Для того, чтобы упорядочить их, стабилизировать власть и сделать её функционально способной, её необходимо институциализировать, закрепить в форме политического господства.

Вовсе не подавляя безжалостно национальность, советский режим повсюду стремился институциализировать её.

Но разрозненность изучения губернаторских биографий не позволяет институциализировать их деятельность, вписать в контекст развития государственного аппарата, проанализировать преломления самодержавной административной политики, изучить роль губернаторов в реализации этой политики.