Статья 4, разрешавшая германской миссии ввозить строго ограниченное количество продовольствия для своего пользования, — это не только отклик на развал российской продовольственной базы, но и также отражение неограниченных возможностей, которые таили операции на чёрном рынке.
Кроме того, растёт спрос на продовольственные товары, которые производятся лишь в определённых климатических зонах; степень развития производительных сил — крупное машинное производство, как правило, может быть эффективным только при глубокой специализации и ориентации на широкий рынок сбыта, что приводит к необходимости выхода на внешний рынок; научно-технический прогресс.
Действие вышеуказанных санитарных правил распространяется на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.