При федерации, говорят нам, части партии равноправны и участвуют в общих делах непосредственно; при автономии они бесправны и, как таковые, в общепартийной жизни не участвуют.
Для победы партия нуждалась в жёсткой централизации, строгой иерархичности структуры, железной дисциплине с беспрекословным подчинением всех личных интересов общепартийным, но самое главное — требовались большие финансовые вложения, помощь капитала.
Вскоре, в связи с установкой I общепартийного съезда (декабрь 1905 — январь 1906) на вооружённое восстание, в преддверии которого вновь возрастало значение террора как фактора дезорганизации власти и агитационного воздействия на массы, БО была восстановлена.
Для этой цели могла быть использована общепартийная дискуссия по вопросам политической реформы с главным вопросом о необходимости (или ненужности) руководящей роли партии.