Разумеется, принятие нормативного акта управления вносит элемент своеобразия в характер тех административно-процессуальных правоотношений, которые при этом возникают.

Государственное управление — деятельность правотворческая, что определённым образом сказывается на административном процессе, в который, с нашей точки зрения, должно быть включено производство по принятию нормативных актов управления.

Что же касается административно-процессуальных норм, то они устанавливаются не только высшими органами государственной власти, но и содержатся в актах управления, издаваемых исполнительно-распорядительными органами.

Нетрудно заметить присутствие почти в каждой рубрике административно-процессуальных норм, например, регулирующих порядок издания актов управления, применения мер убеждения и принуждения и т.

Как показывает практика, реализация целого ряда административно-процессуальных норм, например связанных с регулированием порядка издания актов управления, происходит именно путём активных действий, но правоотношений не порождает.

Что же касается административно-процессуальных норм, то они устанавливаются не только высшими органами государственной власти, но и содержатся в актах управления, издаваемых исполнительными и распорядительными органами государственной власти.

Но если принимается акт управления в связи с разрешением спора или, например, составляется юридический документ в виде протокола о совершении гражданином административного проступка, то это уже не производство, а процесс и действуют здесь не «организационные» нормы материального административного права, а нормы административно-процессуальные.

Основными формами исполнительно-распорядительной деятельности являются: организация и практическое осуществление планирования, учёта, контроля, подбора и расстановки кадров, проведение в жизнь законов и других правовых актов, непосредственное руководство подчинёнными учреждениями и предприятиями, издание в необходимых случаях и в пределах предоставленных полномочий актов управления.