Часть 2
Питерские истоки коррупции
Путин и казино
Игорный бизнес – это та отрасль капиталистической экономики, которая зацвела под властью Собчака и Путина первой.
Накануне 1992 года Собчак, уезжая в очередной раз в Европу, распорядился:
«МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 декабря 1991 г. № 753-р
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ПОЛУЧАЮЩИХ ДОХОД ОТ ИГОРНОГО ДЕЛА
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ЗОНЕ
СВОБОДНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В целях упорядочения деятельности предприятий всех форм собственности, получающих доход от игорного дела:
1. Создать при Мэрии постоянный Наблюдательный Совет по казино и игорному бизнесу в составе:
ПУТИН В.В. – председатель Комитета по внешним связям;
ХИЖА Г.С. – председатель Комитета по экономическому развитию;
МЕДВЕДЕВ С.Ф. – начальник Главного Финансового управления;
ФИЛИППОВ Д.Н. – начальник Налоговой инспекции; ГОРБАЧЕВСКИЙ Н.М. – заместитель начальника ГУВД; КАРМАЦКИЙ А.И. – заместитель начальника службы, АФБ;
Председателем Совета назначить В.В. ПУТИНА.
2. Наблюдательному совету в срок до 15.01.92 г. в соответствии с решением II сессии городского Совета N 38 от 15.10.91 г. разработать правила эксплуатации игральных автоматов, предложения по ставкам и порядку взимания муниципального налога с предприятий на право размещения на территории города и районов, административно подчиненных Санкт-Петербургскому городскому Совету, игральных автоматов, карточных столов, столов рулетки и других форм игорного бизнеса. Пакет предложений вынести на рассмотрение очередной сессии городского Совета в январе 1992 года.
3. Для разработки нормативной документации, регламентирующей деятельности в сфере игорного дела, сформировать рабочую группу в следующем составе:
БОЛДОВСКИЙ К.А., САФОНОВ О.А., ПОЛОМАРЧУК В.В. – Комитет по внешним связям;
ПРИХОЖДЕНКО Н.Н. – ГФУ;
БАХВАЛОВА В.И. – Налоговая инспекция;
МИХАЙЛОВ М.И., ГУДЗЬ А.Н. – ГУВД;
КОРНИЕНКО Г.А. – АФБ;
ЛАСОВСКАЯ Н.К. – Юридический Комитет мэрии.
Поручить рабочей группе в срок до 20.01.92 года разработать Положение о порядке лицензирования деятельности предприятий, получающих доход от игорного дела.
4. Главам районных организаций, ГУВД. ГФУ, Налоговой инспекции в срок до 30.01.92 года осуществить проверку предприятий всех форм собственности, занимающихся игорным делом, на право занятия указанным видом деятельности.
5. Рабочей группе в срок до 30.01.92 года разработать Положение о конкурсе на лучшую организацию казино в Санкт-Петербурге и организовать проведение открытого конкурса в соответствии с утвержденным Положением.
6. Комитету городских имуществ по согласованию с наблюдательным Советом в срок до 01.04.92 года выделить необходимые для размещения казино помещения.
7. Установить, что налоговые отчисления от валютных средств, полученных от эксплуатации казино, будут использоваться для финансирования первоочередных социальных программ.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Председателя Комитета по внешним связям мэрии В.В.ПУТИНА.
Мэр Санкт-Петербурга А.А.Собчак».
Впоследствии обязанности и ответственность в этой сфере были тем же Собчаком несколько перераспределены. Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 15 октября 1992 года N 949-р председателем Совета по игорному бизнесу (так с этого момента именовался Наблюдательный Совет по казино и игорному бизнесу) стал Председатель Финансового комитета мэрии Алексей Кудрин, однако в состав Совета был введен – заместитель председателя Комитета по внешним связям Олег Марков (с 2008 года – помощник по кадрам Президента РФ Медведева Д.А), а «контроль за исполнением настоящего распоряжения» остался за Председателем Комитета по внешним связям мэрии В.В. Путиным.
Фрагмент этого же постановления в редакции от 15 октября 1992:
«В целях упорядочения деятельности предприятий всех форм собственности, получающих доход от игорного дела:
1. Создать при мэрии Санкт-Петербурга Совет по игорному бизнесу в составе:
Кудрин А.Л. – председатель Финансового комитета
Марков О.А. – заместитель председателя Комитета по внешним связям
Филиппов Д.Н. – начальник городской налоговой инспекции
Егоршин В.М. – заместитель начальника ГУВД
Кармацкий А.И. – начальник службы УМБ РФ
Председателем Совета назначить Кудрина А.Л.»
В книге-интервью «От первого лица» Владимир Путин рассказывает:
«Мы в то время пытались навести порядок в игорном бизнесе Санкт-Петербурга.
Тогда я считал, не знаю, правильно или нет, что игорный бизнес – это такая сфера деятельности, в которой должна быть монополия государства. Но моя позиция противоречила уже принятому Закону об антимонопольной деятельности. Тем не менее я попытался сделать так, чтобы государство в лице города установило жесткий контроль над игорной сферой.
Для этого мы создали муниципальное предприятие, которое никакими казино не владело, но контролировало 51 процент акций игорных заведений города. В это предприятие были делегированы представители основных контролирующих организаций: ФСБ, налоговой полиции, налоговой инспекции. Расчет был в том, что государство, как акционер, будет получать дивиденды с 51 процента акций.
На самом деле это была ошибка, потому что можно было владеть каким угодно пакетом акций и при этом ничего не проконтролировать: ведь все деньги со столов уходили черным налом.
