Уголовный процесс: учебник для вузов. Глава 6. Участники уголовного судопроизводства (С. Б. Россинский, 2009)

Суд является единственным государственным органом, уполномоченным от имени Российской Федерации осуществлять судебную власть (правосудие), в том числе посредством уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции России).

Среди других участников уголовно-процессуальной деятельности суды занимают исключительное, главенствующее положение. Они самостоятельно разрешают уголовные дела в целом и отдельные процессуальные вопросы в частности, руководствуясь исключительно законом и правосознанием. А их приговоры, постановления или определения могут быть отменены или изменены лишь вышестоящими судебными органами и только при наличии установленных законом оснований.

Все судебные решения пронизаны государственно-властным характером и обязательны для всех остальных участников уголовного процесса, а также для других государственных органов, должностных лиц, граждан и организаций на всей территории России.

В соответствии с пунктом 48 ст. 5 УПК РФ определенными уголовно-процессуальными полномочиями наделены все суды общей юрисдикции, входящие в судебные систему Российской Федерации, а именно:

– Верховный Суд Российской Федерации;

– суды областного уровня и приравненные к ним военные суды;

– районные (приравненные к ним гарнизонные военные) суды;

– мировые судьи.

Однако каждый из указанных судебных органов имеет право рассматривать строго определенный круг уголовных дел, которые отнесены к его ведению в соответствии с правилами подсудности.

Правила определения подсудности уголовного дела в первой инстанции регламентированы ст. 31–36 УПК. Однако мы считаем целесообразным рассмотрение данного процессуального института в рамках Особенной части уголовного процесса (гл. 19).

Полномочия суда

В соответствии с Конституцией России суд является единственным государственным органом, обладающим исключительными полномочиями по принятию решений, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Эти исключительные полномочия охватывают в первую очередь сферу уголовного судопроизводства.

Судебные полномочия по уголовным делам можно классифицировать по следующим основаниям.

1. Так, по содержанию судебные полномочия подразделяются на следующие группы:

– полномочия по осуществлению правосудия;

– полномочия по осуществлению судебного контроля и надзора.

Полномочия по осуществлению правосудия направлены на реализацию основной судебной функции – разрешение уголовного дела. В этих полномочиях наиболее ярко прослеживается назначение уголовно-процессуальной деятельности и ее состязательный характер. Именно посредством исполнения данных полномочий достигается и основная цель всего уголовного процесса, а также выносится важнейший правоприменительный акт – приговор.

Судебный контроль представляет собой специфическую процессуальную деятельность суда, направленную на защиту имеющихся или восстановление нарушенных прав и свобод участников уголовного судопроизводства[32].

Предметом судебного контроля может быть как досудебное производство, так и деятельность нижестоящих судов. Осуществляя контрольные полномочия за досудебным производством, суд по ходатайствам органов дознания и предварительного следствия принимает (в исключительных случаях проверяет) решения, ограничивающие конституционные права и свободы личности (ч. 2 ст. 29 УПК РФ) и рассматривает жалобы на действия (бездействие) этих органов и их должностных лиц (ч. 3 ст. 29 УПК РФ). Специфической разновидностью судебного контроля в досудебном производстве является рассмотрение судом материалов о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц или об их привлечении к уголовной ответственности (ст. 448 УПК РФ).

Контроль за судебным производством предполагает проверку вышестоящими судами законности, обоснованности и справедливости судебных решений, вынесенных нижестоящими судами. Здесь необходимо различать такие формы судебного контроля, как: а) проверка судебных решений, не вступивших в законную силу (апелляция или кассация); б) проверка судебных решений, вступивших в законную силу (надзорное производство и возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).

2. По характеру все судебные полномочия можно условно разделить на:

– исключительные;

– прочие.

Исключительными являются те полномочия, которыми в уголовном процессе наделен только суд и которые ни на каком этапе производства по делу не могут быть возложены на других субъектов уголовной юрисдикции или прочих участвующих в деле лиц.

Так, согласно части 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен:

– признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

– применить к лицу принудительные меры медицинского характера;

– применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия;

– отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом (п. 4 ч. 1 ст. 29 УПК РФ);

Кроме того, только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать ряд предусмотренных частью 2 ст. 29 УПК РФ решений, ограничивающих конституционные права и свободы личности (о заключении обвиняемого под стражу и продлении срока содержания под стражей, о помещении лица в медицинский или психиатрический стационар, о производстве осмотра или обыска в жилище, о контроле и записи переговоров и т. д.).

Прочие судебные полномочия не носят исключительного характера и реализуются судом наряду с другими субъектами уголовной юрисдикции. Поэтому в большей степени подобные полномочия имеют место на судебных стадиях процесса. Так, в ходе судебного разбирательства уголовного дела суд вправе осуществлять множество процессуальных мероприятий и принимать множество постановлений (определений), направленных на решение частных, локальных задач правосудия. Например, суд вправе вызывать и допрашивать свидетелей, назначать судебные экспертизы, прекращать уголовное дело или уголовное преследование и т. д. (конкретные полномочия суда по осуществлению правосудия будут рассмотрены в главах 21–26). Как уже было отмечено выше, суд вправе рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, предварительного следствия и прокурора и в ряде случаев отменять их результаты как незаконные или необоснованные.

