Местное самоуправление не тождественно местному управлению, которое может быть двух видов: государственным и негосударственным.

Начинается подчинение их отделам местного управления, начинаются перевыборы и назначения председателей комиссии, поднимается кампания в газетах и т. д.

Для этого необходимо развивать сеть специальных курсов для подготовки специалистов по местному управлению.

Именно на этих особенностях местного управления и базировалась прочность империи как многонационального и многоконфессионального государства.

Изменилось и местное управление, что повлекло за собой изменения и в осуществлении контрольных функций, способствовало появлению новых контрольных органов.

Применительно к институту губернаторства средством к обеспечению «пределов власти» в местном управлении выступал административный надзор.

Такое переподчинение гражданских губернаторов не могло не сказаться на эффективности местного управления.

Продолжает изменяться и местное управление: система кормления окончательно отменена, действуют губные и земские избы.