Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление). Часть I. Макроэкономика (В. Б. Живетин, 2003)

Для управления обществом и экономической системой создается система государственной власти, включающая в себя ряд подсистем, обеспечивающих необходимое качество их функционирования. Система государственной власти создана для реализации экономической и политической целей. Все остальные цели, подцели призваны обеспечить политические цели для сохранения государственного строя, а экономические цели – для поддержания энергетики общества на заданном уровне.

Система государственной власти, как и всякая динамическая система, для решения указанных задач должна иметь структуру и необходимые подсистемы, обладающие такими функциональными свойствами, при которых осуществляются: оптимальное управление всеми системами по достижению заданной цели, в том числе экономической; надежная компенсация всех возмущающих факторов внутреннего и внешнего происхождения, в том числе в экономике; совокупность мер по восстановлению и компенсации всех биосферных воздействий и т. п. Рассмотрим основные аспекты формирования структуры системы государственной власти. Сначала дадим схемный путь решения данной задачи. Для решения проблемы формирования управления обществом и экономикой необходимы коллективы людей, способных (рис. 1.6):

– определить, какие законы нужны стране не только в целом, но и в данный момент времени для достижения политических и экономических целей, сформированных нацией;

– разработать процедуру путей, методы внедрения созданных законов в различные сферы (подсистемы) общества, в том числе в экономику;

– обеспечить реализацию процедур по внедрению законов в социальных объектах, в том числе с помощью местных органов власти;

– осуществлять контроль выполнения разработанных законов и при необходимости формировать рекомендации по их совершенствованию.

Итак, для целей управления обществом и экономикой (социальными объектами) необходимы четыре (см. рис. 1.6) группы профессионалов, способных создавать необходимые законы, а также осуществлять их реализацию.

Рис. 1.6

Рассмотрим в историческом аспекте проблему построения структуры системы государственной власти. Еще с древних времен при переходе общества от первобытнообщинного типа к рабовладельческому на территории всей планеты Земля в лоне всех известных культур возникли, по существу, одинаковые структурно организованные модели первых государств. В Центральной Европе, Центральной Азии, Средиземноморье, Индии, Китае и Латинской Америке возникли очаги организованной человеческой культуры, и все они, совершенно не знакомые друг с другом, с поразительной точность воспроизвели одну и ту же модель системы государственной власти, изображенную на рис. 1.7, которая представляет собой классическую структуру. Условно каждую из подсистем системы государственной власти (рис. 1.7) назовем по ее роли в общей системе следующим образом:

1. идеологическая, законодательная;

2. административно-управленческая;

3. созидательная;

4. контролирующая.

Рассмотрим систему государственной власти Индии. Здесь роль духовной или идеологической подсистемы (1) исполняла каста жрецов-брахманов, представляющих цвет национальной элиты, в обязанности которой входили накопление, сохранение и передача из поколения в поколение эзотерических знаний с целью повышения жизнеспособности всего общества в целом [6, 12].

Рис. 1.7

Социология, религиоведение, магия, психология, астрология, география, этнопсихология, медицина и множество других знаний, накопленных в процессе жизнедеятельности данного этноса, входили в сферу деятельности жреческой касты. Эта каста представляла собой коллективный разум, который вырабатывал долгосрочные программы развития общества в зависимости от сложившейся ситуации. Жрецы и жречество означало изначально жизнеречение («тот, кто речет жизнь»), в их обязанности входило обучение жизни всего общества. Жизнь была посвящена высшим знаниям, долгу, чести, мудрому расчету и самопожертвованию.

Вертикальная иерархия здесь соблюдалась неукоснительно: жрецами могли быть только жрецы по крови, кроме того, прошедшие строжайшие инициатические испытания. То есть мало было родиться жрецом, им еще надлежало стать, доказав неоднократно свою, так называемую, профессиональную пригодность.

Жрецы имели доступ к высшим ценностям – национальным эзотерическим знаниям, то есть должны были понимать душу своего народа. За утрату этих знаний, передачу их другому этносу и даже их искажение жрецам грозила немедленная смерть. И лишь когда количество священных знаний стало неимоверно возрастать, а в процессе войн, которые принимали все более опустошительный и глобальный характер, стало погибать все больше жрецов, и цепь индивидуальной инициатической передачи могла прерваться, священные знания впервые начали записываться.

Номинально каста жрецов в древних обществах выполняла следующие функции представителей современного общества: религиозных и политических деятелей, административной верхушки, высшей бюрократии, цвета научной элиты, кадров медицины и системы высшего образования, представителей средств массовой информации, деятелей национально-значимого профессионального искусства.

Современные антропология и социология приходят к выводу, что количество талантливых людей, способных к научной деятельности, искусству, чувствительных к религиозной изотерике, одним словом, к эвристике, вообще, и управлению обществом, во все времена у всех развитых народов составляет приблизительно 5 % от общего количества населения.

Основу касты кшатриев (подсистема 2) составляли наиболее физически одаренные и доблестные люди. С учетом специфики современных обществ к представителям второй касты могут быть отнесены также представители следующих профессий: служители закона вплоть до президента, налоговые службы, прокуратура, пожарные, а также летчики гражданской авиации, штатные работники всех видов спасательных служб, охранники и даже частные детективы. Понятие долга, чести, внутренней моральной дисциплины, проистекающие не из принуждения, но из принципов профессиональной принадлежности – все это отличает представителей касты кшатриев.

Следующей по рангу кастой в древних обществах является каста производителей материальных благ (вай-шьи) (подсистема 3), включающая в себя от наемных рабочих до крупнейших землевладельцев. Эта каста являлась самой массовой, объединяющей около 60–70 % всего этноса. Замыкает систему отдельная каста, которая осуществляла контроль и оценку душевного состояния третей касты, а также шудры.

Рассмотрим основы подбора кадров, обучение и формирование подсистем государственной системы власти в Китае в 550–480 гг. до н. э. Эпоха Хань приняла в качестве официальной идеологии централизованной империи конфуцианство, которое утверждало незыблемость установленного порядка. Конфуций, создавший эту идеологию, заложил в ее основу гуманность и чувство долга, включающие в себя совокупность разнообразных добродетелей. Не знатность, не богатство, а вечные моральные ценности определяют, достоин ли человек власти и уважения в отличие от современников. Такими качествами должны обладать все, начиная от императора, который должен иметь мандат на право управления страной.

Стать чиновником можно было лишь, обладая определенным объемом знаний и набором добродетелей, предложенных конфуцианством. При этом была возможность войти в состав правящей элиты (командно-исполнительной подсистемы), пройдя систему конкурсных экзаменов. Эти экзамены состояли из трех ступеней. Первую ступень преодолевали 2–3 % соискателей, а на второй и третьей выделялись те люди, которые составляли основу кадров административно-управленческой системы. Все эти люди составляли сословие (касту) – шеньши (подсистема 1 и 2), которое регулярно обновлялось. Именно эта каста была социальным идеалом: ученый – чиновник, а не аристократ или воин.

Так, сильная, мудрая подсистема «дух» (подсистема 1) системы государственной власти Китая создала в целом неповторимую и, по существу, идеальную систему власти, близкой к которой была индийская система власти. И только ослабление впоследствии духовной подсистемы и усиление административно-управленческой подсистемы и ее духовного лидера позволили внести духовную мутацию, ослабившую государство, что обусловило болезнь нации и появление «хищника», уничтожающего слабого и больного.

Истоки государственной системы власти Японии (538 г.) связанны с буддизмом, который пробудил политическую борьбу знатных родов за власть. Буддизм, возобладав в Японии к концу VI в., имел форму Махаяна и приобщал японцев не только к индийской философской мысли, но и к традиции китайской цивилизации. Все это способствовало формированию в Японии административно-бюрократической иерархии, наподобие китайской.

Таким образом, духовная жизнь японца, его ноосфера была привнесена ему не душой, а умом и сформировала подсознание на основе японской культуры. Все это, несомненно, сказалось не лучшим образом на системе государственной власти. Однако эта необходимость обусловлена особенностями японской нации, которой дано не духовное творчество, а прикладное от Творца, от природы [11]. Впоследствии (574–622 гг.) был создан бюрократический аппарат по образцу китайского и утверждена конфуцианская доктрина. Самостоятельное развитие государственная система власти Японии получила с 794 г.

Проследим развитие системы государственной власти России в историческом плане и до сегодняшнего дня. Система государственной власти России, начиная с XII века, когда о ней впервые упоминается в летописях, обладала свойствами духа Православия, которые включают в себя: дух целомудрия, нестяжания, кротости, трезвения, покаяния, смирения и любви. Долгое время на Руси население делилось в некотором смысле на сословия (касты): «служилые люди» и «черные». Служилые люди были связаны с государственной службой, защищали и отстаивали народные интересы, которые включали в себя: религиозные, умственные, хозяйственные, правовые и политические. При этом целью деятельности системы государственной власти было народное благо. «Черные» люди, называющиеся иначе «земскими», объединяли в своих рядах ремесленных горожан и свободных хлебопашцев. При этом «черные сотни» представляли собой форму местной самоорганизации, чьим трудом и ратными подвигами из века в век крепла Россия.

В России XII в. система государственной власти включала в себя следующие подсистемы:

1. духовную власть, в которой основную роль играла церковь;

2. главу государства, а так же правительство под общим названием «служилые люди»;

3. «черных» людей – производителей всего, что обеспечивало народное благо;

4. «черные сотни» – местные самоорганизации.

Локальная и глобальная структуры управления

В настоящее время в качестве подсистем выступают следующие (см. рис. 1.8):

1. госсовет;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ;

4. Дума (выборная власть от народа, на 5 лет).

Рис. 1.8

Проблема обустройства России XX столетия (1990 г.) была рассмотрена А.И.Солженицыным [12]. Отметим, что эта проблема была всегда предметом пристального внимания со стороны общества. А.И.Солженицын предлагает следующие подсистемы системы государственной власти (рис. 1.9):

1. земство всероссийское;

2. президент, правительство и т. д.;

3. народ – земство местное;

4. Дума – совещательная структура.

Рис. 1.9

Решающим моментом любой подобной структуры (в силу выборности в рамках существующей демократии) является дискретность наполнения подсистем системы государственной власти. Это обстоятельство в сильной мере влияет на устойчивость этой системы, создавая резкие колебания процессов во всех сферах жизнедеятельности нации, приводя к спадам, например, в экономике. Резкие изменения происходят часто как неконтролируемые и неуправляемые состояния экономики. Именно эти периоды обуславливают достижения критических состояний отдельных сфер и групповых интересов, лоббирование их.

А.И.Солженицын предлагает в качестве подсистемы 4 (рис. 1.9) использовать совещательную структуру в виде Думы, которая должна отражать душевное состояние народа. Он пишет: «Высокий уровень деятельности государственных властей недостижим без установления над ними этического контроля (обратная связь в системе власти). Его могла бы осуществлять верховная моральная инстанция с совещательным голосом – такая структура, в которой голосование почти, вообще, не производится, но все мнения и контрмнения солидно аргументируются, и это – наиболее авторитетные голоса, какие могут прозвучать в государственной работе… Известным знаменателем могла бы быть Дума, составленная от социальных слоев и профессий, можно сказать – от сословий (каст, основанных на духовном и деловом сотворчестве людей одной профессии)». При этом предлагаются не политические меры воздействия, а духовные, воспитательные, допускающие не властное исполнение, а необходимость поиска новых мыслей, идей со стороны подсистемы (1), которые должны быть реализованы в виде властных команд подсистемой (2).

Как отметил А.И.Солженицын, «Всякое мнение, суждение или запрос, основательно мотивированное и обращенное более, чем половиной Думы к президенту, Совету министров, любой из двух палат или к верховной судебной власти – публикуются. И запрошенная инстанция либо должна принять это суждение в руководство, либо опубликовать мотивировку, по которой запрос отвергается».