Владельцы казино показывали нам только убытки. То есть в тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они смеялись над нами и показывали убытки. Это была классическая ошибка людей, которые впервые столкнулись с рынком.
Позже, особенно во время предвыборной кампании Анатолия Собчака в 1996 году, наши политические оппоненты пытались найти какой-то криминал в наших действиях, обвинить нас в коррупции. Мол, мэрия занималась игорным бизнесом. Смешно было это читать. Все, что мы делали, было абсолютно прозрачно.
Можно только спорить о том, правильно ли это было с экономической точки зрения. Судя по тому, что схема оказалась неэффективной и с ее помощью не удалось достичь задуманного, – надо признать, что она была не продумана до конца.
Но если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы. Я бы их всех заставил работать на нужды общества и делиться с городом своими прибылями. Эти деньги пошли бы пенсионерам, учителям и врачам».[14]
«Муниципальное предприятие», о котором упоминает Путин, – это, очевидно, фирма «Нева-Шанс». Путин, однако, не слишком точен.
В марте 1992 года, два подразделения мэрии – возглавляемый Путиным Комитет по внешним связям (КВС) и Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ), который тогда возглавлял Сергей Беляев, учредили сначала не муниципальное предприятие (МП), а акционерное общество (АО), названное без претензий на оригинальность просто «Казино». Руководителем АО «Казино» был назначен личный друг Путина, сотрудник КВС, бывший офицер КГБ Валерий Поломарчук. Сначала предполагалось, что принадлежащее мэрии – точнее, двум ее комитетам – акционерное общество будет непосредственно заниматься в городе игорным бизнесом, а исправное поступление прибыли в городской бюджет будет обеспечивать руководитель, который, во-первых, служит в мэрии и является членом Совета по казино, а во-вторых, учредители ему просто доверяют.
Однако структура с таким вызывающим названием была уязвима юридически и этически (в смысле: подставляла муниципальные органы власти под критику). Кроме того, она ставила два комитета в экономически привилегированное положение по сравнению с другими. Поэтому уже через месяц АО «Казино» самоликвидировалось, а вместо него уже непосредственно мэрия учреждает муниципальное предприятие (МП) с более нейтральным названием «Нева-Шанс». Но официальным адресом регистрации МП «Нева-Шанс» стал фактический адрес КВС – (пер. Антоненко, д. 6), новое предприятие возглавил тот же В. Поломарчук (хотя в регистрационной базе мэрии он был ошибочно записан как Поломерчук). Фактический контроль над новой структурой сосредоточился, таким образом, в руках Путина, а другие комитеты, включая КУГИ С.Беляева, остались как-то сбоку.
Заместителем гендиректора МП «Шанс» был назначен профессионал – директор малого предприятия (МП) Центр инженерных разработок «Игма» (Игма расшифровывается как «игровые машины»), основатель первого в городе казино «Конти» (в здании кинотеатра «Гигант» – вместе с Санкт-Петербургской Универсальной биржей), компаньон авторитетного бизнесмена Михаила Мирилашвили (ныне отбывающего 8-летний срок за организацию убийства на почве мести двух мелких «воров в законе»), бывший комсомольский работник Игорь Горбенко.
В отличие от АО «Казино», МП «Нева-Шанс» не должно было непосредственно заниматься игорным бизнесом – оно входило, вместе с другими физическими и юридическими лицами, в качестве соучредителя как в новосоздаваемые, так и в старые игорные заведения, становясь владельцем 51% уставного капитала этих предприятий.
В июле 1992 г. МП «Шанс» вместе с государственным Производственно-творческим объединением (ПТО) «Русское видео» (руководитель – Дмитрий Рождественский, Великий Приор Российской Гранд Приории Мальтийского Суверенного ордена святого Иоанна Иерусалимского[15] учредили АОЗТ «Телеказино», которое возглавил Александр Большаков.
В феврале 1993 г. по адресу Садовая, д. 53 было зарегистрировано АООТ (акционерное общество открытого типа) «Нева-Шанс», ставшее правопреемником одноименного МП, с теми же Поломарчуком (на этот раз фамилия в регистрационных документах была написана правильно) и Горбенко в качестве соответственно гендиректора и заместителя гендиректора. Новыми учредителями стали КУГИ С. Беляева и то самое АОЗТ «Телеказино» Д. Рождественского – А. Большакова. В феврале 1994 года АООТ «Нева-Шанс» перерегистрировалось в качестве одноименного АОЗТ (акционерного общества закрытого типа), а еще позже стало ЗАО (закрытое акционерное общество).
В 1992—1996 гг. фирма «Нева-Шанс» (в ее нескольких ипостасях: МП, АООТ, АОЗТ) стала в свою очередь соучредителем примерно 25-ти коммерческих предприятий в Санкт-Петербурге – преимущественно игорных или обслуживающих игорный бизнес (ООО «Полли плюс», ЗАО «Санкт-Петербургские лотереи», ООО «Планета Санкт-Петербург», перерегистрированное в 1994 как ЗАО «Конти»), и в том числе несколько собственно казино: «Телеказино», «Фортуна Казино Санкт-Петербург», «Панда, «Сириус», «Венеция», «Клео», «Аркада», «Невская мелодия») и др. Как минимум одно из них («Фортуна Казино Санкт-Петербург») возглавил путинский друг В. Поломарчук.
Доля АООТ «Нева-Шанс» в учреждаемых фирмах обычно фиксировалась как 51%. В уставной капитал эта доля вносилась не живыми деньгами (которых у мэрии и не было), а правом на получение арендой платы за помещение – точно также мэрия, ее комитеты и принадлежащие ей фирмы входили в уставной капитал и других коммерческих структур, не только игорных.