Помимо этого суд имеет право вынести так называемое частное определение (постановление). Основаниями для вынесения данного процессуального решения в соответствии с частью 4 ст. 29 УПК РФ могут служить факты выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а также нарушений прав и свобод граждан и других нарушений закона, допущенных органами дознания, следствия, прокуратуры или нижестоящими судами. Частное определение (постановление) может быть вынесено и в других случаях, если суд признает это необходимым. Основная цель частного определения (постановления) – обратить внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.

Состав суда по уголовным делам

Полномочия суда реализуются в процессе проводимых в установленном законом порядке судебных заседаний. В таких заседаниях принимают участие стороны (обвинение и защита), иные участники и другие заинтересованные лица. Обязательным участником судебного заседания является и его секретарь (ст. 245 УПК РФ).

И все же основными субъектами судебных заседаний являются судьи – должностные лица, осуществляющие непосредственное исполнение полномочий органов судебной власти. В зависимости от категории уголовного дела, от стадии или формы уголовного судопроизводства, от характера разрешаемого судом вопроса судьи могут участвовать в судебном заседании в различных составах. При этом в соответствии с частью 1 ст. 30 УПК РФ состав суда может быть:

– единоличным;

– коллегиальным.

Законодатель четко разграничивает случаи единоличного и коллегиального рассмотрения уголовных дел и разрешения судом иных вопросов, относящихся к его ведению. Более того, для каждой стадии уголовного судопроизводства, для каждой формы осуществления судебного контроля определен свой состав суда.

Итак, суд первой инстанции может рассматривать уголовные дела как единолично, так и коллегиально.

Единолично суд первой инстанции заседает в составе:

– федерального судьи – по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым законодателем прямо установлен иной состав суда (п. 1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ);

– мирового судьи – по уголовным делам, отнесенным к его ведению в соответствии с правилами подсудности (п. 4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Коллегиально суд первой инстанции может заседать в составе:

– трех федеральных судей – по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ);

– федерального судьи и коллегии из 12 присяжных заседателей – по любым уголовным делам, отнесенным к подсудности суда областного уровня (приравненного военного суда) также при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого (п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Суд второй инстанции также может осуществлять разбирательство как единолично, так и коллегиально.

Единоличное судебное заседание ведется федеральным судьей районного суда при апелляционном порядке рассмотрения уголовного дела (ч. 4 ст. 30 УПК РФ). Вопросы, стоящие перед судом кассационной инстанции, разрешаются коллегиально в составе трех федеральных судей суда кассационной инстанции (ч. 4 ст. 30 УПК РФ).

Суд надзорной инстанции вправе реализовывать свои полномочия только коллегиально в составе не менее трех федеральных судей (ч. 4 ст. 30 УПК РФ). В этом же составе осуществляется и возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 3 ст. 417 УПК РФ), за исключением случаев единоличного рассмотрения указанных вопросов судьями районных судов (ч. 4 ст. 417 УПК РФ).

Все остальные вопросы, относящиеся к ведению судебных органов, разрешаются единолично федеральными или мировыми судьями (ч. 4 ст. 108, ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 165, ч. 1 ст. 234 УПК РФ и т. д.). Исключение составляют только случаи возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК РФ) и рассмотрения жалоб на решения о выдаче лица иностранным правоохранительным органам (ст. 463 УПК РФ). Указанные вопросы рассматриваются судом коллегиально в составе трех федеральных судей.

В завершении следует отметить, что в некоторых предусмотренных законом случаях в уголовно-процессуальных правоотношениях судья осуществляет возложенные на него полномочия самостоятельно как должностное лицо, т. е. без проведения судебного заседания (например, гл. 33 УПК РФ).

Состав суда по уголовным делам

Прокурор

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в ходе уголовного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Публично-правовой характер деятельности этого участника обусловливает возможность исполнения им своих прокурорских полномочий как бы «по умолчанию», т. е. без издания отдельного процессуального акта. Иными словами, для вступления в уголовное дело в качестве прокурора определенному лицу необходимо занимать соответствующую должность в системе органов прокуратуры Российской Федерации. Так, согласно пункту 31 ст. 5 УПК РФ прокурорские функции в уголовном деле могут реализовывать Генеральный прокурор, подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и подзаконными актами Генерального прокурора и нижестоящих прокуроров.

Прокурор – это субъект уголовной юрисдикции, в ведении которого находится наиболее широкий круг процессуальных вопросов, возникающих в связи с осуществлением государственного обвинения. Его статус регламентирован статьей 37 УПК РФ и другими положениями уголовно-процессуального права. Исходя из содержания указанных правовых норм полномочия прокурора в уголовном деле можно разделить на две группы:

1) непосредственное осуществление уголовного преследования;

2) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Так, в процессе осуществления уголовного преследования прокурор вправе:

а) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (см. также приказ Генерального прокурора от 27 декабря 2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях»);

б) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора;

в) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения;

г) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении ходатайств о производстве процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения;

д) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;

ж) осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Основным полномочием прокурора по осуществлению уголовного преследования является поддержание в суде государственного обвинения и обеспечение его законности и обоснованности. При этом прокурор вправе в установленном законом порядке полностью или частично отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения, что обусловливает соответственно полное или частичное прекращение уголовного дела (уголовного преследования).

В случаях, когда судебные решения по мнению прокурора не удовлетворяют интересам государства, он имеет право вносить соответствующие апелляционные, кассационные или надзорные представления и поддерживать их в судах вышестоящих инстанций.

