Впервые он
выдвинул и обосновал наличие финансовых правоотношений договорного типа, проанализировал их основные виды: договор межбюджетной ссуды, договоры государственного займа, банковского счёта и ведомственной ссуды, договоры государственного кредитования — сформулировал теорию финансового договора.