Следует отметить вполне логичный подход тогдашнего законодателя к признанию выдачей государственной тайны не только прямое сообщение её «адресату», но и опубликование соответствующих сведений, поскольку обнародование информации по существу означает доведение её до сведения указанного «адресата».
Публикатором признаётся гражданин, который правомерно обнародовал или организовал обнародование произведения науки, литературы или искусства, ранее не обнародованного и перешедшего в общественное достояние либо находящегося в общественном достоянии в силу того, что оно не охранялось авторским правом.