В рамках надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия прокурор уполномочен: а) проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; б) требовать от органов дознания и предварительного следствия устранения допущенных нарушений федерального законодательства; в) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий; г) давать согласие дознавателю на направляемые в суд ходатайства о производстве действий (принятии решений), ограничивающих конституционные права и свободы личности; д) отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя; е) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; ж) разрешать самоотводы дознавателя и заявленные ему отводы; з) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования; и) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; к) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому; л) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; м) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт; н) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; о) осуществлять иные надзорные полномочия.

По этому поводу см. также приказы Генерального прокурора от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, прокурор вправе поэтапно обращаться:

– к руководителю вышестоящего следственного органа;

– к руководителю следственного органа федерального уровня, в частности к председателю Следственного комитета (СК) при прокуратуре Российской Федерации;

– к Генеральному прокурору, решение которого является окончательным.

По этому поводу см. также пункт 1.8 приказа Генерального прокурора от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

Рассматривая процессуальные полномочия прокурора, следует обратить внимание на изменения, произошедшие в законодательстве в 2007 г. (см. федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 3 декабря 2007 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».) Если ранее прокурор имел одинаковые, тождественные полномочия по надзору за органами дознания и предварительного следствия, то в настоящее время круг таких полномочий по надзору за органами предварительного следствия резко сокращен и сведен до минимума. При этом круг прокурорских полномочий по надзору за дознанием сократился лишь незначительно. Данные изменения законодательства были обусловлены проведенной реформой органов прокуратуры и предварительного следствия и были направлены на разделение прокурорских и следственных функций в уголовном деле.

Следователь

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Следователь – яркий представитель континентальной системы уголовного судопроизводства. Так, во Франции он именуется следственным судьей, в ФРГ и Австрии – судебным следователем. При этом необходимо заметить, что в отличие от других стран в Российской Федерации следователь наделен значительно более широким спектром уголовно-процессуальных полномочий и осуществляет свои функции прямо с момента получения сообщения о преступлении.

Следователь – это субъект уголовной юрисдикции, характерный исключительно для досудебного производства по уголовному делу. Его процессуальный статус распространяется на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Отдельные полномочия он может выполнять на досудебном этапе стадии возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 4 ст. 415 УПК РФ).

В отличие от прокурора следователь приступает к выполнению своих процессуальных функций не «по умолчанию», а посредством издания им самим специального процессуального акта – постановления о принятии уголовного дела к своему производству (ч. 2 ст. 156 УПК РФ). Однако такой акт вправе вынести только должностное лицо, уже занимающее соответствующую должность в государственном органе, уполномоченном на осуществление предварительного следствия. В настоящее время органы предварительного следствия функционируют в системе СК при прокуратуре Российской Федерации, МВД России, ФСБ России и ФСКН России.

Так, следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации расследуют определенные уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, уголовные дела о преступлениях, совершенных специальными субъектами и т. д. (п. 1 ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

В компетенции следователей ФСБ России находятся установленные пунктом 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ уголовные дела о преступлениях, посягающих на государственную безопасность или иным образом затрагивающие интересы Российской Федерации.

Следователи органов внутренних дел осуществляют расследование широкого круга уголовных дел о преступлениях против личности, против собственности, против общественной безопасности и т. д. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Следователи ФСКН России расследуют уголовные дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Независимо от ведомственной принадлежности все следователи обладают абсолютно одинаковым уголовно-процессуальным статусом, установленным статьей 38 УПК РФ.

Законодатель закрепляет положение о процессуальной самостоятельности следователя. Это выражается в том, что он самостоятельно уполномочен направлять ход расследования, производить процессуальные действия, принимать процессуальные решения и нести за них полную ответственность. Так, следователь вправе возбудить уголовное дело и принять его к своему производству, задержать лицо по подозрению в совершении преступления, произвести следственный осмотр, обыск, выемку, назначить судебную экспертизу, приостановить производство по делу, выделить одно уголовное дело из другого и т. д. Решения следователя, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для исполнения государственными органами, должностными лицами, а также иными субъектами жизнедеятельности. Помимо этого следователь вправе поручить органу дознания произвести определенные оперативно-розыскные мероприятия, выполнить отдельные следственные действия, исполнить вынесенные им процессуальные решения или оказать содействие при их осуществлении.

Исключения составляют только случаи, требующие судебного решения и (или) согласия руководителя следственного органа (например, решения об аресте обвиняемого, о производстве обыска жилища, о продлении сроков предварительного следствия и т. д.).

Процессуальная самостоятельность следователя выражается и в возможности выразить свое несогласие с указаниями руководителя следственного органа или требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства. Так, в случае несогласия с указаниями руководителя следственного органа следователь может направить соответствующие возражения руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда они касаются: а) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю; б) привлечения лица в качестве обвиняемого; в) квалификации преступления; г) объема обвинения; д) избрания меры пресечения; е) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; ж) направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 38 УПК РФ). Тот, в свою очередь, обязан проинформировать прокурора о подобном несогласии, а затем, изучив все имеющиеся материалы, принять по ним одно из следующих решений:

– согласиться с требованиями прокурора и дать следователю соответствующие указания, которые он уже не вправе обжаловать руководителю вышестоящего следственного органа;

– не согласиться с требованиями прокурора, проинформировав его о причинах такого несогласия.

Руководитель следственного органа

Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ).

Таким образом, этим процессуальным статусом обладают любые руководители любых следственных подразделений независимо от уровня или ведомственной принадлежности, а именно: начальники и заместители начальников следственных отделений, отделов, частей, комитетов, управлений и главных управлений органов СК при прокуратуре Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, ФСКН России. Полный перечень соответствующих должностных лиц регламентирован частью 5 ст. 39 УПК РФ.

