя и развивая друг друга;
4) в круг указанных действий включаются не любые, а только такие действия, которые допускаются в уголовном процессе;
5) тактическая операция организуется и проводится под руководством и с участием следователя, в производстве которого находится уголовное дело;
6) общим объектом тактического воздействия при проведении указанной операции является следственная ситуация, сложившаяся в ходе незавершенного расследования.
С учетом изложенного тактическую операцию можно определить как сложную организованную структуру, являющуюся составной частью следственно-розыскной деятельности, организуемой и проводимой следователем, в производстве которого находится уголовное дело, и воплощение которой необходимо для решения какой-либо задачи расследования.
Поскольку в практическом плане тактическая операция представляет собой частный случай целенаправленной деятельности, следователь в процессе разработки и осуществления тактической операции основывается также на положениях логики, психологии, гносеологии, науки управления и организации труда, иных областей научного знания. Учение о тактической операции как составная часть криминалистической теории поисково-познавательной деятельности имеет тесные связи с другими областями криминалистического научного знания. В нем широко и продуктивно используются достижения самых различных направлений и отраслей криминалистики, положения, разрабатываемые в теориях криминалистической идентификации, моделирования, классификации и т. д. В то же время разработки в области учения о тактической операции обогащают другие теории, учения, отрасли, направления криминалистики, способствуют их развитию.
2. Классификация и структура тактических операций
Задача расследования может быть полностью и на должном уровне решена не путем производства отдельного действия или случайного набора действий, а лишь на основе взаимосвязанного комплекса различных действий, оплодотворенных общей идеей, общим замыслом и соединенных в одно целое в рамках тактической операции. В связи с этим и возникает необходимость классификации последней, целью которой является более тщательное изучение рассматриваемого явления и выработка рекомендаций его практического применения.
В основу классификации тактических операций могут быть положены самые различные факты, явления, обстоятельства.
В качестве непосредственных объектов тактического воздействия на ситуацию могут выступать люди, вещи, документы, отношения, связи, относящиеся к числу познаваемых при расследовании систем. Наряду с этим в качестве указанных объектов выступают носители и источники собираемой информации, которые могут рассматриваться как особого вида системы средств познания.
Тактические операции проводятся для достижения самых различных целей, поскольку весьма разнообразна номенклатура задач расследования:
1) выявление преступления;
2) установление какого-либо обстоятельства, включенного в уголовно-процессуальный предмет доказывания, и вспомогательных фактов (способа совершения преступления, личности неизвестного потерпевшего по его трупу, лица, совершившего преступление, скрывшегося с места происшествия, и т. д.);
3) изобличение виновного;
4) обнаружение похищенного, орудия преступления, использованных преступником транспортных средств;
5) розыск скрывшегося от следователя обвиняемого.
Инициатором тактической операции может быть надзирающий за следствием прокурор, руководитель следственного подразделения и органа дознания, судья, член и руководитель следственной группы. Однако организует тактическую операцию, руководит ею и участвует в ней всегда только тот работник правоохранительных органов, в производстве которого находится уголовное дело.
Некоторые тактические операции проводятся путем производства только следственных действий. Однако нередко в структуру тактических комплексов наряду со следственными включаются и другие действия. В одних случаях они проводятся в автономном режиме силами работников органа дознания, комиссиями специалистов, отдельными специалистами, действующими в рамках единого согласованного плана, по инициативе и под контролем руководителя операции. При необходимости к участию в тактической операции привлекаются потерпевший, иные участники уголовного процесса, представители общественности.
Тактическая операция может развиваться в одном или одновременно в нескольких направлениях как в рамках одного административно-территориального региона, так и в различных регионах, как в одной социальной, экономической сфере, так и в различных сферах человеческого бытия и деятельности.
В ходе тактических операций могут применяться как общекриминалистические и оперативные средства и методы, так и специфические средства и методы решения задач, в т. ч. использоваться средства и возможности контролирующих органов, а также специальные технические средства некриминалистического профиля.
