За редким исключением, власти не были готовы отказаться от «военно-народной» системы, которая в течение полувека обеспечивала российские власти средствами поддержания спокойствия среди населения, и в которой по инерции продолжали видеть единственный гарант сохранения порядка в крае.

Государство в значительной степени стало «заложником» присоединения огромных территорий, когда, с одной стороны, существовала крайняя необходимость в заселении окраинных земель, развитии в них промышленности и сельского хозяйства, укреплении границ; а с другой стороны — нехватка государственных «мощностей» и населения (рабочей силы), готового добровольно осесть в тех краях для реализации этих проектов.

Главными среди них были взаимоотношения партизан с населением, партийное руководство партизанским движением и освобождённым населением, проживающим в партизанских краях, борьба с прислужниками врага и предателями.

Демонстранты требовали предоставить краю статус республики, принять новую конституцию, объединить территории с албанским населением разных республик.

Однако затем демографическая ситуация в крае изменилась, и впервые за последние 20 лет в регионе был отмечен естественный прирост населения: показатели рождаемости превысили показатели смертности на 1372 человека.

Несмотря на это, югославское правительство проводило политику максимального привлечения албанского населения к общественной жизни: албанцам предлагались высокие посты в административной и политической иерархии края.

Однако основной причиной такого роста является не улучшение демографических показателей края, а превышение миграционного прироста населения над естественной убылью.

Край казался пустынным; никаких признаков населения не было видно.