12. Рынок государственных ценных бумаг в России
История рынка государственных ценных бумаг в РФ вкратце такова. В конце 1992 г. в России был принят Закон от 13.11.1992 г. № 3877-1 «О государственном внутреннем долге Российской Федерации», который можно считать отправной точкой на пути к цивилизованному регулированию доходов и расходов государства, денежного обращения, объемов централизованных инвестиций и др. Этот закон – предпосылка к созданию финансового рынка, своего рода правила участия государства в этом рынке.
В это же время Банк России провел экспериментальный аукцион по размещению Первого внутреннего республиканского займа РСФСР 1991 г.
Характеристики этого займа:
1) срок обращения – 3 г.;
2) купонная ставка – 8,5 %.
В ходе аукциона было реализовано облигаций на сумму 55 млн руб. и, кроме того, были опробованы новые для России технологии выпуска и размещения облигаций:
1) безбумажный выпуск;
2) аукционный сбор заявок;
3) определение цены реализации на основе конкуренции ценовых предложений продавца и покупателей.
Опыт этого аукциона показал, что для создания широкого рынка государственных ценных бумаг необходимо:
1) совершенствование нормативной базы, что в некоторых случаях требует законодательно-нормативного определения новых понятий, таких как дисконт, электронные платежные документы;
2) создание негосударственной (коммерческой) сети организаций, прежде всего банков, осуществляющих роль посредников-организаторов рынка между ЦБ и массой инвесторов;
3) техническое обеспечение современного уровня осуществления торговли, расчетов и учета. Следующим этапом на пути становления рынка ГКО стала начатая 10 августа 1992 г.
ЦБ РФ постоянная торговля облигациями Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 г. (тридцатилетний заем).
Его основные параметры:
1) объем – 80 млрд руб.;
2) номинал облигаций – 100 000 руб.;
3) срок обращения – 30 лет (с 1 июля 1991 г. по 30 июня 2021 г.).
Этот заем был первым, котируемым ЦБ.
Для осуществления прорыва на рынке важно было обеспечить появление краткосрочных бумаг (срок обращения 3–6 месяцев), торговля и расчеты по которым требуют внедрения новых технологий, обеспечивающих быстрые расчеты и масштабную торговлю.
Вследствие того, что конечной целью современной товарной экономики является получение прибыли, любая деятельность в сфере экономики направлена на увеличение прибыли. Одним из средств увеличения прибыли является вложение (инвестирование), поэтому важно выбрать наиболее целесообразный рынок для инвестирования капитала.
Денежные средства могут быть вложены в различные рынки, и на каждом рынке будет иметь место определенный, отличный от другого прирост, но для вложения, несомненно, требуется накопление, поэтому важно найти первоначальный капитал или накопить его. Можно рассматривать рынок с двух сторон: с одной стороны – как рынок для накопления, с другой – как рынок для инвестиций.
К рынкам, на которых можно накопить или получить капитал, относится рынок ценных бумаг наравне с рынком банковских капиталов, валютным рынком, рынком страховых и пенсионных фондов. Иными словами, рынок, на котором преобладают финансовые отношения, называется финансовым рынком, а в его состав входят денежный рынок и рынок капиталов. Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций, который в свою очередь подразделяется на учетный рынок, межбанковский рынок и валютный рынок. На учетном рынке основными объектами купли-продажи являются казначейские и коммерческие векселя и другие краткосрочные ценные бумаги, межбанковский рынок функционирует за счет предоставления кредитов банками друг другу сроками от одного дня до пяти лет, валютный же рынок обслуживает международный платежный оборот.