Если мы обратимся к системе (4), то введенная в структуру системы государственной власти Дума, таким образом, выполняет роль души, контролирующей состояние народа и создающей необходимые энергетические сигналы для подсистемы (1). Именно этой подсистеме вменено в обязанности формировать законодательную базу, соизмерять ее с состоянием среды жизнедеятельности человека (3). Для этого личности, ее наполняющие, должны обладать кастовостью, свойствами высокоодаренной творческой личности, высокими духовными морально-эстетическими качествами. По существу, эти люди подобны той касте, которая в Индии называлась жрецы-брахманы (1).

Для формирования системы государственной власти нужны талантливые и творческие люди. Именно таких людей невозможно избрать всеобщим голосованием, они, как правило, не выдерживают «борьбы за власть», в которую вовлекается духовный мир. Талантливые, творческие люди все свои страсти вкладывают в творчество. Таким образом, в процессе выборной борьбы от человека требуются качества бойца, способного убедить народ, что он лучше, чем конкуренты; а для работы с системой государственной власти, в частности, законодательной, – способности социологического, философского, юридического осмысления ситуации как внутри государства, так и вне его.

В процессе всеобщих выборов нет возможности выявить уровень государственного мышления, что не позволяет избранникам народа действовать не в интересах системы государственной власти, а подстраиваться под ту среду, в которой он оказался. Часто люди с высоким духовным уровнем, встающие на защиту нравственности, проигрывают. При этом формировать подсистему (1) предлагается в четыре этапа, чтобы обеспечить необходимый духовный уровень личностей, наполняющих эту подсистему, следовательно, подсистему в целом. Последовательность формирования выборов следующая:

– местное земство (поселок, волость и т. д.)

– уездное земство (крупный город или соответствующий ему район);

– областное земство;

– всероссийское земство.

Способ формирования всероссийского земства включает в себя такие этапы:

В местное (поселковое) земство выбираются законодатели, которые утверждают административных лиц (это может быть одно лицо).

Уездная земская управа выделяет из своих рядов или набирает из специалистов уездное земское собрание.

Первый срок избрания в местное и уездное земства – не более двух лет.

В конце первого (второго) сроков выборов (первой и второй ступени) проводят выборы третьей ступени – областного земского собрания.

Уезды земских собраний из своей среды выделяют отведенную им для области пропорциональную долю на весь следующий срок, из которой и составляется областное земское собрание.

Избранное таким образом областное земское собрание формирует для исполнительных действий областную земскую управу.

С целью исправить возможные упущения от случайностей при выборах, каждое собрание имеет право на 20 % пополнить свои ряды профессиональными деятелями. При выборе всероссийского земского собрания поступают так же, как и для областного.

1.5.1. Государство и собственность

1.5.2. Социалистическая формация. Россия

1.5.3. Европа. Капиталистическая формация

Исследователь востока Л.Васильев отмечает, что первое захоронение Восточного типа государства произошло в Греции. Он пишет [6]: «…Главным итогом трансформации структуры был выход на передний план почти неизвестных или, по крайней мере, слабо развитых в то время во всем остальном мире частнособственнических отношений, особенно в сочетании с господством частного товарного производства, ориентированного преимущественно на рынок, с эксплуатацией частных рабов при отсутствии сильной централизованной власти и при самоуправлении города-государства. После реформ Солона (начало VI в. до н. э.) в античной Греции возникла структура, опирающаяся на частную собственность, чего не было нигде в мире».

Таким образом, в Греции правителям удалось создать такие условия для своего народа, при которых люди могли самореализоваться. Их энергия была полностью использована для создания, прежде всего, своего быта, улучшения условий жизнедеятельности. Как показывает опыт, человек в такой ситуации не жалеет своей энергии, физической и умственной. В результате ученые отмечают «греческое чудо», «социальную мутацию» «архаической революции». Все это было подготовлено эволюционным путем, знаниями людей, уровнем их сознания, т. е. была создана среда в виде культуры, охватившей основную массу людей Греции, в которой осознанна необходимость создания системы, где само государство, власть – не повелитель, а инструмент в руках полиса, когда права граждан не подлежат сомнению. Только при этих условиях вместе с правами приходит владение собственностью, в которую человек вложил свою энергию, превратив ее в материальную, способную служить ему, его детям и внукам.

Однако формирование государственной среды, ее законодательной базы протекало мучительно долго, и связано это было с войнами, приходом тиранов, с риском, как для народа, так и для власти. При этом возникает проблема отыскания того оптимума разделения власти, следовательно, и собственности, так как сегодня они неразделимы, когда потери власти и обнищание народа минимальны, при котором максимально используется самая главная ценность и достояние нации и государства – энергетический потенциал, которым владеет народ. Собственность – это главное на данном этапе развития цивилизации. Существует множество людей, для которых материальная собственность в широком смысле слова – не главное, для них более важным является духовная: чтобы полетел самолет, ими спроектированный, была опубликована написанная ими книга. С течением времени таких людей будет больше, служение ноосфере – великий смысл жизни. И это закономерно в силу различий характеров, профессиональных наклонностей. Стремление к материальной собственности свойственно людям, склонным к бизнесу, но когда оно принимает уродливую форму, человеческие потери возрастают, а огромные энергетические ресурсы, созданные трудом людей, сосредотачиваются в руках единиц, способных ошибаться, как и все люди. Их ошибки приводят к финансовым потрясениям, следовательно, и к развалу социальной системы, в том числе к смерти, увеличению числа безработных, создавая критические состояния экономики.

Только начиная с X века, когда в Западной Европе установилось в известном смысле равновесие, институты власти стали совершенствоваться, появляются права, регламентирующие нормы крестьянских обязанностей. При этом нарушение закона становится все более безнадежным, он превращается в могущественного защитника слабых. Но законы, обеспечивающие смену смешанного, феодального права на землю на частную земельную собственность, появляются, например, в Англии лишь в XIII веке.

Национальные государства в XVI–XVII вв. «вызревают» из социальной среды эволюционным путем. При этом государственный капитализм начинает развиваться с XVII века, когда происходят становление военной промышленности, строительство флота, а в последствии железных дорог.

Человеческие и государственные потери снижают не частная и не государственная собственности. Как показывает исторический опыт, западноевропейским обществам удалось «победить коммунизм» путем соединения традиций и развития, когда рост уровня жизни снимает противоречия, происходит на базе традиций, используя материальные и духовные ценности, добытые предыдущими поколениями. Таким образом, и человеку, и государству свойственны одни и те же законы, один из которых – самосохранение, в том числе накопление собственности не ради накопления, а ради выживания будущих поколений. К национальной катастрофе ведет слабое государство так, например, Речь Посполитая, Россия в период лжецарей.

Социальная среда – самая сложная в природе биосистема – включает в себя экономические, политические и другие связи. Этот феномен оказывает большое влияние на человека, который, в свою очередь, формирует его. Сегодня мы можем констатировать: победил дух капитализма. Из истории культуры известно, что дух социализма предшествовал духу капитализма. Почему все же победил дух капитализма? Оказали ли какое-то влияние религия и философия, или нет? Почему из всех ценностей, которые несла в своих недрах культура, ценности, обусловленные духом капитализма, оказались более важными? Кроме этих основных вопросов есть не менее важный: лучшей ли вариант выбрало человечество? Если лучший, то по каким критериям, какие ценности диктовали и определили этот выбор?

Капитализм нес самый приемлемый способ организации жизнедеятельности, и он был принят человечеством. Капитализм – это слишком общее понятие, в обилии его вариаций подчас исключительно трудно найти различия, но итог – жизненный уровень формаций, где он распространен, отличается существенно. Определяет ли все дух капитализма, или все-таки уровень жизни есть уровень культуры, а дух капитализма, как элемент, определяющий ценности культуры народа, для реализации которых служит культура, – основа основ уровня жизни? Причем культура в ее комплексном понимании: духовная, материальная и массовая (производитель материальной) способна творить и создавать одновременно, а не через годы и века – первичное, а капитализм – вторичное [11]. Одно из самых простых толкований капитализма, лежащее на поверхности, следующее: дух капитализма дарован Богом в силу того, что человек от Бога, от рождения, есть существо, наделенное Им свободой, независимостью. Социализм отрицает индивидуальную, личностную свободу творчества личности в любой среде. Социализм так же, как и капитализм, имеет множество вариаций, следуя от одной крайности к другой. Одно из крайних его проявлений есть социализм, созданный Сталиным. Другая его крайность – социализм М.Вебера.

В некотором смысле социализм и капитализм развивались до Нового времени независимо, но потом человечество выбрало капитализм. Здесь важно уточнить, о каком капитализме идет речь. Если о том, который признали и развивали протестанты, у которых созидание неотделимо от творчества, т. е. дух неотделим от материи, то это правильно. Однако, как показывает итог, этот капитализм нашел свое место на ограниченном пространстве: США, Латвия, Швеция, Нидерланды, Финляндия, Дания. Процесс внедрения идеи, в том числе капитализма, в практику включает следующие этапы, каждый из которых характеризуется своей величиной риска.

Создается изначальная идея, и на ее базе мыслителями религиозного и философского направления разрабатывается система. Как правило, сама идея обладает некоторыми погрешностями.

На практике изначальные идеи в чистом виде не реализуются, а деформируются под влиянием масс, которые вносят различного рода ошибки на разном уровне ее реализации.

Кроме указанных ошибок возникают другие, более значимые, когда идеи протестантов принимают другие нации, насаждая их на неподготовленную духовную почву, что извращает исходную идею.

Деформируясь, исходная идея, обладающая минимальной ошибкой построения среды жизнедеятельности, обрастает все бóльшими ошибками, отклоняясь от идеального состояния, и наступает ситуация, когда люди строят систему, которая не имеет ничего общего с изначальной.

Отметим несколько моментов, связанных с ролью протестантов в зарождении новых культурных ценностей.

Реформация, начало которой положено протестантами, означала замену прежней формы господства церкви иной. При этом новая форма несла в себе в высшей степени тягостную и жесткую регламентацию всей духовной жизни, поведения во всех сферах частной и общественной жизни, поэтому требовался единичный и коллективный героизм, чтобы отказаться от католицизма и принять протестантизм, который в наше время воспринимается как невыносимая форма церковного контроля над личностью. Именно так и осознавали современники этот переход: как более жесткую форму правления. Чтобы пойти на это, человек должен быть духовно подготовлен, быть убежден, что это – высшее благо, веровать в это и оправдывать служением Богу. Произошло духовное распределение людей на две категории, оно было всегда, но среда жизнедеятельности объявила необходимость в них, и они оказались востребованы. Таким образом, проявили себя законы цивилизации.

Анализ, проведенный в работе [5], показывает, что произошло разделение не только в духовной жизни, но и в образовании. Оно заключается в характере образования, которое дают протестанты и католики, их родители, руководствуясь естественным духовным миром. При этом число католиков, окончивших учебные заведения, имеющих направление естествознания, значительно ниже, чем среди протестантов. Католики предпочитают гуманитарную подготовку.

Среди квалифицированных рабочих промышленности мало католиков. При этом протестанты пополняют ряды не только квалифицированных рабочих, но и служащих предприятий.

Существовало систематическое и рациональное мышления, стремление к законной прибыли в рамках своей профессии, созданные духом человека, нашедшие материализацию в «капиталистической форме организации труда». С указанных позиций социализм был отвергнут, несмотря на то, что существовал его дух, порожденный деспотией Востока. Социализм не давал возможности самореализации личности, его возможности в плане развития структуры бесперспективны.

Энергетика культуры, в том числе материальной пополнялась не отважными и беспринципными спекулянтами и авантюристами, а протестантами – людьми, прошедшими суровую жизненную школу, осмотрительными и решительными одновременно, сдержанными, умеренными и упорными по своей природе, полностью преданными своему делу, т. е. с определенными личными моральными качествами. Это люди, освободившиеся от власти традиций, с определенными религиозными убеждениями, направленными в своих действиях не на корысть, а на самореализацию во имя детей, внуков и общества.