В связи с изложенным можно провести следующую классификацию тактических операций:
1) по характеру следственных ситуаций, в условиях которых проводятся тактические операции принято, различать:
а) проводимые в простых ситуациях;
б) проводимые в условиях сложной ситуации (проблемной, конфликтной и т. д.);
2) по отношению к предмету доказывания:
а) способствующие установлению обстоятельств, входящих в предмет доказывания;
б) способствующие установлению вспомогательных фактов;
3) по характеру и содержанию действий:
а) состоящие только из следственных действий;
б) состоящие из различных действий (следственных, ревизионных, оперативно-розыскных и т. д.);
4) по отношению к этапам расследования:
а) проводимые на первоначальном этапе;
б) проводимые на промежуточном этапе;
в) проводимые на заключительном этапе;
5) по содержанию решаемых задач:
а) способствующие поиску людей;
б) способствующие обнаружению вещей и т. д.;
6) по организационной структуре:
а) проводимые работниками, объединенными в постоянно действующие организационные структуры;
б) проводимые временно действующими структурами, специально созданными для реализации тактической операции;
7) по уровню общности:
а) специфические;
б) типичные.
Наряду с этим существуют и другие классификации тактических операций. К их числу относятся классификации, строящиеся по следующим основаниям:
1) по характеру расследуемых дел (операции, выполняемые по делам о преступлениях против личности, против собственности и т. д.);
2) по участникам (проводимые только работниками правоохранительных органов, проводимые ими совместно с другими лицами);
3) по месту (проводимые в одном месте, проводимые в разных местах);
4) по времени совершения действий (реализуемые в одно время, реализуемые в разное время).
Структура тактической операции представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, достижение целей отдельного из них во многом способствует реализации поставленных задач, при проведении конкретной операции.
Структура тактической операции не отличается сильным разнообразием. Традиционно принято выделять следующие элементы, образующие ее содержание: подготовительный этап; рабочую стадию и заключительный этап. С учетом всего объема проведенных ранее исследований относительно проблемы тактической операции структуру последней можно представить более дробно. Это будет выглядеть следующим образом:
1) организационно-подготовительный этап:
а) изучение и анализ информации о расследуемом событии;
б) подготовка технических средств, необходимых для проведения операции;
в) инструктаж оперативно-следственной группы;
2) рабочий этап:
а) первоначальная стадия;
б) основная стадия;
3) заключительный этап:
а) фиксация результатов тактической операции;
б) выдвижение на их основе следственных версий;
в) дальнейшая обработка и использование результатов тактической операции.
Первый этап характеризуется построением и изучением модели сложившейся следственной ситуации; определением задач расследования; принятием решения о необходимости проведения тактической операции и разработкой ее программы; принятием мер по обеспечению программы тактической операции в стадии ее подготовки. Завершение подготовительного этапа знаменуется принятием соответствующего решения.
В рамках рабочего этапа следователю предстоит решить ряд задач, выбрать пути, методы, средства и способы их реализации. Определенную сложность на этом этапе представляет то обстоятельство, что мыслительная деятельность следователя во многом будет сопряжена с динамикой самого процесса тактической операции. Поэтому здесь очень важно постоянно координировать собственные (или оперативно-следственной группы) усилия, направленные на достижение поставленных целей. Каждое изменение обстоятельств должно соответствующим образом отражаться на проводимых мероприятиях. Поэтому выработанный план действий должен носить «скользящий», «динамичный» характер, позволяющий вовремя сориентироваться в изменившейся обстановке.
Рабочая часть тактической операции реализуется в режиме производства следующих одно за другим действий, выстраивающихся в своеобразную цепочку, либо в режиме одновременно развертывающейся серии действий (однотипных или разнотипных), идущих параллельно друг другу.
