Синонимы для словосочетания "номинальный доход" не найдены.
Естественно, предстояла большая работа по изменению восприятия людей, привыкших получать жильё «бесплатно» и не готовых к тому, что обязательная плата за жильё составит существенную часть расходов (пусть даже номинальные доходы при этом вырастут).