Впоследствии молва приписывала изобретение этой схемы юридическому эксперту КВС Дмитрию Медведеву («Именно он одним из первых в Петербурге, если не во всей России, придумал, как власть может «войти» в акционерное общество, не нарушив существующих законов – не землей, а арендной платой за землю», – «Санкт-Петербургский курьер», 6 ноября 2003).
Порождая все новые и новые игорные заведения, «Нева-Шанс» вступала в деловые отношения с влиятельными в Питере бизнесменами: вошло в число учредителей контролируемого И. Горбенко, Борисом Спектором и семейством Мирилашвили ЗАО «Конти», совместно с Мирилашвили и Спектором учредило ООО «Аркада», совместно с Д. Рождественским и А. Большаковым организовало АОЗТ «Телеказино», совместно с директором ресторана «Невские берега» и совладельцем фирмы СП «Мелодия» Юрием Калериным – казино «Мелодия».
Были заведены партнерские отношения с концерном «Олби» московского финансового магната Олега Бойко: игорное предприятие ООО «ПЛАНЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (будущее ЗАО «Конти») было учреждено совместно с московским АОЗТ «ПЛАНЕТА-ОЛБИ», соучредителем ЗАО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЕ ЛОТЕРЕИ» стало АОЗТ «ОЛБИ-БЛОК». В.Поломарчук в декабре 1993 года возглавил филиал концерна «Олби» – ОЛБИ-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», в связи с чем в феврале 1994 года уступил пост гендиректора в АОЗТ «Шанс» Игорю Горбенко.
Как признает сам Путин, частные предприниматели – партнеры мэрии по игорному бизнесу «показывали нам только убытки… они смеялись над нами и показывали убытки».
Трудно представить, что все четыре года (1992—1996) – воровали и смеялись, а чиновники и кураторы от ФСБ, налоговых служб и мэрии этого не замечали. Логичнее предположить, что чиновники были в доле – как это было по всей стране и не только в игорном бизнесе. Например, крупный чиновник московской мэрии Василий Шахновский, уйдя с государственной службы оказался собственником 7% гибралтарского офшора Group MENATEP Ltd., владевшего ЮКОСом, причем именно он и курировал от городского правительства переход столичных структур ЮКОСа под контроль Менатепа (кстати, Шахновский в отличие от Ходорковского, не сидит). Дети Виктора Черномырдина и Рема Вяхирева к концу премьерства Черномырдина оказались владельцами крупных пакетов акций «Газпрома».
Между тем неконтролируемые доходы патронируемых путинским комитетом игорных заведений очень быстро возбудили недовольство завистников. В мае 1993 года городская прокуратура Санкт-Петербурга (прокурор – Владимир Еременко, ранее уже сталкивавшийся с Путиным по делу о незаконных экспортных лицензиях) провела проверку по заявлению одного из судей Красногвардейского района, который рассматривая дело СП «Мелодия», обратил внимание на то, что эта фирма незаконно получила 16-миллионный доход от игорного бизнеса. По результатам прокурорской проверки выяснилось, что в городе работают 180 игорных точек и 1600 игровых автоматов, и помимо 26-ти зарегистрированных казино, уставы еще более сотни коммерческих предприятий предусматривают игорный бизнес. При этом, согласно распоряжению Совета министров России от 26 июня 1991 года, для занятия игорным бизнесом необходима лицензия Министерства финансов. Мэр Анатолий Собчак 12 февраля и 2 апреля 1992 издавал распоряжения № 170-Р и № 134-Р, в котором обязывал глав администраций районов приостановить работу игорных заведений без лицензий. Тем не менее, в Петербурге только муниципальное казино «Адмирал» имело лицензию, выданную еще Егором Гайдаром в бытность его одновременно вице-премьером и министром экономики и финансов.[16]
Федеральный закон нарушался как игорными заведениями, бенефициаром которых (через КУГИ и фирму «Нева-Шанс») была сама мэрия, так и независимыми от мэрии частными компаниями. И те и другие имели разрешения, выданные властями районов и чиновниками той же мэрии, и ссылались в свое оправдание на то, что федерального закона об игорном бизнесе не существует.
Разрешения выдавались вряд ли бескорыстно. Документальных свидетельств о взяточничестве в Совете по казино и игорному бизнесу, разумеется, не существует, но слухов хватает. В так называемой «Справке в отношении Путина В.В.», опубликованной в 2000 году в «Стрингере», слухи поданы как якобы факты:
«Будучи вице-мэром Санкт-Петербурга, Путин отвечал за лицензирование ряда казино, получая за каждую лицензию от 100 до 300 тыс. долларов США. […] Цепов (Роман Цепов. – В.П.) собирал деньги при лицензировании игорного бизнеса города. В качестве примера можно назвать казино «Конти», руководитель которого Мирилашвили ежемесячно через Цепова выплачивает мзду Путину».[17]
3 сентября 1993 прокуратура Санкт-Петербурга направила Собчаку официальное представление о том, что ВСЕ игорные заведения в городе, кроме казино «Адмирал», действуют без федеральных лицензий, что противоречит законодательству. Кроме того, отметил «КоммерсантЪ», «прокуратура считает незаконной выдачу фирме «Ленаттракцион» (учредитель КУГИ, гендиректор Сергей Кингисепп. – В.П.) эксплуатирующей игровые автоматы с денежным выигрышем, специального разрешения N274 от 27 мая 1992 года на игорный бизнес за подписью председателя комитета мэрии по внешним связям Владимира Путина».[18]
Ровно через 10 дней, 13 сентября 1993 АООТ «Нева-Шанс» и СП «Мелодия» Ю. Калерина учреждают и регистрируют в Красногвардейском районе казино «Невская мелодия».