3. Фиксация результатов тактических операций
Для успешного выполнения задач тактической операции необходимо, чтобы по каждому факту преступления и другим познаваемым событиям были установлены в точном соответствии с действительностью фактические обстоятельства последнего. Только при этом условии можно объективно решить вопрос о наличии или отсутствии признаков общественно опасного деяния, виновности или невиновности определенных лиц при его совершении.
Фиксация результатов тактической операции составляет заключительный этап последней. Характерной чертой данной стадии является то обстоятельство, в каких процессуальных рамках были проведены соответствующие тактические операции (до возбуждения уголовного дела и после возбуждения уголовного дела). В связи с этим несколько разниться процедура фиксации и оформления результатов тактических операций. Подобное расхождение во многом обусловлено не столько процессуальным порядком проведения операции, сколько дальнейшим использованием ее результатов.
В случае, если проведение подобного рода операций осуществляется в рамках проверочных мероприятий до возбуждения уголовного дела, ее результаты оформляются рапортами участников, письменными объяснениями, заключениями специалистов, сводками, отчетами и т. п.
Подобного рода документы в меньшей степени имеют процессуальное значение, однако по своей содержательной части могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела, выдвижения следственных версий, проведения отдельных процессуальных мероприятий.
В случае если проведение тактической операции было осуществлено в рамках возбужденного уголовного дела, то основным средством фиксации ее результатов выступает соответствующий протокол. В зависимости от времени проведения тактической операции оформленные документы должны содержать указания на сведения, подлежащие доказыванию по расследуемому уголовному делу, указания на источник получения доказательств, предмет, который может стать доказательством, а также иные данные, позволяющие проверить в рамках иных следственных мероприятий, сформированные на их основе.
При расследовании уголовного дела меньшее значение уделяется виду документа, закрепляющего результаты тактической операции. Значительные приоритеты остаются за его содержанием. Фактические обстоятельства, образующие последнее, неодинаковы. Это объясняется разнородностью задач тактических операций и доказываемых общественно опасных деяний. Очевидно, что обстоятельства, подлежащие документированию при выявлении преступлений и лиц, их совершивших, будут иными, чем при документировании с целью предупреждения преступлений. Различаются в своем конкретном проявлении обстоятельства, подлежащие документированию при выявлении различных видов преступлений.
Вместе с тем есть круг вопросов, исследование которых является обязательным при фиксации результатов операции. Это связано прежде всего с выявлением любых преступлений и лиц, их совершивших. К числу подобного рода сведений относятся следующие:
1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;
3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;
5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;
6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;
8) обстоятельства, способствующие совершению преступления. Фиксация результатов тактических операций имеет своими целями не только фиксирование в служебных документах фактических данных. Отраженные в них сведения могут служить средством получения процессуальных доказательств для их использования в уголовном судопроизводстве.
4. Использование результатов тактических операций в процессе дальнейшего расследования
Преступление считается нераскрытым вплоть до того момента, пока виновность обвиняемого не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена приговором суда, вступившим в законную силу. В зависимости от особенностей отражения в результатах тактической операции фактических данных, имеющих значение для уголовного дела, они могут использоваться в дальнейшем расследовании согласно различным процессуальным режимам.
Представляемые для использования в дальнейшем расследовании результаты тактических операций должны способствовать формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям уголовно-процессуального закона к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств, и содержать сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.
Для дальнейшего использования результатов тактической операции по расследуемому уголовному делу необходимо, чтобы последние отвечали определенным условиям.
Во-первых, сами эти результаты должны быть получены уполномоченным на то органом, указанным в федеральном законе, при наличии законных оснований и в порядке, предусмотренном законом.
Во-вторых, результаты проведенных операций должны найти соответствующее документационное отражение.
Наконец, и это самое главное, документы, отражающие результаты тактических операций, могут стать доказательствами в уголовном судопроизводстве только после производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, подтверждающих или опровергающих таковые.
