Формирование города может происходить естественным путём, когда жители сами обустраивают свои жилища и территорию, создавая для этого органы местного самоуправления.
Несмотря на то, что внешняя часть города построена для простолюдинов, король всё-таки не забывал и о них — внешний город в меру украшали и обустраивали.