Тем не менее следствием (по крайней мере, отчасти) демарша горпрокуратуры стало Распоряжения мэра от 06.12.93 № 981-р «О порядке лицензирования игорного дела в Санкт-Петербурге»:
«Распоряжением Совета Министров РСФСР от 26.06.91 № 680-р введено обязательное лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией игровых автоматов с денежным выигрышем, открытием казино и других игорных заведений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.93 N 492 подтвержден обязательный порядок лицензирования деятельности по организации тотализаторов и игорных заведений.
Учитывая стихийный характер развития игорного дела в Санкт-Петербурге, а также связанную с ним сложную криминогенную обстановку и систематическое непоступление в бюджет денежных средств, временно, до принятия законодательства об игорном деле на территории Российской Федерации:
1. Утвердить:
1.1. Временное положение «О порядке получения лицензий на право занятия игорным делом» (приложение 1). […]
2. Организацию выдачи лицензий в соответствии с Положением возложить на Финансовый комитет Санкт-Петербурга по представлению Совета по казино и игорному бизнесу при мэрии Санкт-Петербурга. […]
3.2. Решение об изменении устава, уставного капитала, избрание и назначение генерального директора, председателя правления, реорганизация и ликвидация АООТ «Нева-Шанс», осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом мэрии исключительно на основании решения Совета по казино и игорному бизнесу при мэрии Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжениями мэра от 24.12.91 № 753-р «Об упорядочении деятельности предприятий, получающих доход от игорного дела в Санкт-Петербургской зоне свободного предпринимательства» и от 15.10.92 № 949-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение от 24.12.91 № 753-р».
4. КУГИ:
– в установленном порядке преобразовать АООТ «Нева-Шанс» в акционерное общество закрытого типа;
– включить в состав учредителей АОЗТ «Нева-Шанс» Международный благотворительный фонд Спасения Петербурга-Ленинграда.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя мэра, председателя Финансового комитета мэрии А.Л.Кудрина.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 15 декабря 1993 года.
Мэр А.А.Собчак».
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к распоряжению мэра от 06.12.93 № 981-р
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке получения лицензии на право занятия игорным делом […]
Под занятием игорным делом понимается проведение в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, включая карточные игры, игры в рулетку, игры на тотализаторе и иные, а также эксплуатацию игровых автоматов и другого игорного оборудования с денежным или (и) вещевым выигрышем. 1. Общие положения
1.1. Настоящим положением регулируется только деятельность, связанная с содержанием казино и эксплуатацией игорных автоматов с денежным выигрышем, далее по тексту «Игорное дело».
Под «Казино» настоящим положением понимается игорное заведение, оказывающее услуги по предоставлению игорного оборудования, а именно: карточных столов, столов-рулеток и их модификаций, с целью их использования для проведения в какой-либо форме азартных игр, в которых присутствует элемент случайности, с выплатой выигрыша, а также услуг по организации проведения указанных игр с участием специалистов (сотрудников) юридического лица, содержащего казино.
1.2. Деятельность юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, связанная с занятием игорным делом в Санкт-Петербурге и на территориях, ему подчиненных подлежит лицензированию в соответствии с настоящим положением.
Выдаваемая в соответствии с настоящим положением лицензия действительна на всей территории Санкт-Петербурга, включая территории ему подчиненные и предоставляет право юридическому лицу на занятие игорным делом с соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской Федерации.
1.3. Выдача лицензий производится юридическим лицам, местонахождением (юридическим адресом) которых является Санкт-Петербург и территории ему подчиненные. […]
1.5. Лицензия на право эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем и лицензия на право осуществления деятельности, связанной с содержанием казино, выдаются отдельно.
Лицензия на право эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем выдается на строго определенное количество автоматов, зарегистрированных в порядке, установленном настоящим положением.
1.6. Срок действия лицензий устанавливается на период один год.
1.7. Организация приема документов на лицензирование, их проверка, выдача лицензий и их приостановление, а также осуществление контроля за соблюдением требований настоящего положения возлагается на Финансовый комитет Санкт-Петербурга (далее лицензирующий орган).
Выдача лицензий, их аннулирование и отзыв осуществляется на основание решения Совета по казино и игорному бизнесу при мэрии Санкт-Петербурга (далее Совет), согласованного с мэром Санкт-Петербурга. В отдельных случаях лицензирующим органом, на основании решения Совета, может вводиться ограничение общего числа лицензий, которые в этом случае могут выдаваться на конкурсной основе, а также ограничения или запрет на проведение отдельных видов азартных игр…»
Распоряжение мэра явно противоречило федеральному закону, но оно было издано на фоне еще не разрешившегося кризиса конца 1993 года и в ходе избирательной кампании по выборам в новый парламент. Далее были выборы в Городское (Законодательное) собрание весной 1994, дополнительные выборы в Законодательное собрание осенью того же года. Ни федеральной власти, ни городской прокуратуре было не до обсуждения законности городских казино, и этот вопрос всплыл вновь только в ходе избирательной кампании по выборам губернатора Санкт-Петербурга весной 1996 года.