Лекция 15. Взаимодействие следователя с другими органами при выявлении, расследовании и предупреждении преступлений
1. Понятие, значение и виды взаимодействия следователя с другими правоохранительными органами и общественностью
На ход расследования и раскрытия преступлений, достижение поставленных следователем целей и успешное решение задач оказывает значительное влияние взаимодействие лица, в чьем производстве находится уголовное дело, с иными правоохранительными органами и общественностью.
Взаимодействие следователя с правоохранительными органами или общественностью может явиться решающим фактором в выявлении и устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Общая и основная цель взаимодействия – раскрытие и расследование преступлений, которая с учетом конкретных обстоятельств дела несколько корректируется по ходу самого взаимодействия.
Необходимость взаимодействия возникает не всегда, а лишь тогда, когда после проведения необходимых следственных действий преступление остается нераскрытым или раскрыто не полностью, когда не выявлены или не разысканы все участники преступного деяния, не установлена вся совокупность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, не проверены основные следственные версии.
Степень взаимодействия следствия с правоохранительными органами или общественностью во многом предопределяется стадией, на которой находится производство по делу.
В меньшей степени роль подобного взаимодействия проявляется на первоначальной стадии расследования, в большей – на последующих.
Взаимодействие следователя с правоохранительными органами и общественными объединениями – деятельность строго упорядоченная, ее осуществление подчиняется ряду определенных принципов.
Среди них приоритетное значение принадлежит:
1) законности – в процессе подобного рода взаимодействия за решениями и действиями его субъектов должен вестись постоянный контроль со стороны различного рода надзорных органов (в частности, прокуратуры РФ) за соблюдением законности и правопорядка;
2) подследственности – этот принцип предопределен соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства, разграничивающими функции органов предварительного следствия и дознания;
3) руководство деятельностью правоохранительных органов осуществляется следователем, который в рамках полномочий, предоставленных ему законом, и в пределах находящегося в его производстве уголовного дела вправе давать поручения органам дознания и контролировать их исполнение;
4) целеустремленности – взаимодействие следователя и правоохранительных органов в процессе производства расследования по уголовному делу вне зависимости от конкретной его формы должно осуществляться в рамках строго поставленных целей.
В литературе сложился единый подход к понятию того, что следует понимать под взаимодействием следователя с правоохранительными органами. Взаимодействие – это основанная на законе форма взаимоотношений между следователем и оперативно-розыскными органами, общественностью в процессе осуществления расследования по делу, направленная на раскрытие преступного деяния и решение возникающих в его ходе задач по предупреждению возможных негативных последствий.
Традиционным является деление взаимодействия на следующие разновидности:
1) разовое – осуществляется в рамках расследования, проводимого следственно-розыскной группой;
2) эпизодическое – связано с выполнением поручений следователя лишь по отдельным эпизодам уголовного дела;
3) постоянное – осуществляется на протяжении всего хода расследования по делу.
Наряду с этим существуют и иные виды взаимодействия.
2. Оперативно-розыскная группа как форма взаимодействия
Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, представляет собой одну из разновидностей т. н. процессуальной формы взаимодействия. Необходимость последнего предопределена нормами п. 3 ч. 1 ст. 38, ст. 89 УПК РФ, ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными группами во многом способствует качественной и эффективной подготовке и проведению сложных и трудоемких следственных действий.
Рассматриваемый вид взаимодействия характеризуют следующие черты:
1) проводимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия подчинены единым целям;
2) все действия участников взаимодействия обязательно согласуются между собой, в частности путем разработки единого плана;
3) каждый из участников взаимодействия, действуя в пределах своей компетенции, сохраняет функциональную самостоятельность;
4) проводимая работа дает следователю возможность незамедлительно использовать данные, полученные оперативным путем, а оперативным сотрудникам – информацию, полученную в ходе проведения следственных действий.
Структурной единицей, формируемой в результате взаимодействия следователя с оперативно-розыскными группами, принято именовать следственно-оперативные группы (бригады).
Типичный состав последних – следователь, один или несколько оперативных сотрудников соответствующей специализации.
