Съезд, как известно, не состоял из официальных представителей всех земств, но в него всё же входили председатели управ и много «авторитетных» деятелей, умеренность которых должна была как бы придавать им вес и значение; правда, съезд не был узаконен бюрократией, но он происходил с её ведома, таким образом, ничего нет удивительного, если интеллигенция, доведённая
заушениями до крайней робости, сочла, что её сокровенные конституционные желания, тайные помыслы её бессонных ночей получили, благодаря резолюциям этого полуофициального съезда, полузаконную санкцию.
