Проблемы социально-экономической реабилитации населения Чеченской Республики
Среди ряда проблем, которые стоят перед населением Чеченской Республики, одной из существенных является то обстоятельство, что большинство ее жителей нуждаются в проведении масштабных мероприятий по реабилитации.
Как известно, в основе жизнедеятельности человека находятся прежде всего его физиологические потребности в пище, одежде, жилье, в решении вопросов безопасности. Отсутствие у граждан возможности удовлетворения тех или иных указанных физиологических потребностей приводит к значительному снижению мотивации к производительному труду, нежеланию людей повышать уровень своего образования и квалификации, к апатии ко всему, что происходит вокруг, обесцениванию человеческой жизни и глубокой деформации нравственно-этических ценностей. До сих пор для жителей Чеченской Республики вопросы социально-психологической реабилитации являются актуальными.
Если та или иная физиологическая нужда не удовлетворена, человек чувствует себя обездоленным и несчастным. Чем больше значит для него та или иная нужда, тем глубже он переживает.
Неудовлетворенный человек сделает одно из двух: либо займется поисками объекта, способного удовлетворить нужду, либо попытается заглушить ее.
В связи с этим представляется чрезвычайно важным определение наиболее эффективной стратегии на пути проведения масштабных мероприятий по социально-экономической реабилитации населения Чеченской Республики.
По нашему мнению, на территории Чеченской Республики первоочередного решения требуют вопросы жилищной реабилитации населения.
Существующая модель восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики не способствует устранению уже сложившихся социальных противоречий. В Чеченской Республике отмечается устойчивый процесс расслоения общества. Люди, измученные тяготами гражданского противостояния и военными действиями, не перестают верить в существование идеи социальной справедливости.
Если рассматривать вопросы решения физиологических потребностей с позиций очередности их удовлетворения, то в первую очередь, на наш взгляд, необходимо решать задачи обеспечения граждан жильем взамен разрушенного. Проведя 23 марта 2003 г. общенародный референдум и приняв Конституцию Чеченской Республики, провозгласившую ее статус в составе Российской Федерации, чеченский народ выдал, таким образом, органам федеральной власти своеобразный “мандат” и надежду на скорейшее решение его жизненных проблем, и прежде всего восстановление разрушенного жилья.
Статья 37 Конституции Чеченской Республики провозгласила, что никто не может быть произвольно лишен жилища, а статья 50 предусмотрела право каждого гражданина на возмещение государством в установленном законом порядке вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц. Необходимо констатировать, что народ Чечни получил болевой фискальный шок от российской бюрократии в части несправедливого расчета стоимости компенсации за разрушенное жилье.
Как известно, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 сентября 2006 г. № 108 для Чеченской Республики утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в размере 12 150 руб. для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.
Согласно указанному приказу каждой семье в Чеченской Республике реально возмещается стоимость лишь 25 кв. м утраченного в ходе военных действий жилья.
В то же время действующая санитарная норма жилья в Российской Федерации на одного человека составляет 18 кв. м общей площади.
Можно констатировать, что существующий механизм компенсационных выплат, когда за разрушенное жилье на одну семью выплачивается денежная сумма в размере 300 тыс. руб., урезает среднестатистическую семью в Чеченской Республике до 1,4 человека.
Из статистических данных известно, что средняя статистическая семья в Российской Федерации насчитывает около четырех человек. В Чеченской Республике эти значения еще выше. Таким образом, существующая норма компенсационных выплат противоречит статье 50 Конституции Чеченской Республики, согласно которой ущерб должен быть возмещен в полном объеме.
В связи с этим значительное число граждан Чеченской Республики стали справедливо отказываться от компенсационных выплат за утраченное жилье в пользу его восстановления. Следует также отметить, что из-за резкого взлета цен на строительные материалы на компенсацию в 300 тыс. руб. можно построить лишь фундамент либо одну кирпичную стену.
Наряду с решением вопросов жилищной реабилитации на территории Чеченской Республики необходимо также решать проблемы обеспечения населения сбалансированным питанием.
Жители Чеченской Республики испытывают в своем рационе острый недостаток белка, минеральных веществ, витаминов и других компонентов. Все это приводит к росту общего уровня заболеваемости населения.
Успешное решение отмеченных вопросов будет способствовать, на наш взгляд, комплексной реабилитации жителей Чеченской Республики.