Сработала не отлаженная система строительства, где каждый работник от высшего руководителя до конечного исполнителя знает свой манёвр, а стихийно сложившаяся модель «управляемого хаоса», когда главную роль играют люди, способные на подвиги — за счёт невосполнимых затрат своих нервов, своего здоровья.