Наоборот, задача состоит в том, чтобы для трудовой повинности найти опору в районных и
земляческих трудовых связях, навыках и привычках, положив в основу трудовой повинности известные территориально-производственные округа, определённые на основании естественно-исторических, производственных и бытовых условий.