Руководитель следственного отдела – это субъект, наделенный комплексом полномочий различной правовой природы. Во-первых, он – руководитель государственного органа и, следовательно, в соответствии с занимаемой должностью выполняет множественные административные, организационно-распорядительные и методические функции, в том числе решает кадровые, дисциплинарные и тому подобные вопросы. Во-вторых, он является субъектом уголовного судопроизводства и в связи с этим имеет широкие процессуальные полномочия, установленные статьей 39 УПК РФ. Такие полномочия в первую очередь направлены на обеспечение максимальной эффективности работы подчиненных ему следователей и ведомственный контроль за их деятельностью.

Ведомственный контроль – это форма обеспечения законности и обоснованности действий (бездействия) и решений субъектов уголовной юрисдикции, в частности, следователя, осуществляемая в рамках одного органа (ведомства), т. е. со стороны должностных лиц, занимающих в системе данного органа более высокое служебное положение.

Руководитель следственного органа – это новый субъект уголовно-процессуальной деятельности. Он пришел на смену другому субъекту – начальнику следственного отдела – участнику, обладающему значительно меньшим объемом процессуальных полномочий (см. ст. 39 УПК РФ в ред. до 5 июня 2007 г.).

Появление руководителя следственного органа на поле российской уголовной юрисдикции было обусловлено проведенной в 2007 г. реформой органов прокуратуры и предварительного следствия, сопровождающейся изменением соотношения надзорных (прокурорских) и контрольных (ведомственных) полномочий за действиями и решениями следователя (см. федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ и от 3 декабря 2007 г. № 323-ФЗ).

Основная концепция данной реформы, как уже было отмечено выше, заключалась в серьезном разделении полномочий прокурора и органов предварительного следствия. При этом руководитель следственного органа получил в свое ведение практически все контрольные полномочия за подчиненными следователями, которые ранее находились в компетенции прокурора (см. ст. 37 УПК РФ в ред. до 5 июня 2007 г.). Но вместе с тем он сохранил за собой и полномочия существовавшего ранее начальника следственного отдела.

Так, этот участник уголовного процесса вправе: а) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, создавать следственную группу, изменять ее состав; б) передавать уголовное дело от одного следователя к другому с обязательным указанием оснований такой передачи; в) проверять материалы уголовного дела; г) отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; д) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; е) давать согласие следователю на направляемые в суд ходатайства о производстве действий (принятии решений), ограничивающих конституционные права и свободы личности; ж) разрешать самоотводы следователя и заявленные ему отводы; з) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона; и) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; к) продлевать срок предварительного расследования; л) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; м) давать согласие следователю на обжалование решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ; н) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; о) осуществлять иные полномочия.

Помимо этого руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на такие требования и дает следователю письменные указания об их исполнении либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.

Указания руководителя следственного органа даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения. Исключение составляют только случаи, когда следователь обжалует эти указания в порядке части 3 ст. 39 УПК РФ.

Руководитель следственного органа также имеет право принять уголовное дело к своему производству и самостоятельно провести по нему расследование, обладая при этом всеми полномочиями следователя (руководителя следственной группы).

Рассматривая вопрос о процессуальном статусе руководителя следственного органа, необходимо отметить, что современная система органов предварительного следствия Российской Федерации предполагает существование следственных органов различного уровня:

– федерального уровня, охватывающих своими юрисдикционными полномочиями всю территорию России (центральный аппарат СК при прокуратуре Российской Федерации, Следственный комитет при МВД России, следственное управление ФСБ России; следственный департамент ФСКН России);

– регионального уровня, охватывающих своими полномочиями территорию субъекта Федерации;

– местного (районного, городского) уровня.

К указанным органам приравниваются определенные военно-следственные органы, следственные органы на транспорте, следственные органы по обслуживанию специализированных объектов и т. д.[33]

Подобная система предполагает дифференциацию полномочий руководителей следственных органов различного уровня. Например, существует ряд процессуальных полномочий, находящихся в исключительном ведении руководителей следственных органов федерального уровня. В частности, только они имеют право продлевать сроки предварительного следствия по уголовному делу свыше 12 месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК РФ) и т. д. Некоторые полномочия находятся в ведении руководителей следственных органов не ниже регионального уровня. К подобным полномочиям в том числе относится решение вопроса о согласовании ходатайства на продление срока содержания обвиняемого под стражей от 6 до 12 месяцев и т. д.

При этом конкретные должностные лица органов предварительного следствия наделяются теми или иными процессуальными полномочиями руководителей следственных органов посредством издания специальных внутриведомственных нормативных правовых актов.

См. приказы председателя СК при прокуратуре Российской Федерации от 18 декабря 2007 г. № 43 «Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации»; начальника следственного управления ФСБ России от 17 января 2008 г. № 7 «Об объеме процессуальных полномочий»; начальника Следственного комитета при МВД России от 17 декабря 2007 г. № 38 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»; руководителя Следственного департамента ФСКН России от 8 февраля 2008 г. № 6 «Об установлении объема процессуальных полномочий руководителей следственных органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».

Орган дознания. Дознаватель

Органы дознания – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (ч. 24 ст. 5 УПК РФ).

