Ни один государственный или муниципальный орган не вправе обязать конкретного субъекта выдать или принять вексель либо иным образом обязываться по векселю.
Если участниками общегражданских обязательств могут быть признаны все обладающие гражданской праводееспособностью лица (физические, юридические или публичные образования: государство, его субъекты и муниципальные образования), то участниками вексельных обязательств — только лица, которым законом прямо разрешено обязываться по векселю.
Поскольку последним субъектам запрещается выступать в качестве обязанных по векселю лиц, то и их учреждения также не могут обязываться по векселю, в противном случае, как правило, по вексельным долгам через учреждения обязывались их собственники.