В соответствии с этим распоряжением, к февралю 1994 года АООТ «Нева-Шанс» было преобразовано в одноименное АОЗТ, а вместо «Телеказино» в состав его учредителей вошел Международный благотворительный фонд «Спасение Санкт-Петербурга». Президентом этого фонда был сам мэр города А. Собчак, генеральным директором – кандидат исторических наук Александр Марголис, а в совет фонда входили два десятка чиновников, бизнесменов, деятелей науки, религии и искусства – от первого вице-мэра Владимира Яковлева и находившегося в то время под следствием гендиректора Балтийского морского пароходства (БМП) Виктора Харченко до Патриарха Алексия II, академика Лихачева и художника Шемякина.
Введение в состав бенефициаров игорного бизнеса фонда «Спасение Санкт-Петербурга» было чистым капризом Собчака и ничего не дало ни фонду, ни благому делу контроля за казино. Кому давать лицензии, а кому не давать по-прежнему решал Совет по казино и игорному бизнесу (т. е. его председатель, первый вице-мэр В.Путин) и не известно ни одного случая, чтобы председатель лицензирующего органа (Финансового комитета) первый вице-мэр А. Кудрин не последовал рекомендации Совета.
В ходе избирательной кампании А. Собчака весной 1996 года (которую вели В. Путин и А. Кудрин), сторонники других кандидатов справедливо задавали В. Путину риторический вопрос: через игорные заведения в городе проходят огромные деньги, и если в большинстве фирм игорного бизнеса подконтрольные мэрии структуры имеют до 51% – то почему в бюджете нет денег?
Именно на этот вопрос Путин ответил (через 4 года): «Владельцы казино показывали нам только убытки. […] Но если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы».
Интересно, что бывший куратор сети питерских казино Валерий Поломарчук отнюдь не в опале у президента. Покинув «Олби», он занял пост представителя НК «Лукойл» в Санкт-Петербурге и, очень возможно, вошел в число бенефициаров «Лукойла». Процветает в Питере бизнес его брата Владимира, сына Олега и племянника Кирилла. Как минимум один раз после избрания Путин встречал Новый (2002-й) год на питерской квартире Валерия Поломарчука – причем по протекции хозяина дома к участию в праздновании в тесной мужской компании был допущен президент «Лукойла» Вагит Алекперов.
Член правления Санкт-Петербургской ассоциации совместных предприятий (СПАСП) и президент «Группы «Конти» И. Горбенко ныне является одним из лидеров игорного бизнеса на федеральном уровне. Вместе с Б. Спектором они создали «Единую игровую систему Джекпот»; Б. Спектор, как и многие питерцы, переехал вслед за Путиным в Москву, где стал заместителем генерального директора «Московской игровой системы Джекпот».[19]
Правда, одного своего бывшего подельника по игорному бизнесу (и близкого соратника по созданию в Питере отделения НДР в 1995 году) – Д. Рождественского – Путин все-таки если не сам «додушил», то позволил «додушить».
Великий Приор Российской Гранд Приории Мальтийского ордена был арестован генеральной прокуратурой в сентябре 1998 года, когда Путин занимал пост директора ФСБ. Про игорный бизнес в обвинении не было ни слова. Дело началось с налоговых претензий к приватизированному Д. Рождественским «Русскому видео», а продолжилось претензиями к самой приватизации и продаже «Русского видео» «кому не надо» – а именно, Владимиру Гусинскому. Д. Рождественский был отправлен в следственный изолятор УФСБ Петербурга, откуда вышел под подписку о невыезде в августе 2000 года с многочисленными приобретенными в тюрьме болезнями. В январе 2002 г. он был осужден на три года, сразу же амнистирован, а через полгода умер. По официальной версии – сердечный приступ, кроме того, у бизнесмена в тюрьме развилась тяжелая форма диабета, но высказывались и подозрения в отравлении.
По поводу не простых отношений Путина и Рождественского ходили в свое время компрометирующие ВВП, хотя и бездоказательные слухи. В частности, в так называемой «Справке в отношении Путина В.В.» неизвестные недоброжелатели утверждают:
«…При приватизации (с участием Путина) 11 канала телевидения Санкт-Петербурга и продаже его каналу «Русское видео» был нарушен закон о приватизации. По данному факту в отношении «Русского видео» возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве у старшего следователя по особо важным делам Управления по расследованию особо важных дел Генеральной прокуратуры РФ Ванюшина Ю.М. По материалам дела арестован генеральный директор «Русского видео» Д. Рождественский, который финансировал поездки жены Путина за границу. […] Соответственные (так в источнике. – В.П.) материалы находятся у заместителя начальника Управления по расследованию особо важных дел Генеральной прокуратуры – руководителя следственной бригады – Лысейко В.А. С ситуацией вокруг «Русского видео» знаком заместитель Генерального прокурора Катышев. Путин пытается через свои возможности оказать влияние на ход следствия».[20]
В августе 1999 года, не решившись опубликовать этот документ, газета «Версия», тем не менее, печатно обратилась к Путину:
«…Нам не хочется верить в то, что Путин пытался оказать давление на следственную группу по уголовному делу арестованного гендиректора питерской видеокомпании Д. Рождественского. У руководителя следственной бригады В.А. Лысейко есть материалы и о том, что этой компанией снимались порнофильмы. У следователя по особо важным делам Ю.М. Ванюшина есть материалы о том, что при приватизации одного из каналов телевидения Санкт-Петербурга был нарушен в корыстных интересах Закон о приватизации. И всюду мелькает фамилия Путина.