Дознанием является одна из форм предварительного расследования. Однако, как следует из текста закона, полномочия органа дознания не сводятся лишь к ней. Так, органы дознания вправе осуществлять отдельные следственные действия и иные процессуальные мероприятия в рамках другой формы расследования – предварительного следствия, временно возлагая на себя функции следователя или выполняя его поручения. Поэтому предусмотренные законом полномочия органа дознания можно условно разделить на следующие группы:

– производство дознания как формы предварительного расследования (ст. 32 УПК РФ);

– производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие (ч. 1–3 ст. 157 УПК РФ)[34];

– выполнение следственных действий по поручению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

Таким образом, деятельность органов дознания, как и всех остальных субъектов уголовной юрисдикции со стороны обвинения, носит досудебный характер.

В соответствии с частью 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся:

– органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, а именно: а) органы внутренних дел Российской Федерации; б) органы ФСБ России; в) органы ФСО России; г) органы ФТС России; д) органы СВР России; е) органы ФСИН России; ж) органы ФСКН России; з) оперативные подразделения органов внешней разведки Минобороны России (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»);

– определенные законом должностные лица ФССП России;

– командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

– органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы МЧС России.

На практике нередко возникают ситуации, когда преступление совершается вдали от населенных пунктов, а порой – и вообще за пределами основной территории России. Следовательно, быстрое прибытие должностного лица органа дознания на место для расследования уголовного дела также является весьма затруднительным. Поэтому в соответствии с частью 3 ст. 40 УПК РФ полномочия органа дознания по возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий также возлагаются на:

– капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

– руководителей геологоразведочных партий и зимовок, расположенных в удаленных местах;

– глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Орган дознания является коллегиальным субъектом уголовной юрисдикции. Структурно он состоит из следующих звеньев:

– начальника органа дознания;

– начальника подразделения дознания;

– дознавателя.

Начальник органа дознания – это должностное лицо, осуществляющее общее руководство органом дознания, а также ведомственный контроль за деятельностью дознавателей.

При этом необходимо обратить внимание, что УПК РФ прямо не предусматривает, какие конкретно должностные лица наделяются полномочиями начальников органов дознания. Данный вопрос регламентируется ведомственным законодательством (см., например, ст. 8–9 Закона Российской Федерации «О милиции»; ст. 2 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности»).

В соответствии со статьей 41 УПК РФ начальник органа дознания (его заместитель) вправе: а) поручать осуществление полномочий органа дознания конкретному дознавателю; б) давать дознавателю обязательные для исполнения письменные указания.

Существует и еще одно специфическое полномочие начальника органа дознания: так, если определенное процессуальное решение относится к компетенции не собственного дознавателя как должностного лица, а именно органа дознания, то оно подлежит утверждению начальником органа дознания.

Таким образом, законодатель предусматривает два различных порядка принятия решений в процессе деятельности органов дознания:

– принятие решения органом дознания. В данном случае постановление выносит дознаватель и утверждает начальник органа дознания. Подобная форма принятия решений распространяется главным образом на проведение органом дознания неотложных следственных действий в порядке части 1–3 ст. 157 УПК РФ;

– принятие решения дознавателем как должностным лицом. В данном случае постановление дознавателя согласованию с начальником органа дознания не подлежит. Данное правило касается полномочий органов дознания, установленных главой 32 УПК РФ.

Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК РФ).

Начальник подразделения дознания осуществляет непосредственное руководство деятельностью дознавателей и контроль за законностью и обоснованностью их действий (бездействия) или решений.

Следовательно, руководитель подразделения дознания представляет собой как бы промежуточное положение в системе определенного органа дознания. Появление подобной процессуальной фигуры на поле российской уголовной юрисдикции было обусловлено сложной, многозвенной структурой дознания; практической невозможностью начальника органа дознания в ряде случаев осуществлять непосредственный контроль за деятельностью подчиненных дознавателей.

Так, по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям начальник подразделения дознания уполномочен: а) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении и принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; б) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; в) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; г) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Помимо этого начальник подразделения дознания вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

При осуществлении возложенных на него полномочий начальник подразделения дознания вправе: проверять материалы уголовного дела и давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Эти указания обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть им обжалованы начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Дознаватель – это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные предусмотренные законом полномочия (п. 7 ст. 5 УПК РФ).

Таким образом, дознаватель – это субъект уголовной юрисдикции, на которого возложено непосредственное осуществление полномочий органа дознания.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 41 УПК РФ дознаватель самостоятельно направляет ход расследования по уголовному делу, находящемуся в его производстве, имеет право производить процессуальные действия, а также принимать решения по делу. Вместе с тем дознаватель обладает значительно меньшей процессуальной самостоятельностью, чем следователь, поскольку многие свои решения должен согласовывать с начальником органа дознания. В предусмотренных законом случаях дознаватель должен согласовывать проведение процессуальных мероприятий и принятие процессуальных решений с судом и (или) прокурором. Указания прокурора или начальника органа дознания обязательны для дознавателя, однако он может их обжаловать соответственно прокурору или вышестоящему прокурору. Обжалование таких указаний не приостанавливает их исполнения.

Дознаватель не может быть допущен к производству предварительного расследования в форме дознания, если ранее он участвовал в проведении по этому уголовному делу оперативно-розыскных мероприятий (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).

Потерпевший

Потерпевший – это физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу или деловой репутации (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

Законодатель совершенно справедливо относит потерпевшего к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, поскольку последний лично заинтересован в уголовном преследовании лица, совершившего преступление, и назначении ему справедливого наказания. Более того, по делам частного и частно-публичного обвинения без волеизъявления потерпевшего вообще не может быть возбуждено уголовное дело. Однако статус потерпевшего существенным образом отличается от рассмотренных выше участников со стороны обвинения: прокурора, следователя, руководителя следственного органа и органа дознания.

