Потому что, начиная игру, он стремится заведомо к результату, который является внутренним выигрышем, но внешним поражением, неэффективными затратами собственных ресурсов.
Типичная для прошлого ситуация, в которой крупная страна, потерпевшая историческое поражение и глубоко травмированная этим опытом, находит свои новые отношения с победителями-партнерами всё менее удовлетворительными и стремится к пересмотру правил игры, многим казалась невероятной.