Синонимы для словосочетания "потребности граждан" не найдены.
В данное время среди документальных форм реализации прав граждан на труд договор можно признать основной формой, так как именно он лучше всего отвечает потребностям рыночных трудовых отношений, основанных на наёмном характере труда.