Так, потерпевший отстаивает в уголовном процессе не публичный, государственный, а свой, личный интерес, затронутый в связи с совершением преступления. Поэтому потерпевший не наделен государственно-властными юрисдикционными полномочиями, а также освобожден от обязанности уголовного преследования. Более того, потерпевший далеко не всегда является обязательным участником производства по уголовному делу. Его появление в уголовном процессе обусловлено характером соответствующего преступления, которое посягает не только на государственные интересы, но и причиняет физический, имущественный или моральный вред интересам частного лица (подробнее о сущности и содержании физического, имущественного или морального вреда см. в главе 11). Если же преступление затрагивает только публичные интересы, то в этом случае уголовное преследование осуществляет исключительно само государство в лице органов дознания, предварительного следствия и прокурора.

По этому поводу Конституционный Суд в определении от 4 декабря 2007 г. № 812-О-О отметил, что часть 1 ст. 42 УПК РФ имеет своим предназначением обеспечение в уголовном судопроизводстве защиты нарушенных преступлением прав и законных интересов граждан и их объединений и не регламентирует вопросы, связанные с защитой пострадавших от преступления публично-правовых интересов государства и местного самоуправления, которая обеспечивается публично-правовыми средствами путем осуществления от имени государства специально уполномоченными органами уголовного преследования, включая поддержание государственного обвинения в суде, и не предполагает привлечение к участию в уголовном деле таких субсидиарных обвинителей, как потерпевшие.

При этом необходимо учитывать, что данное правило вовсе не исключает возможности признания потерпевшими по уголовному делу отдельных органов государственного или муниципального управления. Так, если преступление причиняет вред их интересам не публичного, а частного характера, они должны быть признаны потерпевшими на правах юридических лиц.

Рассматривая данный вопрос, Конституционный Суд в том же определении подчеркнул, что органы государственной власти и органы местного самоуправления как юридические лица не лишены права требовать признания их потерпевшими в случае причинения преступлением вреда непосредственно их имуществу или деловой репутации.

Из следственной практики

Так, по уголовному делу, находящемуся в производстве органов предварительного следствия при ГУВД г. Москвы, потерпевшим была признана Управа одного из районов города, из помещения которой неизвестные лица тайно похитили находящиеся на ее балансе компьютерные средства: 2 системных блока и монитор.

Признание лица потерпевшим по уголовному делу осуществляется на основании специального уголовно-процессуального акта – постановления дознавателя, следователя или суда. При этом фактическим основанием для вынесения такого решения будут являться достаточные данные о том, что:

– физическому лицу преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред;

– юридическому лицу преступлением причинен вред имуществу или деловой репутации.

Обратим внимание: действующий УПК РФ впервые предусматривает возможность признания потерпевшим юридического лица. Подобная законодательная новелла была обусловлена переходом нашего государства к новым экономическим отношением, связанным с приватизацией существовавших и появлением большого количества новых негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Для участия в уголовном деле со стороны обвинения, для возможности отстаивать свои права и законные интересы законодатель наделяет потерпевшего целым комплексом процессуальных возможностей (ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Так, например, потерпевший вправе: а) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; б) давать показания, в том числе на любом языке, и при необходимости бесплатно пользоваться помощью переводчика; в) отказаться свидетельствовать против самого себя и близких родственников; г) представлять доказательства; д) заявлять ходатайства и отводы; е) иметь представителя; ж) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; з) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; и) в предусмотренных случаях знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; к) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; л) получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; м) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; н) выступать в судебных прениях; о) поддерживать обвинение; п) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; р) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; с) обжаловать приговор, определение, постановление суда; т) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; у) ходатайствовать о применении мер безопасности; ф) осуществлять иные полномочия.

Как разъяснил Конституционный Суд, нормы уголовно-процессуального закона в своей системе не исключают права потерпевшего до окончания предварительного расследования по уголовному делу знакомиться с постановлениями о привлечении конкретных лиц в качестве обвиняемых, знать состав следственной группы, осуществляющей предварительное расследование по этому делу, а также знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз, независимо от их вида, с экспертными заключениями и поступившими от участников производства по уголовному делу жалобами и представлениями в случаях, когда ими затрагиваются его права и законные интересы (см. определение от 11 июля 2006 г. № 300-О).

Помимо этого потерпевший имеет право на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в уголовном деле (ч. 3 ст. 42 УПК РФ).

Свои права потерпевший – физическое лицо может реализовывать как лично, так и через своего представителя. Причем наличие такого представителя не лишает потерпевшего возможности участвовать в уголовном деле самостоятельно (ч. 10 ст. 42 УПК РФ). А по уголовным делам, делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к близким родственникам (ч. 8 ст. 42 УПК РФ).

Как отметил Конституционный Суд, то обстоятельство, что в части 8 ст. 42 УПК РФ указывается на возможность перехода прав потерпевшего лишь к одному из его близких родственников, само по себе не может рассматриваться как основание для лишения прав всех иных близких родственников (определение от 18 января 2005 г. № 131-О).

В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ).