Во всей современной культуре людям свойственно рациональное жизненное поведение на основе идей профессионального признания, которые возникли из духа христианской протестантской (в большей степени) аскезы. Рационализм, в том числе личности, как процесс жизнедеятельности несет в себе целый мир противоположностей. Рационализм – способ мышления, способ организации жизни, самореализации (призвания).

Призвание, появившись в Европе впервые в связи с переводом и опубликованием Лютером Книги Премудрости Иисуса, сына Сирахова, нашло широкий отклик в светских кругах всех протестантских народов. Эта идея самореализации нашла благодатную почву в духовном и душевном мире каждой личности – протестанта. Несомненно, их дух не был специально кем-то подготовлен, он имел склонности по самой его природе.

Здесь следует отметить две личности, два мнения. Паскаль отвергал всякую мирскую деятельность, будучи глубоко убежден в том, что в основе ее лежат лишь суетность и лукавство. Лютер утверждал, что выполнение мирских обязанностей служит при любых обстоятельствах единственным средством быть угодным Богу, что это и только это диктуется божественной волей, поэтому все дозволенные профессии равны перед Богом. Итак, во главу всего Паскаль в силу своего духовного мира ставил духовную деятельность. Лютер, в противоположность Паскалю, утверждал важность мирской профессиональной деятельности. Именно эта мысль, идея и была положена в основу Реформации.

Отметим важный момент: программа этической реформы не была целью реформаторов, они не достигали «этической культуры», не несли гуманные стремления и культурные идеалы и не имели целью социальные реформы. Спасение души – цель их жизни и деятельности – предопределило корни этических целей и практических воздействий их учений. Поэтому культурные влияния Реформации были непредвиденными и даже не желательными для самих реформаторов последствиями их деятельности, очень далекими оттого, что они мыслили, и что было востребовано их намерениями. Таким образом, аналитический ум протестантов реализовал их идеи, мысли.

Протестантизм Лютера был далек от прогресса в современном понимании. Дух капитализма – строй мышления с систематическим рациональным стремлением к законной прибыли в рамках своей профессии – нашел свою наиболее адекватную форму в капиталистическом производстве, которое, в свою очередь, обрело в нем наиболее адекватную духовную движущею силу. Сюда относились, прежде всего, средние слои ремесленников (Новое время), а также капиталистические предприниматели из торгового патрициата.

В культуре нации должен был вырасти, созреть дух капитализма. Человек должен его увидеть, понять свою благодать от усердия в этом направлении, он должен поверить и в себя, и в среду. При этом душа создает радость и гордость, она есть движущая сила для духа личности, для формирования цели жизни, которую должен реализовать аналитический ум. Рационализм есть не свойство духа капитализма, а свойство аналитического ума, взращенное в новой культуре. Сначала должен созреть дух человека, личности, потом душа и дух должны востребовать развитие аналитического ума в области рационализма, и только тогда начинается действие, работа его по реализации цели жизни, развития капитализма.

Предприниматель иногда возникает там, где не получилась политическая, государственная или иная служба. Так, католики не обладают духом капитализма, протестанты наделены таким духом, духом труда, наслаждения от плодов своего труда. При этом католики «отчуждены от мира», протестанты, наоборот, – «идут в мир». Здесь реализуются два принципа: либо «хорошо есть», либо «хорошо спать». Католик «спокойно спит», протестант – «хорошо ест», ему свойственна рискованная, тревожная жизнь, наделенная почестями и богатством, а этим правит душа. Отметим, что реформаторская вера способствовала развитию капиталистического духа – духа творчества. Рожденная эгоэнергетикой, востребованная и разрешенная средой, эта энергетика требовала выхода. У одних она нашла выход в экономике, у других – в науке. Так, нидерландский кальвинизм способствовал развитию «торгового духа».

Дух капитализма, его энергия охватывают людей по-разному. Некоторые из них поклоняются и проводят «варварский» капитализм, за пределами которого начинается среда людей, потерявших все моральные принципы, готовых за деньги убивать, уничтожать (например, киллеры, наркодельцы, торговцы оружием, торговцы людьми). В этой среде часто оказываются политические деятели, для которых нажива связана с эксплуатацией и ограблением своего народа и своей страны, что способствует уничтожению нации. Это самое страшное, потому что это из духовной области, и этому ничего не может противостоять, люди бессильны. Когда рабочие ложатся на рельсы и пишут: «Ельцин, ты создал геноцид нации», здесь никто не поможет. Здесь заложена трагедия демократической системы – это источник зла для всей планеты. При этом звучит: «Воля народа была раньше, теперь – моя воля», – говорит избранник.

Существующие ныне культуры отличаются друг от друга ценностями, воззрениями, знаниями, в том числе научными, представлениями о человеке и космосе. Каждая культура из большого разнообразия их формирует установки и поведение людей, шкалу ценностей, а также отношения к другим культурам.

В некотором смысле, в смысле научных достижений западная культура стала доминировать над другими культурами мира. В XX в. научно-техническая культура Запада распространилась по всему миру. Она проповедует священные личностные ценности: свободу и стремление к счастью, считая природу источником блага для человека. Главная ее особенность – прагматичность, она признает только то, что можно предъявить нашим органам чувств. Исключением является иудейско-христианская система верований с ее трансцендентным Богом, сонмом святых и верой в бессмертную душу.

Контрасты с западными подходами видения мира вполне реальны, хотя и не всегда осознаются. Например, латиноамериканцы обладают более высокоразвитой одухотворенностью, чем жители США и Канады. Это имеет свои исторические корни: трансценденталистские элементы латинской культуры восходят к XV в. Для всей Южной Америки католическая схоластика европейского средневековья означала нечто большее, чем монастырскую философию: схоластика играла роль когнитивной системы, внутренне присущей государству и обществу, и управляла всеми аспектами жизни. Латиноамериканцев учили, что счастье ниспослано свыше как милость Божья, которая, в свою очередь, является исключительной прерогативой католической церкви. Неудивительно, что повиновение авторитету церкви, ровно как верноподданность королю и смирение перед богом, стали аксиомой в повседневной морали. Даже когда колониальная эпоха подошла к своему концу, аккомодация между схоластическим наследием и современной научной мыслью не наступила.

2.1.1. Объекты экономической безопасности

Экономика – одна из областей жизнедеятельности человека, которую, как правило, разбивают на две подобласти: макроэкономику и микроэкономику (рис. 2.1). Каждая из этих подобластей имеет различные уровни анализа, описывается различными моделями, в том числе для анализа эффективности ее функционирования.

Макроэкономика включает в себя экономику страны в целом. Для целей анализа макроэкономики ее рассматривают как систему, состоящую из ряда подсистем таких, как финансы, сельское хозяйство, промышленность, которые, в свою очередь, называют системами в микроэкономике. В зависимости от целей исследования детализация макроэкономики на подсистемы может быть различной. Однако при этом уровень детализации должен быть таким, при котором можно изучать, например, совокупный объем продукции; общий уровень занятости; совокупный доход; совокупные расходы в целом по стране. Это значит, что макроэкономика как наука создает и изучает модели общей картины состояния страны, т. е. изучает процессы, присущие экономике страны в целом.

Подсистемы макроэкономики представляют собой совокупность специфических экономических единиц, так, например, финансовых посредников в финансовой системе страны, включающей в себя банковскую систему. Если идет речь о промышленности, то это совокупность предприятий, например, станкостроения либо авиастроения страны.

Микроэкономика имеет дело с конкретными экономическими объектами, изучает процессы, протекающие в этих объектах, как в системах, которые так же, как и в макроэкономике, представляют собой системы со своими входами и выходами. Так, например, фирма, которая рассматривается как самостоятельная экономическая единица, анализируется ее внутренняя структура, а также процессы этой внутренней структуры. Здесь экономист изучает такие процессы-показатели, как: цена конкретного товара; численность рабочих, занятых в одной фирме; выручка или доход отдельной фирмы; расходы фирмы.

Рис. 2.1

Анализируя объекты микроэкономики, мы может увидеть, образно говоря, «маленькие нарывы» на теле экономики или, наоборот, получить уверенность, что организм здоров, а также подобрать необходимые управления, чтобы обеспечить безопасность систем микроэкономики.

Безопасное состояние реализуется только тогда, когда такая система, как государство обладает свойствами, при которых обеспечивается возможность управлять контролируемыми параметрами состояния системы, увеличивая или уменьшая их. Здесь возникает важная проблема построения числовой характеристики экономической безопасности [26], т. е. числа, характеризующего степень близости текущего состояния экономики к катастрофическому или предкатастрофическому. При этом мы хотим научиться оценивать роль и влияние различных индикаторов (параметров, факторов), свойственных экономике, а также прогнозировать их изменение и влияние на экономическую безопасность.

Под экономической безопасностью в работе [26] понимается «…не только защищенность экономических интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержание социально-политической стабильности общества». На качественном уровне анализа экономической безопасности такого определения достаточно, но при переходе на второй уровень – количественный – это определение нуждается в уточнении. В дальнейшем безопасность будем связывать с динамической системой различного происхождения, включая экономическую, социальную, биологическую, техническую.

Определение 1. Безопасное состояние – это такое состояние системы, при котором она сохраняет свои функциональные свойства.

Определение 2. Опасное состояние – это такое состояние системы, при котором она теряет часть или все свои функциональные возможности.

При этом безопасное состояние экономики может быть достигнуто лишь при таком ее развитии, которое обеспечило бы [26, 28]:

– защиту гражданских прав населения страны, достойный уровень их жизни, гарантирующий социальный мир и спокойствие в обществе;

– эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных проблем, исходя из национальных интересов;

– эффективное влияние на социально-экономические процессы, происходящие в различных регионах страны и затрагивающие национальные интересы страны в целом.

Таким образом, когда мы говорим об экономической безопасности, мы имеем в виду качественные и количественные характеристики подсистем, наполняющие экономику страны.

2.1.2. О контроле, управлении и ограничении в экономической системе

Цель функционирования экономической системы определяется состоянием культуры нации. Однако в любом случае целью экономики является развитие культуры, ее материальное обеспечение. Согласно современным концепциям, обеспечивать устойчивое развитие экономики – это значит развивать энергетический (в широком смысле) потенциал нации и, прежде всего, ее культуры.

Рассмотрим культуру и экономику. Прежде всего, уровень духовной и материальной культур определяет уровень экономики. При этом мы обязаны обратиться к свойствам нации, ее этносферы и социальной среды (социосферы). Идеальная ситуация, когда духовное и материальное – на максимальном уровне. Дать определение этого уровня сложно, поэтому за такой уровень следует принять то, что достигли различные нации по максимуму отдельно в духовном и материальном. Но идеальная ситуация у каждой конкретной нации не состоялась. Нет нации, у которой уровень духовного и материального на максимуме одновременно. Так, США находится на максимуме в материальном, а Россия – в духовном. Все это в сильной мере оказывает влияние на формирование структуры экономики, а также подсистем контроля и управления. При этом политическая власть принимает решения с учетом свойств нации, ее материального и духовного состояний, пропорции и приоритеты вложения средств, полученных экономикой.

Как сказано выше, экономика относится к динамическим системам, для которых решение проблемы обеспечения экономической безопасности может быть разбито на следующие этапы.

На первом этапе проводится анализ предметной области, целью которого является формирование модели, описывающей состояние и развитие социально-экономической системы и внешней среды. Рассматриваемая модель задает множество «фазовых» состояний, по которым оценивается изменение состояния социально-экономической системы (рис. 2.2). Модель системы должна описывать ее состояния в различные моменты времени, внешнюю среду и динамику выходных процессов – параметров состояния (индикаторов) системы, а также задавать в каждый момент времени критические значения индикаторов с точки зрения экономической безопасности состояния системы, например, в виде множества допустимых значений для каждого параметра, выход за которые неприемлем.

