Аппарат губного старосты составляли целовальники, избиравшиеся посадскими и верхушкой крестьянства.

Через них царь привлёк к управлению государством определённые круги дворянства и посадского населения.

Посадские люди протестовали против того, что торгово-промышленное население «белых слобод» в городах было освобождено от несения посадского тягла.

В этом челобитье посадские люди просили коменданта взять окладчиков в приказную избу и допросить их о неправильной раскладке податей.

Гулящими людьми называли отпущенных на свободу слуг и холопов, а также крестьян и посадских, занимавшихся отхожими промыслами.

Не иначе как в бесовском тумане присягали воеводы расстриге, сдавали ему города и крепости, а крестьяне и посадские люди встречали его хлебом-солью.

Постепенно прибывали большими группами посадские и хлебопашцы с семьями.

Стрельцы набирались из вольных людей, из свободных от податного тягла родственников посадских людей или из свободных от податей сельских жителей.