Законодатель закрепляет за потерпевшим и некоторые процессуальные обязанности. Так, в соответствии с частью 5 ст. 42 УПК РФ потерпевший не вправе: а) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следователя и в суд; б) давать заведомо ложные показания или отказываться от дачи показаний, за исключением отказа свидетельствовать против самого себя и близких родственников, круг которых определен законом; в) разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден. Боле того, за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих процессуальных обязанностей к нему могут быть применены уголовно-правовые или уголовно-процессуальные санкции. Например, при неявке потерпевшего по вызову субъекта уголовной юрисдикции без уважительной причины он может быть подвергнут приводу. А за отказ от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний или за разглашение данных предварительного расследования потерпевший вообще подлежит уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 и 310 УК РФ.

Частный обвинитель

Частный обвинитель – это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее такое обвинение в суде (ч. 1 ст. 43 УПК РФ).

Существование этого весьма специфичного участника обусловлено наличием в российском уголовном процессе особой формы реализации обвинительной функции – частного уголовного преследования. Поэтому в качестве частного обвинителя по уголовному делу могут выступать либо потерпевший, либо их представители или законные представители (п. 59 ст. 5 УПК РФ).

В целях поддержания обвинения законодатель наделяет частного обвинителя рядом процессуальных возможностей. Так, частный обвинитель имеет право: а) представлять доказательства и участвовать в их исследовании; б) излагать суду свое мнение по существу обвинения; в) высказывать предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания; г) инициировать примирение с подсудимым и соглашаться на аналогичное предложение последнего; д) обжаловать приговор (иное судебное решение) и т. д. По существу указанные полномочия схожи с полномочиями в судебном заседании государственного обвинителя, предусмотренными статьей 246 УПК РФ. Однако в отличие от прокурора частный обвинитель в уголовном процессе преследует исключительно свой личный интерес, поэтому его деятельность лишена государственного, публично-правового характера[35].

Представители потерпевшего и частного обвинителя

Представители – это участники уголовного судопроизводства, которые в установленном законом порядке представляют права и законные интересы потерпевшего и частного обвинителя.

Круг лиц, которые могут быть допущены в качестве представителей, определен в части 1 ст. 45 УПК РФ. Так, права и законные интересы частных обвинителей или потерпевших – физических лиц могут представлять адвокаты. Помимо адвокатов в качестве представителя потерпевшего или частного обвинителя может участвовать один из его близких родственников или иное лицо.

Как отметил Конституционный Суд в ряде своих решений, часть 1 ст. 45 УПК РФ, в ее конституционно-правовом смысле, предполагает, что представителем потерпевшего может быть адвокат и иное лицо, в том числе близкий родственник, о допуске которого ходатайствует потерпевший (см. определения от 4 апреля 2003 г. № 446-О, от 5 декабря 2003 г. № 447-О и от 5 февраля 2004 г. № 25-О).

При этом близкий родственник или иное лицо допускается в качестве представителя по уголовному делу на основании соответствующего постановления (определения) субъекта уголовной юрисдикции.

Участие представителя не лишает потерпевшего или частного обвинителя лично реализовывать свои права по данному уголовному делу.

В качестве представителей потерпевшего – юридического лица могут выступать адвокаты или иные лица, которые имеют на это право в соответствии с гражданским законодательством (руководители организаций; лица, имеющие соответствующую доверенность, и т. д.).

Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовывать свои процессуальные функции, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители (ч. 2 ст. 45 УПК РФ). В соответствии с пунктом 12 ст. 5 УПК РФ таковыми могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а также органы опеки и попечительства.

И законные представители, и представители имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица (ч. 3 ст. 45 УПК РФ).

Гражданский истец и его представитель

Гражданский истец – это физическое или юридическое лицо, предъявившее по уголовному делу требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред ему причинен преступлением или в процессе правомерной деятельности субъектов уголовной юрисдикции.

Представитель гражданского истца в установленном законом порядке представляет его права и законные интересы в процессе расследования и судебного разбирательства уголовного дела.

И гражданский истец, и его представитель – это специфические участники процесса. Их присутствие в уголовном деле ограничено лишь теми правоотношениями, которые касаются производства по гражданскому иску. Поэтому вопросы, посвященные процессуальному статусу этих субъектов, детально будут раскрыты в главе 11.

Подозреваемый

Подозреваемый – это участник уголовного судопроизводства, находящийся на начальном этапе осуществления в отношении его уголовного преследования.

Пребывание лица в статусе подозреваемого означает, что государство в лице органов дознания или предварительного следствия уже имеет по отношению к нему определенные уголовно-правовые претензии. Однако данные претензии еще недостаточно обоснованны. Иными словами, подозрение – это форма уголовного преследования, осуществляемая при наличии сведений, позволяющих полагать о совершении лицом преступления, но в условиях недостаточности доказательств для предъявления ему обвинения.

Следовательно, участие подозреваемого в уголовном деле носит временный, локальный характер. Так, с одной стороны, подозреваемый уже находится в определенной процессуальной связи с государством и испытывает на себе тяжесть уголовного преследования. Но с другой стороны, подозреваемый еще не является обвиняемым, поэтому его процессуальная связь с государством не так сильна. Нахождение лица в статусе подозреваемого является как бы промежуточным этапом на пути его привлечения к уголовной ответственности, формирования в отношении его уголовно-правовой претензии, подлежащей рассмотрению и разрешению в судебном заседании. Поэтому статус подозреваемого характерен исключительно для досудебного производства. Впоследствии подозреваемый либо становится обвиняемым, либо уголовное преследование в отношении его прекращается.

