Первооснова его, — трактат «Чжоу — ли», содержит описание ритуалов, жертвоприношений, календари, описание ремёсел и бессистемные ситуативные административные указы149, — определяющие: положение граждан и должностных лиц государства (в том числе, —
военных чинов); правила вознаграждения; поместного, имущественного или денежного жалованья; штрафов; размер и порядок взыскания податей; объём нормотворческих, распорядительных и судебных полномочий чиновников (иерархию, цели, объём и регион их деятельности).