Если это злостные слухи, Владимир Владимирович, убедите, что все это ложь».[21]
Владимир Владимирович предпочли не ответить…
Лицензионный скандал
Операция «Сырье в обмен на продовольствие» – пожалуй, самый известный коррупционный скандал, имеющий прямое отношение к Комитету по внешним связям (КВС) мэрии Санкт-Петербурга, который возглавлял В. Путин.[22]
В конце 1991 – начале 1992 гг. В.Путин выступил инициатором продовольственного снабжения Санкт-Петербурга из-за границы в обмен на экспорт. 4 декабря 1991 он подписал письмо с таким предложением в Комитет по внешним экономическим связям (КВЭС) Министерства экономики. Поскольку «…единственным источником поступления продуктов в регион с января по февраль 1992 года может стать их импорт в обмен на экспорт», В.Путин просил предоставить петербургской мэрии квоту в размере 124 миллиона долларов на экспорт сырья (леса, нефтепродуктов, лома цветных металлов, а также 14 тонн редкоземельных металлов – тантал, ниобий, гадолиний, церий, цирконий, иттрий, скандий, иттербий), а возглавляемому им КВС – «право на распределение квот и выдачу лицензий».
В 2000 году Путин утверждал, что ни он, ни его Комитет экспортных лицензий не выдавали:
«Лицензии мы не имели право давать. В том-то все и дело. Лицензии давали подразделения Министерства внешнеэкономических связей. Это федеральная структура, не имевшая никакого отношения к администрации города».[23]
Тем не менее в 1992 году Путин факт выдачи лицензий признавал. В справке «О состоянии дел по выдаче лицензий под обеспечение города продовольствием» от 14 января 1992 г., которую председатель КВС вынужден был предоставить Рабочей группе городского Совета («группа Салье»), он сообщал:
«По состоянию дел на 13 января 1992 г. Комитетом по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга выданы лицензии, перечень и объемы которых приведены в таблице». Далее следовал список фирм, уже получивших бартерные лицензии: ТОО «Прогрессор», МО «Святослав», МТПЦ «Комплекс», АО «Сансуд», МП ЛОКК, ВЭА «Леноблисполком», «Интерлесбиржа», СП «Тамиго», СП «Фивекор», СП «Джикоп», СП «Интервуд», АО «Невский дом». В список не попали СП «Сфинкс», и фирма «Кварк», также причастные к сделкам, но, видимо, уже после 13 января 1992, а также лондонская компания «Эссон» и будапештская «Фирма Хессон», Кроме того, заключался договор с компанией «Интеркоммерц – Формула-7», а в посреднических операциях принимал участие «Киришинефтеоргсинтез» (Геннадий Тимченко).[24]
1 февраля 1992 министр внешнеэкономических связей Петр Авен визировал письмо В.Путина, а 25 марта 1992 Министерство внешнеэкономических связей (бывший комитет Авена, ставший министерством) предоставило КВС Санкт-Петербурга право подписывать экспортные лицензии.
Специальная депутатская Рабочая группа по расследованию деятельности КВС («группа Салье») во главе с Мариной Салье (председателем комитета Петросовета по продовольствию) и Юрием Гладковым была создана 10 января 1992 по решению 13 сессии Петросовета.
Рабочая группа выяснила, что все договора, заключенные КВС, с юридической точки зрения были ущербными: на многих из них отсутствовали подписи и печати каждой из договаривающихся сторон, на некоторых отсутствовали даты заключения; в других содержались арифметические ошибки, исправления, подчистки.
«Договаривающиеся стороны» не преследовали в качестве истинной цели поставку продовольствия в Санкт-Петербург. Весь смысл операции состоял в том, чтобы составить формальный договор «со своим человеком», выдать ему лицензию, заставить таможню на основании этой лицензии открыть границу, отправить груз за рубеж и продать его. Корыстная заинтересованность чиновников КВС подтверждается баснословными размерами комиссионных, которые предусматривались договорами – от 25 до 50%. При этом санкции за непоставку продовольствия были ничтожны. Это также делалось в обход решения правительства, которое предусматривало использование всей валютной выручки, полученной от бартерных операций, для закупки продовольствия для населения города.
Вывозимое сырье с разрешения КВС продавалось за границу, как выяснила Рабочая группа, «по демпинговым ценам, на порядок ниже рыночных». Наиболее вопиющий пример – договор с российско-германским СП «Джикоп», которому КВС выдал лицензию на вывоз 13.997 кг редких металлов. Цена на 1 кг скандия устанавливалась комитетом мэрии в 72,6 немецких марок, тогда как на мировом рынке скандий стоил в 2000 (в две тысячи!) раз выше – 150 тыс. немецких марок.
Интересно, что совместное предприятие (СП) «Джикоп» было зарегистрировано путинским КВС 17 сентября 1991 года с уставным фондом всего 100 (сто) рублей. Официальными учредителями значились ООО «Коприс» – 55%, Научное творческо-производственное объединение (НТПО) «Борей» – 10% и житель баварской коммуны Эльзенфельд Ам Триебвег (Elsenfeld Am Triebweg) Петер Бахман (Peter Bachmann) – 35%. Генеральным директором СП «Джикоп» был по одним данным Ролимов Джангир Мамедгасан оглы, а по другим – Рагимов Джангир Мамедгасанович, но первый вариант – скорее всего, следствие опечатки.
Первые две буквы в названии «Джикоп» – «Дж», видимо, означают имя Джангир, а три другие – «коп» – видимо, «Коприс».
По чисто случайному совпадению, у Джангира Рагимова, получившего столь выгодную лицензию, есть брат Ильгам Рагимов, который учился с Путиным на одном курсе, занимался с ним вместе спортом и даже возил его к себе на каникулы в Баку (до этой детали Рабочая группа не докопалась).