Рис. 2.2

На рис. 2.2 приведены следующие обозначения: x = (x₁, …, x_n) – выходные параметры состояния экономической системы; u = (u₁, …, u_k) – управления, направленные на обеспечение эффективности функционирования системы (если рассматривается макроэкономика, то управление формирует власть); w = (w₁, …, w_m) – внешние возмущающие факторы; P_i – показатели эффективности функционирования системы.

Возмущения w(t), действующие на систему, как и управления u(t) со стороны власти, приводят к смене ее состояния, которое характеризуется совокупностью индикаторов (параметров) x(t). Величина возмущений и управлений, может достигать таких величин, при которых динамическая система теряет свои функциональные свойства и не способна выполнять заданные ей процессы. Такое состояние, в силу определения 2, называется опасным. Значения x(t), которые при этом достигает система, будем обозначать х_кр, а область Ω, состоящую из х_кр, т. е. х < х^н_кр, х > х^в_кр, будем называть критической и обозначать Ω_κρ (рис. 2.3). Значения параметров, принадлежащих (х^н_кр, х^в_кр), будем называть допустимыми и обозначать х_доп. Область, содержащую все x(t), принадлежащие (х^н_кр, х^в_кр), будем обозначать Ω_доп.

Рис. 2.3

Таким образом, состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности государства как системы, должно характеризоваться определенными значениями некоторых параметров ее состояния, при которых обеспечиваются приемлемые для большинства населения условия жизни, устойчивость социально-экономической ситуации. При переходе значений одного или нескольких (указанных) параметров (индикаторов) через некоторый рубеж (критическое значение) состояние экономики страны становится опасным [20, 26, 28].

В процессе функционирования экономической системы имеют место три основных вида управления экономикой. Первый формируется с целью достижения поставленной задачи, в том числе обеспечения эффективности функционирования экономической системы. При этом вектор управления включает в себя:

– оптимальное или расчетное управление u₁, под действием которого параметры х = (х₁, …, х_n) системы принимают расчетные х_р или оптимальные x_opt значения; данное управление формируют идеологи экономики, как правило, в дискретные (t₁, t₂, t₃, …) моменты времени;

– управление u₂, компенсирующее отклонение Δx текущих или фактических x_ф значений x от оптимальных x_opt или расчетных х_р; величина Δx обусловлена влиянием возмущающих факторов внутреннего и внешнего происхождения;

– управление u₃, направленное на предотвращение критических состояний экономической системы в случае, когда фактические x_ф значения x достигают области критических состояний Ω_κρ.

Итак, имеем управления: u₁, направленное на развитие динамической системы, при котором на выходе ее имеем x_opt – оптимальное значение контролируемого фактора; u₂, направленное на обеспечение устойчивого состояния, в том числе выдерживание x_opt и компенсацию отклонений Δx = x_ф–x_opt, где x_ф – фактическое значение параметров (показателей, индикаторов); u₃, направленное на предотвращение достижения системой критических значений параметров (показателей, индикаторов), т. е. на обеспечение ее безопасного состояния.

Каждое управление формирует отдельная подсистема или структура системы государственной власти: управление u₁ формируют совместно политическая и экономическая власти; u₂ – экономическая власть на уровне макро– и микроэкономики; u₃ – командно-административная система (правительство). Каждое управление включает ошибки, свойственные той подсистеме, которая формирует это управление. Так, управление u₁ формирует тот, кому принадлежит собственность. При социалистической форме ведения экономики это управление формируют бюрократы, в связи с чем оно не обеспечено: личными интересами достижения высоких показателей; профессиональным мастерством реализации цели, что вносит свои ошибки. При капиталистической форме ведения экономики управление формирует собственник. Здесь слишком велик личный интерес и, кроме того, не всегда предприниматель является менеджером-профессионалом. Тут так же есть ошибки формирования и достижения цели экономики. Нет идеального, и пока не видно, как его организовать.

Второй этап связан с формированием показателей экономической безопасности как базы для оценки и прогнозирования состояния социально-экономической системы, разработкой комплекса методов и инструментальных средств определения их значений, а также метода определения пороговых значений этих индикаторов. Кроме того, осуществляется непрерывный мониторинг социально-экономической обстановки. Основной целью мониторинга, как оперативной системы наблюдений за динамикой изменения значений экономических параметров, является определение значений индикаторов экономической безопасности и оценка их выхода за пороговые значения. Так, например, если под действием инфляции личность попадает в область нищеты, в которой она физиологически деградирует, то эта личность не в состоянии осуществлять духовную и физическую работу, т. е. не в состоянии обеспечивать саморазвитие, самосохранение, самозащиту, самообеспечение и самовосстановление. Те значения финансовых средств, начиная с которых личность физиологически деградирует, назовем пороговыми или критическими и будем обозначать их x_кр.

В общем случае опасное существование личности, связанное с ее жизненным уровнем, оценивается: стоимостью жизни, уровнем жизни, занятостью, образованием, жилищными условиями, социальным обеспечением. Показателем уровня жизни отдельного человека является отношение его дохода к стоимости жизни. Укажем на взаимосвязь систем макроэкономики (рис. 2.1) в условиях рассматриваемого примера.

Доход личности, как правило, связан с микрообъектом и, чаще всего, с микроэкономическим, например, фирмой, заводом. Ситуацию, в которой доход личности стал ниже стоимости жизни, назовем критической или опасной. Одной из возможных причин такой ситуации является состояние микрообъекта или объекта микроэкономики, например, завода, прибыль которого существенно снизилась, например, за счет повышения стоимости энергоресурсов. Причина последнего события для микрообъекта связана с состоянием макрообъектов макроэкономики, которая, в свою очередь, связана, например, с выходом в критическую область стоимости энергоносителей. Последнее может быть обусловлено нарушениями в мировой экономической системе, обусловившей повышение стоимости энергоносителей.

На втором этапе также исследуются источники возникновения опасного состояния социально-экономической системы. Сюда включают:

– ошибки управляющих воздействий, создаваемые различными структурами общества, в том числе систем власти, которые сами могут находиться в области критических состояний, что увеличивает ошибки управления;

– геополитические факторы, в том числе обусловленные сменой структуры макроэкономической системы, политической системы (идеологии) и т. п.;

– внешние w и внутренние v возмущающие факторы, свойственные данной системе, которые разделяются на три основные группы по происхождению: естественно-природные, техногенные, социальные, в том числе в виде человеческого фактора;

– функциональные ошибки: командно-административной системы, подсистемы исполнителей, системы контроля.

Проблема выбора индикаторов достаточно сложна и обусловлена культурными ценностями нации и состоянием экономики. Традиционно народы и правительства при формировании цели экономики обращают внимание на следующие национальные индикаторы:

– безработицу и инфляцию;

– экономический рост (валовой национальный доход) и производительность;

– налогообложение и государственные расходы;

– бедность и поддержание уровня доходов;

– платежный баланс и международную валютную систему;

– взаимоотношения между рабочими и управляющими;

– загрязнение окружающей среды;

– эмиграцию;

– конкуренцию и соблюдение антимонопольного законодательства.

Этот перечень может быть продолжен, но это уже не принципиально. Принципиально то, что эти показатели (индикаторы)

– характеризуют экономическую систему в настоящее время; в крайнем случае, здесь учтено прошлое экономики;

– характеризуют не причины, а следствия потерь, обусловленных избранными путями развития экономики, что присуще всем новым политическим формациям, вожди которых не в состоянии адекватно оценивать итоги своих преобразований (например, Е.Гайдар от имени Б.Ельцина);

– не учитывают духовную мутацию политической элиты и народных масс;

– не позволяют надежно прогнозировать экономические процессы, что обусловливает невозможность формирования соответствующих управлений со стороны административно-управленческой подсистемы, которые обеспечивают поддержание экономических процессов на расчетном уровне или предотвращение катастроф в процессе функционирования экономической системы.

Экономика как система функционирует благодаря определенному составу людей (специалистов), объектов, технологических процессов. При исследовании экономических рисков необходимо выделить те показатели (факторы) состояния экономической системы, которые характеризуют устойчивость и стабильность ее развития. При этом необходимо учитывать в силу определяющей роли людей, ее наполняющих, что цели экономики формируются, исходя из духовных и материальных возможностей нации в данный момент времени. Кроме того, при выборе вида и количества показателей необходимо учитывать состояние экономики: спад или развитие; стабильное или переходное состояния. В случае, когда экономика находится на спаде, когда возникает переходный процесс, выдвигается новая система индикаторов экономической безопасности. Эти индикаторы составляют для экономистов и политиков предмет пристального изучения и обеспечения пребывания их в допустимой области при помощи средств управления.

2.2.1. Индикаторы экономической безопасности России (переходный период)

С переходом России к рыночным принципам хозяйствования происходят коренные изменения в системе управления предприятиями. Они самостоятельно разрабатывает стратегию своего развития и осуществляет тактические меры по ее претворению в реальность. При этом неизбежно возникают ситуации, при которых предпринимательские шаги организации обуславливают убытки.

Усиление кризиса экономики России привело к тому, что в период 1990–1997 гг. произошло рекордное по любым меркам падение производства за всю историю страны. ВВП в совокупности снизился на 63 % (для сравнения: за четыре года первой мировой войны 1914–1917 гг. ВВП в России упал на 25 %; за пять лет гражданской войны 1918–1922 гг. – на 23 %; за пять лет второй мировой войны 1941–1945 гг. – 21 %). По объему ВВП российская экономика в 1997 г. находилась ниже уровня Мексики и Индонезии. По этому индикатору экономического потенциала Россия в 10 раз уступает США, в пять раз – Китаю. За этот же период (1990–1997 гг.) в России объем промышленного производства сократился на 50 %, причем это падение не только стало устойчивым, но и затронуло все ключевые отрасли народного хозяйства.

В связи со сказанным, следует рассматривать состояние России как катастрофическое, и государству необходимо решать проблемы по защите экономической безопасности страны, что и было сделано в 1996 г. в программе Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1996–1997 годах», одобренной указом президента РФ от 19 апреля 1996 г. № 608. В этом документе сказано, что для устранения катастрофического положения РФ необходимо обеспечить:

– способность экономики функционировать (создавать ВВП, ВНП, ВНД) в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;

– приемлемый уровень жизни населения и социально-политическую стабильность;

– устойчивость финансовой системы;

– нейтрализацию последствий развала единого экономического пространства;

– создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;

– необходимое государственное регулирование экономических процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

В работе [26] введены параметры-индикаторы экономики и их количественные значения, с помощью которых предложено оценивать состояние экономики как системы с позиции безопасности ее функционирования. При этом вводится такое понятие как область допустимых значений индикаторов x (обозначим ее Ω_доп). Экономическая безопасность обеспечена, если индикаторы x принадлежат области Ω_доп. Случай, когда x не принадлежит Ω_доп связан с кризисом (депрессией) экономики, который обуславливает, в том числе снижение жизненного уровня нации. При этом x принимает критическое значение х_кр, т. е. х_кр Ω_кр. Среди таких индикаторов выделены следующие:

Индикаторы производственной сферы или бизнеса (x₁).

Объем (х₁₁)_доп ВВП в целом должен быть в размере не менее 75 % от среднего значения показателя по странам «большой семерки»; объем (х₁₂)_доп ВВП на душу населения – не менее 50 % от среднего значения показателя по странам «семерки»; объем (х₁₃)_доп среднемирового показателя ВВП – в размере не менее 100 % (рис. 2.4 б). При этом разность Δх = x_ф – х_доп характеризует состояние экономики по данному параметру относительно недопустимой области. Так, если Δx > 0, то параметр находится в области допустимых значений или в безопасной области, а при Δx < 0 – в области критических состояний (рис. 2.4 а).

