Синонимы для словосочетания "мелкие собственники" не найдены.
Индивидуальным хозяевам — в основном мелким собственникам, боявшимся лишиться того малого, что у них было, — разрешалось сохранить столько земли, сколько можно было обработать без привлечения наёмной рабочей силы.