Как упоминалось выше, рабочая группа Петросовета рекомендовала мэру отстранить В.Путина от занимаемой должности и передала материалы своего расследования в городскую прокуратуру (прокурор Владимир Еременко) и в Контрольное управление администрации президента (Юрий Болдырев). О результатах расследования был официально извещен также министр Петр Авен.
Прямого криминала в деятельности В.Путина прокуратура не нашла, хотя прокурор города В.Еременко и направил А.Собчаку представление о «некорректно составленных договорах КВС и неверном оформлении некоторых лицензий». Председатель КВЭС П.Авен также не стал опротестовывать лицензии, выданные петербургским КВС. Тем не менее, заместитель В.Путина Александр Аникин был вынужден оставить свой пост (его сменил на этой должности Алексей Миллер), а часть заключенных сделок была расторгнута.
Дело фирмы SPAG
13 мая 2003 г. 40 сотрудников Федерального управления уголовной полиции Германии штурмовали офис фирмы «S. Petersburg Immobilien und Beteilgungen Aktiengesellshaft» (SPAG) в городке Мерфельден-Вальдорф, на юге земли Гессен. Одновременно проводились обыски на квартирах менеджеров компании. О полицейской операции был проинформирован непосредственно канцлер Герхард Шредер. Уведомление получило также Министерство внутренних дел России.
В тот же день были проведены обыски в общей сложности в 28 фирмах и жилых помещениях в районе Рейн-Майн, Гамбурге и Мюнхене. В числе прочих обыску подвергся баварский банк Baader Wertpapierhandelsbank AG, который, приобрел 30% акций компании SPAG и выставил ее бумаги на бирже. Акции компании SPAG на весну 2003 г. все еще котировались на немецкой бирже. Ими торговали в Берлине, Бремене, Штуттгарте, Мюнхене, а также на электронных площадках. Курс акций составлял 0,64 евро, понизившись по сравнению с рекордным уровнем, который был достигнут летом 1999 г. (35,28 евро), примерно на 98%.
Фирма СПАГ была основана в 1992 году во Франкфурте при участии КВС Санкт-Петербурга и лично Путина, который вплоть до весны 2000 года числился в ней «советником» и даже занимал пост заместителя председателя Консультативного совета. Официально зарплаты от СПАГа Путин не получал. 23 мая 2000 г. на интернетовском сайте SPAG появилась информация о том, что в связи с подготовкой к принятию президентской присяги Путин прекратил выполнение своих обязанностей. На следующий день этой информации на сайте уже не было.[25]
Фирма СПАГ и ее санкт-петербугский филиал компания «Знаменское» фигурировали в целом ряде скандалов – финансовых, земельных и даже подозревались в связях с колумбийскими наркоторговцами.[26]
Приложение 1. Система СПАГ в лицах (Европа)
(Из статьи Романа Шлейнова «Посаженные отцы. Россией владеет один человек – ее управляющий»)
<…> Фирма СПАГ (штаб-квартира в Германии, в Морфельдене на Опельштрассе) появилась в 1992 году и занималась практически всем, что касается недвижимости: в частности, инвестициями в строительство и реконструкцию.
<…>
Представим других героев из числа европейцев. Они в равной мере действовали и в Германии, и в Санкт-Петербурге, поскольку руководили питерской фирмой «Знаменская», получившей от СПАГа десятки миллионов дойчмарок (о финансовых проводках чуть позже).
Материалы Федеральной службы по финансовым рынкам РФ (ранее ФКЦБ) говорят о том, что в совет директоров «Знаменской» в разное время, сменяя друг друга, входили три человека из СПАГа. Это Клаус-Петер Зауэр, который был председателем наблюдательного совета СПАГа, а затем председателем совета директоров питерской фирмы «Знаменская», Франсиско Гуадамиллас-Кортес, который тоже был председателем наблюдательного совета и председателем правления СПАГа, а затем возглавил совете директоров «Знаменской», и тот самый осужденный Рудольф Риттер, зампредседателя наблюдательного совета СПАГа, затем пересевший в совет директоров «Знаменской».
Странность состоит в том, что во всех российских и зарубежных публикациях о СПАГе отсутствует много важной информации. Немецкого финансиста Зауэра, к примеру, скромно называют человеком, «помогавшим создавать» компанию, хотя по документам он – один из ключевых персонажей, хорошо информированных именно в питерских делах фирмы.
О Гуадамилласе-Кортесе вообще никто в России ни разу не упоминал, хотя он тоже личность примечательная – в прошлом был директором банка «Париба-Цюрих». А нужно знать, что банк «Париба» активно кредитует российских нефтяников и металлургов. Кроме того, до последнего времени Гуадамиллас-Кортес работал на «GP Morgan Private Bank», который, в свою очередь, специализируется на оказании услуг очень состоятельным частным клиентам, предпочитая миллиардеров.
Но наиболее знаковая фигура среди перечисленных, конечно, Риттер. Раз уж именно его весной 2000 года арестовали в Лихтенштейне по подозрению в отмывании денег (откуда и пошел весь скандал со СПАГом), не мешало бы знать о нем подробнее. Всюду сообщали, что он брат министра экономики Лихтенштейна Майкла Риттера, что был консулом республики Коста-Рика в том же Лихтенштейне. Но никто ни разу не упоминал, что Риттер в давние времена начинал работать генеральным уполномоченным в «Группе 1С» (а именно «Интеркомпани менеджмент АГ»).