Ситуация может потребовать включения специалиста, кинолога, однако они, как правило, привлекаются в разовом порядке. Руководство следственно-оперативной группой возложено на следователя.
Работа бригады строится на следующих основополагающих принципах:
1) должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и принимаемыми на его основе и в его исполнение подзаконными актами;
2) должна быть согласована с планом и ходом расследования;
3) должна обеспечивать руководящую и направляющую роль следователя на всех стадиях расследования при разграничении процессуальной и оперативно-розыскной компетенции субъектов взаимодействия и при должной самостоятельности оперативно-розыскных органов в выборе способов решений поставленных следователем задач;
4) должна основываться на взаимной помощи с использованием всех следственных и оперативно-розыскных возможностей и совместной ответственности за достижение поставленных перед взаимодействием целей;
5) должна основываться на сохранении в тайне взаимной оперативно-розыскной и следственной информации.
Основу взаимодействия следователя и оперативно-розыскных органов составляет единый согласованный план, который одновременно выполняет ключевую роль во всем взаимодействии.
Этот план должен содержать:
1) изложение следственных и розыскных версий;
2) все, что вытекает из этих версий, т. е. перечень обстоятельств, подлежащих установлению и выяснению, по каждой из выдвинутых версий;
3) перечень необходимых действий, с помощью которых должны быть установлены или исследованы эти обстоятельства, и порядок таких действий;
4) перечень розыскных мероприятий, осуществляемых следователем;
5) изложение обстоятельств, подлежащих установлению оперативным путем (сами оперативно-розыскные меры, пути установления этих обстоятельств в плане не указываются);
6) сроки исполнения, в т. ч. промежуточные: обмена информацией, корректировки плана (при необходимости);
7) исполнители по каждому пункту плана[15].
Основные формы взаимодействия чаще всего сводятся к следующему:
1) своевременному взаимному обмену между субъектами взаимодействия информацией, представляющей следственный и оперативно-розыскной интерес для решения совместных задач;
2) обнаружению оперативно-розыскным органом по горячим следам преступления, требующего предварительного расследования, немедленному возбуждению уголовного дела и началу дознания по нему, своевременной передаче дела следователю и дальнейшим совместным действиям по этому делу;
3) содействию следователю при проведении отдельных следственных действий и криминалистических операций;
4) своевременному, полному и четкому выполнению письменных поручений и требований следователя о производстве оперативно-розыскных мероприятий и отдельных следственных действий;
5) совместному составлению планов расследования и оперативно-розыскных мероприятий по делу для наилучшего решения задач раскрытия и расследования.
3. Взаимодействие следователя с общественностью
Рассматриваемый вид взаимодействия относится к разряду т. н. непроцессуальных форм.
Взаимодействие следователя с общественностью может носить разнообразный характер. Принято выделять четыре типичные его формы:
1) взаимодействие со сведущими лицами (с целью подготовки к назначению и проведению судебных и криминалистических экспертиз, участие в производстве отдельных следственных действий, получение консультативно-справочных разъяснений относительно содержания и характера тех или иных явлений, процессов или предметов и т. п.);
2) взаимодействие со средствами массовой информации (наиболее часто осуществляется при организации розыска людей или предметов, при предъявлении для опознания, для принятия мер профилактического характера и т. п.);
3) взаимодействие с администрациями предприятий, учреждений, организаций (целью подобного рода действий является получение криминалистически значимой информации относительно обстоятельств, способствовавших совершению преступления, личности виновного, его взаимоотношений в трудовом коллективе, принятие мер по предотвращению преступных последствий, изучение порядка учета имущества данной организации и т. п.);
4) взаимодействие с населением и общественными организациями (в целях оказания содействия при проведении следственных, розыскных и иных процессуальных мероприятий, выявления источников доказательственной информации и т. п.).
Основу взаимодействия следователя с общественностью наряду с обозначенными в первом пункте лекции принципами составляет принцип добровольности.
Конец ознакомительного фрагмента.