Число участников коллегии не ограничивается, на заседания приглашаются работники образования территорий области, образовательных учреждений.

Речь идёт не о правовой автономии решений, связанных с участием органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях, а о вариативности предлагаемых нормами муниципального права решений организационных вопросов (порядка образования территории муниципального образования, создания органов местного самоуправления и др.).