бланкетный
1. юр. предоставляющий право самостоятельно устанавливать нормы поведения, запреты и т. п.
2. юр. содержащий отсылку не к конкретной статье данного нормативно-правового акта, а к другому нормативному акту или к определённому виду источника права
3. юр. такой, при котором преступник заполняет бланк официального документа без согласия или вопреки воле лица, подписавшего этот бланк (о подделке)
Источник: Wiktionary.org