Рис. 2.4 а, б

Фактические значения индикаторов России (2002 г.) существенно ниже этих пороговых (допустимых) значений. При этом размер ВВП в целом (x₁) составляет примерно 30 % от среднего по «семерке», а на душу населения – примерно 20 % от среднего по «семерке» и 25 % – от среднемирового. Таким образом, для России в настоящее время значения x_ij (i = l, 2; j = l, 2, 3, 4) принадлежат критической области Ω_κρ, τ. е. x_ij Ω_κρ.

Допустимые значения индикаторов в структуре производства: в промышленном производстве доля обрабатывающей промышленности – 70 % (x₁₄); доля в машиностроении – 20 % (x₁₅); доля во внутреннем потреблении населения – 30 % (x₁₆), в том числе продовольствия – 25 % (x₁₇). Фактические значения этих индикаторов в России надежно укрепились в опасной зоне. При этом такой индикатор, как доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, в 2000 г. был порядка 50 %. Доля наукоемкой продукции: доля новых видов продукции в общем объеме выпуска должна быть не менее 6 % (x₁₈) в промышленном производстве; – фактическое значение такой продукции 2÷2,5 %.

Одним из показателей или индикаторов является численность человек, работающих в науке, допустимая величина которой, по оценкам экспертов европейского сообщества составляет 30 % от всех работающих, и по этому индикатору мы находимся в критической области.

Индикатор финансового состояния (x₂).

По этой группе индикаторов предварительно были определены пороговые значения. В частности, важнейшие из них:

объем внутреннего долга в процентах к ВВП – 30 % (x₂₁);

объем внешнего долга в процентах к ВВП – 25 % (x₂₂);

дефицит бюджета в процентах к ВВП – до 5 % (x₂₃);

объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25 % (x₂₄);

денежная масса в процентах к ВВП – 50 % (x₂₅).

Фактические параметры по указанным индикаторам к началу 1998 г. составили:

объем внутреннего долга – примерно 25 %;

объем внешнего долга – примерно 30 %;

дефицит бюджета – менее 5 %;

объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей – более 100 %;

денежная масса – 14 %.

Таким образом, здесь имеется ряд индикаторов (параметров), по которым фактические значения не выходят за рамки пороговых, это, прежде всего, размер внутреннего долга и дефицит бюджета.

Индикаторы уровня жизни населения (x₃):

доля граждан населения страны, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – не более 7 % (x₃₁);

продолжительность жизни – не ниже 70 лет (x₃₂);

разрыв между доходами: 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – не более 8 раз (x₃₃);

пороговое значение показателя уровня безработицы – не более 7 % (x₃₄).

Фактические значения этих индикаторов к началу 1997 г. были следующими: доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума – 20 %, продолжительность жизни – 65 лет, разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения – в 13 раз. Цифры показывают существенное превышение фактических данных над установленными. Стремительный раскол общества на узкий круг богатых и огромную массу бедных создает два поляризованных класса общества с разным представлением о социальной справедливости. Расстояние между ними все увеличивается, а социальная база реформ не укрепляется. Это приводит к тому, что постоянно создается угроза социальных конфликтов.

Индикаторы степени сохранения единого экономического пространства на территории России.

Здесь введен один параметр дифференциации субъектов Федерации по размеру прожиточного минимума. Его величина обозначена в 1,5 раза, фактически же дифференциация доходит до 5 раз. Для ряда параметров-индикаторов как указано в работе [26], необходимо вводить двусторонние ограничения. Так, например, для таких индикаторов, как: доля машиностроения в промышленном производстве; объем инвестиций в процентах к ВВП; денежная масса. Здесь опасная зона включает как максимальные, так и минимальные значения. Например, доля инвестиций в ВВП менее 25 % представляет собой угрозу экономической безопасности страны. В то же время, вероятно, что не меньшей угрозой будет доведение этой доли до 50 %. Если низкая доля инвестиций в ВВП угрожает застоем в производстве, техническим старением оборудования, то слишком высокая грозит «утяжелением, экономики, снижением уровня жизни». Таким образом, для решения проблемы безопасности нации необходимо решить следующие задачи:

– уточнить пороговые значения параметров, подлежащих ограничению;

– разработать методики расчета пороговых значений, в том числе по более широкому кругу индикаторов экономической безопасности;

– определить порядок использования пороговых значений индикаторов экономической безопасности в текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ.

2.2.2. Индикаторы экономической безопасности развивающейся экономики США

Состояние экономики как динамической системы характеризуется совокупностью параметров, часть из которых, согласно целям, поставленным руководством страны, подлежат контролю, управлению, в том числе ограничению. В зависимости от состояния экономики необходимо формировать различные экономические цели, это значит, что необходимо рассматривать различные параметры-индикаторы, подлежащие контролю и ограничению. В простейшем случае, когда имеет место стабильное или постоянное развитие экономики, например, в США, можно выделить следующие цели:

1. Экономический рост и соответственно рост валового национального дохода. При этом имеется в виду создание более высокого уровня жизни в каждый последующий момент времени, включая, например, увеличение количества и повышение качества товаров и услуг на душу населения.

2. Полная занятость, т. е. необходимо обеспечить всех, кто желает и способен трудиться, подходящим для них занятием.

3. Экономическая эффективность – когда обеспечена максимальная отдача при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов.

4. Стабильный уровень цен, т. е. необходимо предотвращать резкое снижение и повышение цен, дефляцию или инфляцию.

5. Экономическая свобода связана с обеспечением высокой степени свободы менеджеров предприятий, рабочих, потребителей в экономических взаимоотношениях.

6. Справедливое распределение доходов с помощью государственных институтов.

7. Экономическая обеспеченность людей, неспособных обеспечить свою жизнь.

8. Торговый баланс в международной торговле, в том числе финансовых сделок.

Особенности этих целей: цели 1–4, 8 поддаются довольно точному измерению; а цели 5–7 достаточно сложно количественно оценить. В некоторых ситуациях цели являются взаимозаменяемыми, могут противоречить друг другу или взаимно исключать друг друга. В этом случае экономисты вынуждены принимать систему приоритетов.

Главными показателями (факторами) развивающейся экономики являются: производственные мощности (средства достижения цели) и жизненный уровень, которые связаны с техническим прогрессом. Одной из задач управления является прогноз и предотвращение упадка (депрессии) экономики. Этого можно добиться, если определить границы значений показателей, выход за которые означает начало спада в экономике. Достижение этих границ необходимо прогнозировать, используя математические модели. Последние должны учитывать как внешние, так и внутренние возмущающие факторы.

Всякая экономическая система контролируется человеком, а также управляется им с целью достижения наилучшего результата. Если экономические процессы на выходе системы поддаются такому управлению, при котором происходит развитие системы, например, происходит рост ВНП, уменьшается безработица и инфляция, то можно говорить, что система находится в области Ω_доп ее безопасных состояний. При этом в области Ω_доп экономическая система контролируема, управляема в направлении своего развития. О технических системах, находящихся в такой области говорят, что они находятся в области устойчивых состояний. В этом смысле можно говорить об устойчивости экономической системы в области Ω_доп.

С учетом сказанного, для целей обеспечения безопасности состояния экономики контролю и управлению подлежит совокупность показателей (параметров) x_i , с помощью которых описывается область Ω_доп, а именно: x₁ – уровень и качество жизни, например, ВНП на душу населения; x₂ – темпы инфляции; x₃ – количество безработных; x₄ – дефицит бюджета; x₅ – государственный долг; x₆ – вхождение в мировую экономику; x₇ – величина золотовалютных резервов; x₈ – доля теневой экономики в ВНП. Критериями для построения Ω_доп являются: ресурсный потенциал и возможность его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда; единства экономического пространства (таких подсистем, как регионы и т. п.); социальная стабильность и условия управления социальными конфликтами.

Граница области Ω_доп описывается множеством точек значений xдоп, которые будем называть пороговыми параметрами состояния экономической системы. Пороговые значения x_i обозначим через (x_n)_i, а их совокупность, представляющую границу допустимых состояний Ω_доп, – через S_n. При этом максимальная степень безопасности функционирования экономической системы достигается тогда, когда все x_i принадлежат Ω_доп, т. е. x_i Ω .

В случае, если все x_i покинули область Ω_доп, систему постигла катастрофа, требующая отказа от существующей экономики и переход к новой. Такая ситуация произошла в России, когда одну систему заменили на другую. Вернее, пытаются это осуществить, освоить экономику капитализма, точнее внедрить туда, где произрастала экономика «недоразвитого социализма». Здесь как в технике приходится рассматривать совокупность параметров, систему приоритетов.

Под финансовой безопасностью будем понимать такие условия функционирования финансовой системы (рис. 2.7), при которых ни в одной из подсистем ее параметры и факторы не выходят в критическую область, в том числе за счет влияния криминала.

Рис. 2.7

Существует взаимосвязь между результатами труда нации и финансами (деньгами), которая заключается в следующем. Физический объем ВВП только частично характеризует деловую активность: он указывает на изменение объема производимых за год материальных благ и услуг. Более полную характеристику деловой активности дает показатель ВВП в текущих ценах. При этом отражаются не только процессы создания стоимости, но и ее перераспределения, взаимодействия реального и финансово-посреднического секторов экономики, т. е. финансовой системы. Следует иметь в виду, что денежная масса является одним из важных индикаторов состояния экономики, с помощью которого регулируются потоки в виде кредитов, хозяйственного оборота, пополнения оборотных средств, расширения инвестиций. Деньги – это энергетика экономической системы, которая питает и регулирует все процессы, происходящие в ней.

Денежная масса руководит динамикой цен, деловой активностью и скоростью обращения денег; динамикой спроса на иностранную валюту; уровнем процентных ставок, норм резервирования, материальных активов, а также состоянием платежно-расчетной системы. Существует мнение [26], что «потребуется больше денег для сделок либо в случае роста цен, либо в случае увеличения производства». Здесь взаимодействуют два макроэкономических показателя (параметра): денежная масса и цены.

2.4.1. Денежная масса

2.4.2. Кредитная денежная система

С 1993 г. в России начался кризис денежной системы. Произошел разрыв на величину Δx_т между оборотом денежно-кредитных ресурсов (х_дк) и потребностями производственного капитала (х_пк), т. е. Δх_т = х_дк–х_пк (Δх_т < 0), что обусловило снижение товарности и натурализации материального производства. При этом с 1993 г. валовая прибыль в России сокращалась ежегодно на 35–37 %, и в начале 1997 г. ее объем составил менее одной трети от уровня 1990 г. В результате произошло падение доходов товаропроизводителей х_т ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство, когда х_т достигло критического значения (х_т)_кр (рис. 2.8). При этом (x_т)_кp = f(x_δ, х_дх, Δх_т, δ), где x_δ – доход бизнеса; х_дх – доход домашних хозяйств; δ – максимально-возможная (критическая) величина налоговой ставки. Отметим, что для развивающейся экономики Δx_т > 0, а х_т > (х_т)_кр.

Рис. 2.8

Падение доходов материального производства имеет преимущественно воспроизводственные причины, связанные со свертыванием товарного выпуска, а также перераспределением добавленной стоимости из производства в потребление. В наибольшей степени пострадал экспортно-ориентированный сектор экономики, в котором с 1994 по 1996 годы добавленная стоимость сократилась с 14,8 до 3,5 % ВВП. В 1996 и 1997 гг. нехватка доходов, необходимых для поддержания простого воспроизводства, составляла 9 % ВВП. С 1993 г. начался кризис денежной системы, обусловленный поглощением денежных средств, отвлекаемых из оборота товарного производства по следующим причинам:

– рост дефицита ликвидных средств, обслуживающих хозяйственный оборот; попытка ликвидации этого дефицита путем стабилизации объемов реальной денежной массы не привела к исчезновению недостатка денежных средств в национальной экономике;

– отток денежных средств из реального сектора в сбережения домашних хозяйств;

– расширение масштабов мобилизации денежных средств для обслуживания государственного долга.