Если имеется в виду «Группа 1С», которая, как сказано в ее официальных бумагах, «в странах СНГ выполняет комплекс работ для нефтегазовой промышленности», этот факт может быть существенным для понимания его места в российском бизнесе. Более того, Риттер нигде не назван человеком, объединяющим питерскую фирму со СПАГом, а, судя по указанным в документах должностям, он весьма активно действовал и в Питере, и в Германии.
Нефтегазовое «происхождение» Риттера вообще дает много поводов для размышления. Россия и сейчас выживает фактически за счет нефти и газа. Схемы, по которым идет торговля, до сих пор не самые прозрачные. А в начале девяностых они были и вовсе изумительными.
<…>
Так что арестованный в свое время по подозрению в отмывании денег Риттер запросто мог бы выйти и из этой нефтяной шинели. И только затем оказаться в СПАГе, а это делает историю куда как богаче. Ведь на нефти держится большая часть российской властной пирамиды, наши элиты поднимались на этом ресурсе.
«Новая газета», № 9, от 7 февраля 2005
Приложение 2. Система СПАГ в лицах (Россия)
(Из статьи Романа Шлейнова «Посаженные отцы. Россией владеет один человек – ее управляющий»)
<…> Российскими руководителями проектов СПАГа, по данным ФКЦБ, являлись не менее важные господа. В совет директоров «Знаменской» (фирмы, учрежденной СПАГ и др.) входили два до сего момента никем не названных лица: Сергей Орлов и Валерий Кретов. Что примечательно: Орлов до этого был помощником директора по внешнеэкономической деятельности российско-канадского совместного предприятия «Мейпл Лодж», торгующего (вот ведь совпадение) продовольствием (импорт и оптово-розничная продажа мяса и мясных продуктов). Еще раз напомним, что тогдашней линией жизни была программа «нефть в обмен на продовольствие».
Были на этом рынке дельные игроки, были и скандалы, касающиеся поставок нефти за откровенно дурной товар. Питерское Законодательное собрание когда-то создавало комиссию, которая пыталась разобраться в выданных Путиным лицензиях. Безуспешно.
Что же касается Кретова, он являлся гендиректором «Санкт-Петербургского общества по развитию недвижимости» («Невский 25»).
Но все же наиболее примечателен в этой группе Владимир Смирнов – тоже член совета директоров «Знаменской» (1995—1996), ее гендиректор вплоть до весны 2000 года и, пожалуй, один из самых приближенных к Владимиру Путину людей. Как уже не раз отмечалось в СМИ, Смирнов создавал с Путиным питерскую валютную биржу. Он был не чужим и в дачном кооперативе «Озеро», учредителем которого числился Путин. А также являлся гендиректором «Петербургской топливной компании» (ПТК), которую Путин так ценил, что она стала чуть ли не монополистом в розничной городской торговле нефтепродуктами.
А вот о чем никто не сообщал, так это почему бизнес может считаться «семейным»? Согласно материалам ФКЦБ, которые нам удалось отыскать, в разное время членом совета директоров «Знаменской», главным бухгалтером, финансовым директором и гендиректором «Информ-Футуре», а также финансовым директором «Петербургской топливной компании» (ПТК) была Лариса Дроздова – супруга Владимира Смирнова. Она же являлась финансовым директором фирмы «Ливком», которая по сию пору ведет бухгалтерию все тех же проектов СПАГа – «Знаменской» и «Информ Футуре».
Спустя всего несколько дней после ареста Рудольфа Риттера в Лихтенштейне по подозрению в отмывании денег, как только вокруг СПАГа стал зарождаться скандал, Владимир Смирнов (и это, безусловно, простое совпадение) оставил должность генерального директора фирмы «Знаменская», получившей от СПАГа миллионы дойчмарок. И тут же поступил на работу в предприятие по поставкам продукции Управления делами президента РФ. Примерно тогда же членом совета директоров «Знаменской» и гендиректором «Информ-Футуре» стала его супруга Лариса Дроздова. То есть этот фронт не был оставлен окончательно.
<…>
«Новая газета», № 9, от 7 февраля 2005
Приложение 3. СПАГ: деньги в Санкт-Петербурге
(Из статьи Романа Шлейнова «Посаженные отцы. Россией владеет один человек – ее управляющий»)
<…> В Германии следствие шло полным ходом – состоялись обыски и выемки документов. А в России, после того как Владимир Путин стал первым лицом государства, любое нелицеприятное расследование, затрагивающее его туманное питерское прошлое, приравнивалось к пощечине и было заранее обречено. Здесь терялись все пути, здорово осложняя работу немецких правоохранителей. Но даже и здесь денежный поток (снова совпадение) чутко отреагировал на немецкое следствие.
Мы нашли официальные данные о финансовых реках – миллионах дойчмарок, которые перетекали из СПАГа в фирмы Санкт-Петербурга с интересными ремарками о заседаниях советов директоров и собраниях акционеров (материалы ФКЦБ, публикуется впервые):
14.10.1997 протоколом № 11 собрание акционеров «Знаменской» приняло решение занять у СПАГа 18 млн. дойчмарок, и это только для предварительного этапа реконструкции зданий (Невский пр., 114 и ул. Восстания, 2/116).
А дальше по датам отметок в бумагах:
10.08.98 получено 900 000 ДМ;
10.09.98 – 4 975 000 ДМ;
в 3-м квартале 1998 г. получено 6 175 000 ДМ.
30.11.98 Внеочередное собрание акционеров протоколом № 14 постановило заключить контракт займа на 3 000 000 ДМ и заключить дополнительное соглашение к контракту займа от 15.10.1997 на увеличение суммы до 25 млн. ДМ. Решение: одобрить. Подпись: гендиректор Смирнов.
Конец ознакомительного фрагмента.