К началу 1997 г. долговая нагрузка на кредитно-денежные ресурсы превысила 70 %). Таким образом, долг достиг 70 %), и по этому параметру государство оказалось в критической области. Это обусловлено распадом денежно-финансового оборота на два замкнутых контура (рис. 2.9). Первый контур – средства населения, финансирование госдолга, объединяет встречные процессы формирования денежных доходов и сбережений населения и использования их для покрытия государственных расходов. Здесь за счет сокращения инвестиций и субсидий экономики вырастает роль социальной составляющей, что обусловливает возрастающую независимость первого контура от второго, который включает средства предприятия – кредиты товарному производству, где формируются денежные доходы реального сектора, и использование средств предприятий как ресурса для кредитования экономики.

Падение производительности труда в экономике, а также дисбаланс между производством (α₁) и потреблением (α₂), т. е. возрастание Δα = α₂ – α₁, обуславливает перераспределение денежных ресурсов из реального сектора в домашние хозяйства. Если снижение потребления имело место в 1992–1994 гг. на 1,6 %, то в 1995–1996 гг. оно составило 4–6 %, что обусловливает снижение уровня жизни населения. При этом в силу больших рисков финансы населения через банки не возвращаются в экономику. Здесь сказывается отрыв процентных ставок по депозитам от рентабельности производства.

Рис. 2.9

Таким образом, мы имеем, с одной стороны, нехватку денежных ресурсов в сфере материального производства, с другой стороны, в денежной сфере – наличие дорогих кредитных ресурсов. Это обусловливает трудности функционирования банковской системы и товарного производства, что создает застой экономики и более того, ее деградацию (рис. 2.10–2.12). Таким образом, по этому параметру наличия кредитных ресурсов, ставки которых согласованы с рентабельностью производства, Россия оказалась в критической области (Ω_κρ).

Рис. 2.10. Динамика производства в топливо-энергетических (1), сырьевых (2) и перерабатывающих (3) отраслях промышленности

Рис. 2.11. Динамика производства ВВП (2), потребительских товаров и услуг (3), потребления домашних хозяйств (1)

Рис. 2.12. Динамика изменения (по годам): основные производственные фонды (1); занятые в материальном производстве (2); объем материального производства (3)

2.4.3. Экспортный финансовый потенциал

Макроэкономика как любая динамическая система имеет совокупность выходных параметров X, которые характеризуют ее состояние. Для создания управляющих воздействий «y» макроэкономика имеет системы контроля (рис. 3.8).

Рис. 3.8

В США в качестве системы контроля ВНП, обозначим его X₁, выступает Управление внутренних доходов, которое формирует официальное или оценочное (измеренное) X⁰₁ значение X₁. Это значение определяется путем сложения совокупных расходов, необходимых для производства всей конечной продукции, либо путем сложения доходов, полученных от производства данного объема продукции. В первом случае получаем [16]

X₁ = C + J_g + G + X_n = X₁₁ + X₁₂ + X₁₃ + X₁₄,

где С = X₁₁ – сумма потребительских расходов на товары и услуги; J_g = X₁₂ – валовые инвестиции компаний; G = X₁₃ – государственные закупки товаров и услуг; X_n = X₁₄ – чистый экспорт.

Во втором случае имеем

где – сумма заработной платы наемных работников; – сумма платежей за ренту; – процент дохода от собственности; – подоходный налог с корпораций; – дивиденды, нераспределенных прибылей корпораций; – отчисления на возмещение потребленного капитала; – косвенные налоги с предприятий.

При таком способе измерения или оценки ВНП (X₁) допускаются методические погрешности δx₁ системы контроля, включающие в себя:

δx₁₁ – экологические последствия производства;

δx₁₂ – нерыночные и нелегальные сделки, т. е. влияние теневой экономики;

δx₁₃ – изменение фонда свободного времени;

δx₁₄ – изменение качества товаров;

δx₁₅ – изменение состава совокупного выпуска;

δx₁₆ – изменение распределения совокупного выпуска.

Рассмотрим причины возникновения δx_1i на примере δx₁₁ и δx₁₂, которые связаны с влиянием экологии и теневой экономики на ВНП. Рассмотрим, что включают в себя δx₁₁, δx₁₂, и как они образуются.

Производство и рост ВНП, как правило, сопровождаются «валовыми национальными побочными продуктами», включающими в себя загрязнение воздуха и воды; автомобильные свалки; шум, а так же иные ущербы окружающей среды. Все эти ущербы оказывают неблагоприятное воздействие на экономику, и их следует отнести к издержкам, связанным с получением ВНП, которые не вычитаются из объема совокупного производства, но накапливаются во времени. При этом в соответствии с существующими принципами бухгалтерского учета эти факторы учитываются дважды: однажды, когда произведен товар и загрязнение; второй раз – когда расходы государства на очистку территорий присовокупляются к объему ВНП. Здесь мы имеем завышение ВНП в процессе его измерения, согласно приятой схеме.

Теневая экономика. Эта область экономики, как правило, связана с азартными играми; торговлей наркотиками; торговлей оружием; проституцией; мошенничеством с представлением ссуд, а также другими видами уклонения от налогов. Все доходы, связанные с этими видами экономической деятельности, скрыты от системы контроля. Так, бизнесмен может включить в отчет для налогового инспектора только часть выручки от реализации продукции. По этому же пути могут пойти рабочие, официанты. Отметим, что, чем больше инфляция и налоги, тем меньше доходы человека, тем больше соблазна к получению доходов, которые упрятаны от системы контроля.

Так, в США доходы теневой экономики по приближенным оценкам достигают 5÷15 % от объема официально оцененного ВНП, в России эта величина существенно больше в силу соответствующей налоговой политики и развитой, в том числе еще в советское время подпольной экономики. По этой причине имеет место занижение ВНП в процессе контроля. В свою очередь, нелегальная экономика или экономика, где часть расходов укрывается от налогообложения, приводит к фиктивному повышению количества безработных, что обуславливает неправильную оценку состояния показателей экономики и соответствующий выбор управления страной со стороны органов власти.

Все эти ситуации необходимо оценить и по возможности, вкладывая дополнительные ресурсы, создавать такие информационно-аналитические центры, которые обеспечат достоверность информации для целей безопасного управления экономикой. Таким образом, в системе контроля имеется (измеряется) информация не о фактическом значении ВНП (x₁), а о некоторой величине ВНП, которую назовем расчетной (x₁)_р, т. е. полученной согласно существующему правилу расчета [16]. При этом возникает методическая погрешность (δx₁)_м = (x₁)_ф–(x₁)_р системы контроля, которая включает в себя, например, доходы подпольной экономики и расходы на очистку среды жизнедеятельности. Таким образом, для ВНП суммарная методическая погрешность имеет вид

Кроме того, сама система контроля обладает погрешностями (δx₁)_ин, которые назовем инструментальными. Эти погрешности обусловлены искажением информации, передаваемой по ее каналам от источника этой информации (бизнес, банки, домашнее хозяйство) через средства обработки к потребителю – правительственному органу. С учетом сказанного для измеренной величины ВНП, которая имеет место в органах власти, получим

z = x⁰₁ = n₁₁[x₁] + δx₁,

где n₁₁ – заданный коэффициент; δx₁ = (δx_Σ)_м + (δx₁)_ин.

Рассмотрим коэффициент n₁₁ для анализа динамики экономических показателей на примере ВНП. В случае, когда производится оценка ВНП за предыдущие годы или строится прогноз на некоторое время вперед относительно t₀, коэффициент n₁₁ изменяется. Дело в том, что инфляция (повышение цен) и дефляция (понижение цен) оказывают влияние на процесс подсчета валового национального продукта, поскольку он представляет собой количественный денежный и временной показатель. Его расчет основывается на показателях общих продаж компаний, однако при этом проявляется одновременно как количество произведенных товаров и услуг, так и уровень цен в рассматриваемый момент (период) времени.

При этом мы сталкиваемся с такой ситуацией: получая статистическую информацию из финансовых документов компаний и зная ВНП для разных лет, мы имеем дело с номинальным показателем ВНП. При этом неизвестно, в какой мере в этом году ВНП получен непосредственно производством, а в какой – колебанием цен, следовательно, невозможно скорректировать денежный показатель так, чтобы он отражал физические товары и услуги.

С целью учета указанных факторов введен реальный ВНП, который отличается от номинального тем, что он скорректирован на величину инфляции или дефляции с помощью коэффициента (дефлятора) n₁₁. Указанные корректировки дают нам представление о ВНП для разных лет в предположении, что цены и курс доллара изменяются. Все это приводит к изменению n₁₁. Таким образом, для корректировки ВНП вводится дефлятор ВНП, который для рассматриваемого года отражает отношение совокупной цены на товар в текущем году к совокупной цене аналогичного товара в базовом году. При этом дефлятор или индекс цен ВНП используется для того, чтобы инфлировать (повысить долларовое значение номинального ВНП) или дефлировать (понизить номинальное ВНП). Таким образом, измеренный ВНП, обозначим его z(t_i), вычисляется по формуле

z(t_i) = n₁₁(t_i)[x₁(t_i)]_p + δx₁,

где n₁₁ = 1/q₁(t_i); q₁(t_i) – индекс цен с сотыми долями; x₁(t_i) – номинальный расчетный ВНП, полученный в i-м году.

В общем случае имеем

z(t) = N(t)x + δx,

где x = (x₁, x₂, …, x_k) – индикаторы состояния экономики, подлежащие контролю, управлению и ограничению; δx – погрешность контроля x.

Об ограничениях в макроэкономике

В качестве примера, иллюстрирующего подход к проблеме формирования численных характеристик риска и безопасности макроэкономики, рассмотрим одну из подсистем микроэкономической системы: отдельную фирму. В качестве фактора или индикатора рассмотрим экономическую прибыль, которую обозначим через x.

Экономическая прибыль x – это общая выручка у за вычетом всех издержек z, внешних и внутренних, включая нормальную прибыль, представляющая собой минимальное или нормальное вознаграждение предпринимателя (бизнесмена) за исполнение своих обязанностей. Таким образом, имеем x = y – z. При этом возможны следующие ситуации:

1) выручка фирмы у едва покрывает издержки z₁ без вознаграждения предпринимателем, т. е. (y – z₁) < 0, когда все внешние и внутренние издержки не возмещаются;

2) выручка у превышает экономические издержки z₂ фирмы, и тогда имеет место остаток x₂ = (y – z₂) > 0, которым владе ет предприниматель, называемый экономической или чистой прибылью (рис. 3.9).

Рис. 3.9

С учетом сказанного, фирма работает в убыточном режиме, в режиме самоуничтожения, когда х < 0; значения х ≤ 0 назовем критическими. Отметим, что бухгалтерская прибыль х_δ представляет собой общую выручку у за вычетом внешних издержек z_в, τ. е. x_δ = y – z_в. Источниками появления экономической или чистой прибыли х, когда х > 0 являются:

– управляющие (х₁), инновационные (х₂), как правило, рисковые функции предпринимателя;

– наличие определенной степени монопольной власти, обеспечивающей монопольную прибыль (х₃).

Таким образом, мы имеем дело с векторной величиной, т. е. х = (х₁, х₂, х₃). Для общества предпочтительнее развитие первых двух компонент этого вектора. Так, взять на себя риски в условиях динамической и неопределенной экономической конъюнктуры и предпринять инновации – это социально необходимая функция. Социальная роль монопольной прибыли, как правило, сводится к сокращению объема производства, введению сверхконкурентных цен и нерациональное распределение ресурсов. Такая прибыль характерна, например, для экономики социализма.

В целом, исключая монопольную прибыль, двигателем любой экономики является оптимальное использование и распределение ресурсов среди альтернативных вариантов. Ожидание прибыли побуждает фирму осуществлять нововведения, которые стимулируют инвестиции и, соответственно, выпуск новых товаров и услуг. В силу изменчивости прибыли, обусловленной нестабильностью функционирования отдельных подсистем экономической системы, она действует «несовершенно», обуславливая риск.

Распространим данный пример в область сбыта. Предположим, что имеется одно управление, один менеджер, в рассматриваемой системе (фирме), стране, который обеспечивает сбыт изготовленной продукции. Пусть фирма имеет n точек реализации товара. Предположим, на основании информации I_i из точек реализации товара менеджер принимает решение об отправке товара в эти точки. Предположим также, что в процессе реализации в m₁ точках товар реализовался, и мы получили прибыль, а из m₂ точек пришла ошибочная информация, товар там залежался и испортился. В m₃ точек на основании информации I₃ менеджер не послал товар, предполагая, что он не может быть реализован. Но оказалось, что это не так, и здесь фирма тоже понесла потери. В m₄ точках, зная на основании информации I₄ о невозможности реализации товара, мы его все-таки послали, получив в итоге потери. При этом мы имеем: n = m₁+m₂+m₃+m₄, а итоги деятельности по реализации товара можно оценить следующими величинами – частотами:

Величина p₁ характеризует (численно) безопасные операции по реализации товара; p₂ – (численно) величину (частоту) потерь товара. Величина p₃ есть частота потерь в реализации товара, обусловленная нашим отказом. Величина p₄ – частота потери реализации товара из-за непреодолимых ситуаций. При этом p₂, p₃, p₄ – частоты потерь, которые несет фирма, отнесем к категории риска, а частота p₁ – есть характеристика безопасных реализаций, в некотором смысле безопасного состояния экономики данной фирмы.

Изменяя объем, достоверность и регулярность информации I_i о состоянии рынка в рассматриваемых i-х точках, мы можем изменить значения m_i (i = 1,2,3,4). При этом, увеличивая объем, достоверность и регулярность I_i, мы можем увеличить m₁ и уменьшить m₂, m₃, m₄. Однако при этом возрастает стоимость товара за счет увеличения стоимости информации I_i. В связи с этим уменьшение m₂ + m₃ + m₄, с одной стороны, уменьшает потери и, соответственно, риск, но при увеличении стоимости товара потери возрастают. Все это обуславливают необходимость анализа численных величин, связанных как с p_i , так и с изменением стоимости товара и не только по причине возрастания стоимости информации, но и других возмущающих факторов как внешнего, относительно фирмы, так и внутреннего происхождения.

Цель управления в макроэкономике. В общем случае на выходе макроэкономической системы или ее отдельных подсистем имеет место некоторый процесс х, зависящий от времени, т. е. x = x(t). Его фактическое или истинное значение мы будем обозначать х_ф(t) (рис. 3.10). В силу влияния внешних и внутренних возмущающих факторов, действующих на систему, этот процесс мы будем относить к случайным. Это предположение позволит нам воспользоваться известными, достаточно глубоко разработанными положениями теории случайным процессов. При этом для x_ф можно записать: х_ф = m_х + Δх, где m_x = m_x(t) – математическое ожидание х, в общем случае функция времени; Δx = Δx(t) – отклонение фактического значения x_ф от его математического ожидания.

Рис. 3.10

Задачей подсистемы управления является формирование такого управления на основе информации, поступающей от подсистемы контроля в виде измеренного (х_изм), допустимого (х_доп), критического (х_кр) значений одного x_i или всей совокупности компонент вектора x – индикаторов х₁, …, х_n, при котором обеспечивается ее безопасное состояние, т. е. состояние, при котором индикаторы x_i системы находятся в допустимой области: x x_доп. Указанная цель экономики достигается с помощью управления, если нам известны x_кр и x_доп. В рамках рассматриваемой ниже теории мы можем сформулировать задачу.

По известной величине x_кр, заданных статистических характеристиках Δx фактического и истинного значений x_ф, заданных погрешностях измерения фактического значения x_ф, рассчитать допустимое значение x_изм для параметров, подлежащих ограничению. Таким образом, x_кр должно быть задано из дополнительных соображений.

С какой целью мы вводим величину x_доп < x_кр? Рассмотрим это обстоятельство, используя материалы предыдущих глав. Начнем с примера.

Пусть нами рассматривается индикатор состояния экономики x, критическое x_кр значение которого нам известно. Это значит, что при всех x < x_кр экономика по данному индикатору находится в области безопасного состояния. Согласно существующим правилам, когда отсутствуют погрешности измерения, мы осуществляем измерение x и сравнение x_кр и x_изм. Как только x_изм = x_кр, формируется управление u(t), направленное на уменьшение x(t). Если такое управление может быть сформировано и реализовано, мы достигли цели, обеспечив безопасное состояние экономики.

Ситуация меняется, когда измеренное значение x дает нам информацию о фактическом значении x с погрешностью, а сам процесс x(t) – случайный. Как показано выше, данная ситуация имеет место для ВВП как в США, так и в РФ. Если управление u(t), направленное на ограничение x(t), мы будем формировать из условия z < x_кр, то за счет погрешностей δx(t) измерения не исключена ситуация, с какой-то долей вероятности, когда x > x_кр, т. е. система будет находиться в области опасного состояния.

Согласно материалам главы II, для России предложено критическое значение ВВП не меньше 75 % от ВВП, например, США. Предположим, что мы составляем в декабре планы на следующий год. Для того, чтобы найти (x₁)_кр, т. е. критическое значение ВВП в РФ, нам нужно путем расчетов вычислить потенциальный ВВП, как это делают в экономике США. Обозначим полученное значение через x⁰₁. Тогда (x₁)_кр для РФ есть величина 0,75x⁰₁, т. е. (x₁)_кр = 0,75x⁰₁, которая задает область Ω_кр. Методика расчетов x⁰₁ не включает погрешности измерения δx, внешние w(t) и внутренние v(t) возмущающие факторы, например, в виде случайных величин или процессов. Если мы будем учитывать δx, v, w, то нам необходимо вводить иную область, обозначим ее Ω_доп, которая будет меньше, чем Ω_кр. При этом мы используем различные критерии. При расчете x_кр мы используем детерминированные объекты и для назначения Ω_кр используем критерии, которые называют первичными [11].

Вслед за первой задачей построения Ω_доп возникает вторая: как осуществить и сформировать управление, при котором x не выходит из области Ω_доп? На локальном, малом отрезке времени экономические системы, как правило, неизменны, и поэтому их можно описать, например, в виде статической математической модели. Эта модель будет соответствовать только этому моменту времени t₀, и все выводы, полученные на основании этой модели, можно использовать только при t = t₀.

Положим, мы хотим оценить экономическую безопасность в упрежденный момент времени t > t₀. Причиной тому может быть желание оценить то или иное изменение в структуре государства, экономики. Предположим, мы хотим просчитать индикаторы экономики России при переходе к капитализму. В целом конечная цель новых правителей России понятна – капитализм. Однако конечная точка такого перехода не предсказуема в силу непредсказуемости экономических процессов x(t) = (x₁, …, x_n) и трудностей, а подчас и невозможности контроля экономических процессов в текущий момент времени. Модель должна включать теневую экономику, с учетом оценки ее роли и тенденций развития, а также методы уменьшения ее не репрессивными – наказанием, а предупреждением, создавая ситуации нецелесообразности такой экономики.

Таким образом, задача построения Ω_доп включает в себя:

– обоснование совокупности параметров x состояния системы, подлежащих контролю и ограничению;

– задание и обоснование критических значений x, т. е. x_кр, где x = (x₁, …, x_n).

– разработку метода количественного расчета фактических значений параметров x с заданной степенью достоверности;

– разработку методов оценки погрешностей измерения параметров x с расчетной степенью достоверности;

– разработку метода численного расчета x_доп, т. е. построения Ω^э_доп.

В общем случае Ω_доп зависит от x_ф, т. е. фактических значений индикаторов. Так, например, Ω_доп = Ω(x₁, x₂, x₃), где x₁ = (x₁₁, x₁₂, …, x₁₈) – производственная сфера; x₂ = (x₂₁, x₂₂, …, x₂₅) – финансовая сфера; x₃ = (x₃₁, x₃₂, x₃₃, x₃₄) – социальная среда (уровень жизни).

4.1.1. Типы экономики, особенности

Экономика в своих крайних проявлениях характеризуется как социалистическая (Э_с) и капиталистическая (Э_к) (рис. 4.1, здесь по вертикальной оси обозначено: n – количество государств). Трудно выделить ту страну (государство), где экономика реализована в этих крайностях, которые назовем критическими, так как в этом случае она создает для государственной системы власти множество трудностей, и потому ее практически невозможно реализовать. Дело в том, что, например, при социализме власть сталкивается с большими потерями в борьбе с личностями, обладающими сильной волей духа, которых достаточно много, с духовным миром протестанта, требующим капиталистических форм собственности. В этом случае возникает борьба между неконтролируемым бизнесом и властью. Чтобы уничтожить этот бизнес, власть должна вкладывать огромные средства, которые, начиная с какого-то порога, не окупают себя, а работают только на власть и ради власти. Такой опыт нам известен – он был воплощен в СССР.

Рис. 4.1

Все основные типы реализованных экономик расположены между (х₁)_κρ и (х₂)_кр, когда часть собственности нации принадлежит государственной власти, а другая часть – бизнесу. При этом существенную роль на количественные характеристики этого распределения, как правило, оказывает культура нации.

Разные нации с различными культурными традициями, включающими в себя духовные и материальные компоненты, создают различные типы экономики. Так, Китай, США, Великобритания – примеры не для подражания, а для размышления при построении такой экономики, которая отвечает структуре системы государственной власти, а также учитывает возможности эффективного использования своих ресурсов, в том числе природных. При этом каждая из указанных стран строит свою экономику в рамках национальных ценностей, в которых имеются общепризнанные цели, идеологии, уровни технологий и тенденций духовного развития нации и ее элементов – личностей. Примером особой экономики является экономика Германии периода правления Гитлера, которая получила название авторитарный капитализм. В тот период экономика была под жестким постоянным контролем, ею постоянно управляли, хотя собственность при этом оставалась частной.

Экономика Швеции относится к типам, которые можно назвать гибридными. Здесь не важно, есть ли рынок, и как он управляется. Важно, кто управляет экономикой, кому принадлежит собственность. Так, в Швеции 90 % продукции экономики производит частный сектор, однако власть оказывает существенное влияние на экономическую стабильность и перераспределение доходов. Экономика Японии жестко планируется и координируется в своей деятельности как в частном, так и в государственном секторах.

Хозяйственные системы многих слаборазвитых стран относятся к типам экономики, расположенным ближе к (Х₁)_кр. Методы производства, обмена и распределения дохода подчинены здесь духовной подсистеме системы государственной власти и диктуются священными обычаями. Наследственность и кастовость – основа экономической роли личности в силу того, что религиозные и культовые ценности здесь первичны по отношению к экономической деятельности. Несмотря на то, что, как правило, такой экономике свойственен социально-экономический застой, общество отстаивает status quo.

4.1.2. Основные компоненты и понятия макроэкономики как системы

Структура экономики как системы, являясь частью национальной культуры, включает в себя, как и сама культура, две компоненты: духовную (1) и материальную (4), а также коллективы людей, выполняющих управленческие (2) и производственные (3) функции (рис. 4.2). Тут возникает вопрос: что и как мы должны контролировать, ограничивать и поддерживать в данной системе? Неоднозначность ответа кроется в нашей компетенции, целях и возможностях макроэкономики и, прежде всего, надежности экономической теории.

Рис. 4.2

Для построения экономических моделей, теорий, оценки эффективности экономики, следует осмыслить, какие процессы являются определяющими и чрезвычайно важными для обеспечения жизнедеятельности народа и государства. При этом необходимо осмыслить цели экономики, какими индикаторами (параметрами) эти цели характеризуются, как измерять эти индикаторы, каковы их критические значения, выход за которые приводит экономику к упадку, разрушению. Вот те вопросы, которые должны быть решены, если мы ставим задачу оградить народ, страну от экономической катастрофы (голода, разрухи и т. п.), обеспечить безопасное состояние.

Экономика и, в частности, экономическая теория как общественная наука изучает поведение индивидов и организаций, занимающихся производством, обменом и потреблением товаров и услуг. При этом экономика есть отрасль знаний, использующая научные методы для осмысления сущности протекающих в ней явлений, обусловленных процессами жизнедеятельности. Это означает, что с использованием их устанавливаются закономерности экономических явлений их развития во времени и пространстве.

Экономическая теория выявляет общие принципы экономического поведения объектов путем сведения в единую систему толкования и обобщения фактов, получая из них научные знания. Итог такого знания есть модели различных форм и содержания (от качественных до количественных), позволяющие при известных начальных условиях, свойствах объекта экономики и возмущающих факторах предвидеть развитие экономических процессов и оценивать их с помощью некоторых величин в заданной шкале в заданный момент времени. Все это позволяет создавать новые знания об экономической системе в целом или об ее отдельных подсистемах (объектах).

Модели могут быть представлены в следующих видах:

– содержательном (в принятой научной терминологии);

– графическом (в форме графиков и диаграмм);

– математическом (с помощью алгебраических, дифференциальных уравнений).

По уровню модели макроэкономики могут относиться либо к экономике государства в целом, либо к таким ее подсистемам, как: государственный сектор, домохозяйство, бизнес. Взаимосвязь между этими подсистемами создает общую картину экономики страны – макроэкономику.

Микроэкономика имеет дело с конкретными экономическими единицами, когда изучаются экономические процессы этих единиц той или иной подсистемы, цены товаров и услуг, произведенных и оказываемых этим экономическим объектом. Макро- и микроанализ позволяют с различных позиций осмыслить состояние экономики как системы при формировании управленческих решений.

Переходя от экономики к различным уровням макро– и микроэкономики, мы имеем возможность оценить роль отдельной личности, отдельного предприятия, отрасли в формировании экономической безопасности.

Рис. 4.3

Экономика, как и всякая система, что-то получает на вход (обозначим это через у) и в результате своего функционирования что-то производит (обозначим это через х) (рис. 4.3). В случае, если мы рассматриваем одну из компонент вектора х, например, ВНП, которую обозначим через х₁ то x₁ есть функция вида

x₁ = Ψ(y, Α, w, ν),

где у – товары и услуги, необходимые для функционирования системы производства х₁; А – параметры экономической системы как производителя товаров и услуг; w, v – внешние и внутренние возмущающие факторы.

Среди экономических систем выделяют:

– динамические и статические – две крайности, два антипода, стоящие на противоположных полюсах по своим возможностям адекватности отображения в виде моделей реальных систем;

– открытые и закрытые;

– устойчивые и неустойчивые;

– развивающиеся и деградирующие;

– оптимальные.

Рис. 4.4

В качестве примера рассмотрим систему с оптимальным состоянием. Пусть промышленное предприятие выпускает два вида товаров: x – количество дорогих машин, у – количество дешевых машин. В зависимости от спроса рынка это количество может изменяться (рис. 4.4). Пусть (х*, у*) – максимальное количество автомашин, которое может выпускать предприятие. С позиции получения максимальной прибыли выгодно находиться на границе области Ω_κρ, когда y = y* = f(x*) Внутри области Ω_κρ, где х < х*, у < у* использование вложенного капитала неэффективно. Точки (х, у) Ω, т. е. расположенные вне Ω_κρ недостижимы с позиции возможностей вложенного капитала. В зависимости от состояния рынка товаров и услуг, например, при уменьшении выпуска дорогих автомашин (х), мы увеличиваем выпуск дешевых автомашин, находясь при этом на линии у*. Таким образом, для рассматриваемой экономической системы имеем: Ω₁ – область недостижима по размеру вложенного капитала; Ω_κρ – область критических состояний экономической системы, когда ее возможности не используются полностью; S_доп – область допустимых значений, т. е. максимального количества товара, отправленного на рынок.

Микроэкономические объекты в оптимальном режиме, как правило, функционируют на границе области допустимых состояний, которая задается из условия максимальной прибыли. Подобные управления используются в технике, например, гражданской и военной авиации. При этом экономическая система может поддерживаться в состоянии равновесия, если на нее не воздействует такие факторы, как

– изменение структурных условий (производственной функции);

– новые исходные условия, связанные с потерей или приобретением капитала (инвестиции);

Сложность управления экономической системой обусловливается рядом важных факторов:

– целевым назначением, включающим стремление обеспечить максимальную выгоду, которая реализуется, когда система находится на границе области допустимых (критических) состояний;

– стремлением постоянно пребывать на границе области допустимых состояний, обусловливающим под действием внешних и внутренних возмущающих факторов выход в область критических состояний;

– наличием неэффективных управлений и неустойчивости экономической системы, при которых капитал «проедается», и система устойчиво остается в критической области.

Выводы: необходимо строить структуру экономической системы и подбирать такие функциональные свойства подсистем, в том числе командно-управляющей, при которых обеспечивается устойчивое достижение цели, т. е. x(t) = x*, y(t) = y*.

Динамическая система предназначена для выполнения заранее заданной цели, которая в процессе ее функционирования может изменяться, например, по воле человека. Невыполнение поставленной цели приводит к потерям, в частности к финансовым, и соответствующему экономическому риску.

Управление в экономике при переходе от частного (магазин, мастерская) к общему превращается из детерминированного в вероятностное. С одной стороны, для общества управление, например, со стороны хозяина магазина или мастерской есть стихийный процесс, попадающий под вероятностную модель; с другой стороны, управление, предпринятое со стороны правительства – строго детерминированное и по мере удаления от источника управления становится все более размытым, а итоги такого управления могут быть описаны с помощью вероятностных процессов и величин.

Управление государством может быть разбито на управление тремя независимыми подсистемами: хозяйственной (экономической), социально-политической и социально-психологической. Каждое управление формируется человеком, прежде всего, на основе информации, поступающей к нему извне: совокупности знаний, сведений, сообщений, идей, управленческих решений, распоряжений, анализа итогов деятельности и принятия решений. При этом важную роль в экономическом риске приобретает человеческий фактор [14], в частности, его способности и возможности формировать и реализовывать необходимые управления.

4.2.1. Эволюция управленческой мысли в экономике

Как правило, экономические системы относят к классу открытых систем, которые взаимодействуют с внешней средой. Такие системы не являются самообеспечивающимися, они зависят от энергии, информации, материалов, поступающих извне. В связи с этим открытая система должна иметь способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать все для того, чтобы продолжать свое функционирование. Так, человек является открытой системой, однако в рамках среды, в которую он помещен (страна, регион, район, город, организация, семья), он стремится стать самообеспечивающейся системой, в минимальной степени зависеть от внешней среды в силу той психики, которая заложена в нем. Организация как открытая система представлена на рис. 4.5.

Рис. 4.5

С помощью ситуационного подхода удается выделить переменные, которые необходимо рассматривать, чтобы применять теорию систем к процессу управления. Процесс выделения таких переменных и оценка их влияния на эффективность работы организации является прерогативой ситуационного и вероятностного подхода, зависящего от обстоятельств, случайностей, ситуации и являющегося логическим продолжением теории систем. В рамках системного подхода, дополненного ситуационным, на рис. 4.6 представлен процесс управления открытой системой. Здесь выделена цель организации как замыкающий процесс, связанный с функционированием любой динамической системы, в том числе экономической.

Рис. 4.6

Методология ситуационного подхода формируется по ступеням.

Руководителем-профессионалом, знакомым со средствами профессионального управления, которые подтвердили свою эффективность, включающие в себя понимание методов планирования, контроля, количественных методов оценки принятия решений, системного анализа, индивидуального и группового поведения.

Руководителем, владеющим искусством прогнозировать вероятные последствия принятия своих решений в рамках используемых методик и концепций. Так, например, не каждое увеличение объема работ должно сопровождаться повышением зарплаты.

Правильной интерпретацией ситуации со стороны руководства. При этом задача состоит в выделении одного или совокупности наиболее важных факторов, а также наиболее вероятного эффекта от изменения этих факторов.

Известными приемами нейтрализации отрицательных эффектов, обусловленных выделенными факторами, для обеспечения достижения целей организации наиболее эффективным путем в тех реальных условиях, которые постоянно изменяются и, как правило, в худшую сторону.

Далее следует рассматривать этап ситуационного подхода, когда выделяются переменные (факторы), ситуации и оценивается их влияние. Когда мы это осуществим, то сможем оценить сравнительные характеристики и приспособить метод управления к данной (текущей) ситуации. Если мы сможем проанализировать ситуацию, то не будет необходимости применять метод проб и ошибок для формулировки наиболее подходящего решения организационных проблем.

Не все ситуационные переменные могут быть вычислены, однако установление основных переменных особенно в области лидерства и поведения организационных структур и количественных оценок, несомненно, несет в себе важный материал для формирования управления, делает его эффективным особенно в тех нестандартных ситуациях, когда система достигает границ области допустимых состояний.

4.2.2. Цели экономики

Как правило, сначала человек строит простые модели с минимальным вкладом ресурсов, и только затем модели усложняются. Среди простых моделей следует отметить карту дорог, которая позволяет осознать пространственные соотношения на местности: она упрощает процесс достижения цели. Отсутствие ее требует применять метод проб и ошибок при принятии решения и, в частности, использовать подчас противоречивую информацию от случайных встречных.

Развитие моделей и применение их на практике зависит от средств обработки информации и передачи информации без искажений на большие расстояния. Управление в экономике – это процесс, состоящий из непрерывных взаимосвязанных действий, направленных на достижение цели, каждое из которых порождено соответствующими управленческими функциями конкретного человека или структуры. Анри Файоль [18] отмечал: «…управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Эти пять исходных управленческих функций должен осуществлять менеджер, эти же пять подсистем должна включать крупная экономическая система. Другое дело, что они могут быть совмещены.

Таким образом, управление u(t) в экономике есть векторный процесс х, состоящий из совокупности компонент (u₁, u₂, …, u_k), порожденных соответствующими управленческими функциями, каждая из которых в общем случае есть также вектор, составленный из соответствующих компонент u₁ = (u₁₁, u₁₂, …, u_1n).

Начиная осмысливать новую цель экономики, необходимо, в общем случае:

– создать подсистему анализа начального состояния экономики, включающую финансы, производство, научные исследования и разработки, маркетинг, материальные и трудовые ресурсы;

– оценить готовность нации к новым экономическим целям, возможностям их достижения;

– создать аналитический центр анализа отдельных целей из всего множества, оценить риск: духовный – когда нация не поймет и отторгнет выбранную цель; экономический – когда окружающая среда по различным причинам и в силу различных факторов, в том числе внутренних и внешних, создает условия, при которых цель не будет достигнута. К таким факторам отнесем: политические, законы; экономические условия, в том числе теневую экономику; социальные и культурные изменения;

– выработать тактические ходы конкретных систем, наполняющих экономику, их конкретных целей и средств их достижения.

Для достижения любой цели необходимо создать систему, способную: обеспечивать необходимые параметры своего состояния, при которых гарантируется достижение поставленной цели; в процессе функционирования при наличии возмущающих факторов изменять и корректировать параметры своего состояния, при которых производственные затраты экономической системы оправданы, а цель достигнута. Для каждой выбранной цели формируется управление, с помощью которого осуществляются: планирование, разработка структуры системы, информационно-аналитическая обработка информации, контроль состояния параметров системы.