Более того, подозреваемый – это не обязательный участник уголовного судопроизводства, поскольку в соответствии с нормами современного уголовно-процессуального закона обвинение вполне может быть предъявлено и лицу, не являющемуся подозреваемым.

Необходимо отметить, что для закрепления за лицом статуса подозреваемого субъект уголовной юрисдикции не должен выносить специального постановления (о привлечении в качестве подозреваемого). Этот статус лицо приобретает как бы «по умолчанию» с момента одного из предусмотренных законом процессуальных актов уголовного преследования.

Так, согласно части 1 ст. 46 УПК РФ лицо приобретает статус подозреваемого:

– с момента вынесения постановления о возбуждении в отношении его уголовного дела в порядке главы 20 УПК РФ;

– с момента его задержания по подозрению в совершении преступления в соответствии со статьями 91, 92 УПК РФ;

– с момента избрания в отношении его меры пресечения до предъявления обвинения в порядке статьи 100 УПК РФ;

– с момента его уведомления о подозрении в совершении преступления в порядке статьи 223.1 УПК РФ.

Именно с одного из этих моментов (с того, который по делу был первым) законодатель предоставляет лицу возможность использовать в полной мере все права подозреваемого. А следователь или дознаватель в свою очередь обязаны разъяснить ему эти права и предоставить все необходимые условия для их реализации.

Более того, в целях соблюдения положений Конституции России отдельные права подозреваемого предоставляются человеку как бы еще до юридического закрепления за ним данного процессуального статуса. Например, задержанный в порядке статьи 92 УПК РФ вправе пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания, т. е. еще до составления соответствующего процессуального документа – протокола (п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ). С этого же момента начинают исчисляться:

24-часовой срок, установленный для допроса задержанного подозреваемого (ч. 2 ст. 46 УПК РФ);

12-часовой срок – для уведомления о задержании родственников (ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 96 УПК РФ);

48-часовой срок – для решения вопроса по существу задержания (ч. 2 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК РФ).

В целях обеспечения подозреваемому процессуальной возможности защиты от уголовного преследования этот участник уголовного судопроизводства наделен весьма широким комплексом процессуальных возможностей. Так, согласно части 4 ст. 46 УПК РФ он вправе: а) знать, в чем он подозревается; б) знакомиться с затрагивающими его права процессуальными решениями и получать их копии; в) давать объяснения и показания на любом языке и при необходимости бесплатно пользоваться помощью переводчика; г) по желанию отказаться от дачи объяснений и показаний; д) пользоваться помощью защитника и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса подозреваемого; е) представлять доказательства; ж) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы; з) участвовать в следственных действиях, знакомиться с соответствующими протоколами и подавать на них замечания; и) защищаться иными, не запрещенными законом средствами и способами.

При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что статья 46 УПК РФ, регламентируя статус подозреваемого, не закрепляет за ним ни одной обязанности. Очевидно, подобная конструкция уголовно-процессуального закона была обусловлена стремлением законодателя слишком сильно возвеличить права подозреваемого и показать мировому сообществу уровень защиты этого участника судопроизводства. И действительно, на первый взгляд представляется, что подозреваемый вообще освобожден от каких-либо обязанностей. Однако это не совсем так. Анализ норм УПК РФ в своей совокупности позволяет заключить, что данный участник уголовного процесса наделен рядом обязанностей, которые вытекают из других положений закона. Так, в частности, подозреваемый, находящийся на свободе, обязан являться по вызовам дознавателя или следователя (ст. 76 во взаимосвязи с частью 3 ст. 188 УПК РФ). Он не имеет права угрожать свидетелю, иным участникам, уничтожать доказательства либо иным путем препятствовать производству по уголовному делу (ч. 1 ст. 97 УПК РФ) и т. д.

Обвиняемый

Обвиняемый – это лицо, привлеченное к уголовной ответственности.

Обвиняемый является одной из ключевых, центральных процессуальных фигур на протяжении всего уголовного судопроизводства. Именно с ним государство вступает в тесные публично-правовые отношения, обусловленные основной целью и первостепенными задачами уголовно-процессуальной деятельности. Именно он является главным «объектом» уголовного преследования.

Закрепление за лицом процессуального статуса обвиняемого, т. е. его привлечение к уголовной ответственности вовсе не подразумевает его признание виновным в совершении преступления или осуждение.

Привлечение к уголовной ответственности означает, что органы, осуществляющие уголовное преследование, на основании достаточной совокупности доказательств сформулировали в отношении его уголовно-правовую претензию и инкриминировали ему совершение определенного преступления. По уголовным делам частного обвинения статус обвиняемого означает, что мировой судья принял к рассмотрению заявление частного обвинителя и назначил по нему судебное заседание.

Придание лицу статуса обвиняемого означает возникновение между ним и государством тесной публично-правовой связи, выраженной в совокупности широкого спектра взаимных правовых возможностей. Так, обвиняемый наделяется целым комплексом процессуальных прав, главным образом, имеющих своим назначением защиту от уголовного преследования. В свою очередь, субъекты уголовной юрисдикции приобретают полномочия по ограничению прав, свобод и законных интересов его личности. Например, в отношении обвиняемого может быть избрана любая мера уголовно-процессуального пресечения; он может быть принудительно помещен в медицинский или психиатрический стационар; его можно отстранить от занимаемой должности и т. д.

В соответствии с частью 1 ст. 47 УПК РФ лицо приобретает статус обвиняемого посредством вынесения в отношении его соответствующего правового акта:

– постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, характерного для предварительного следствия[36];

– обвинительного акта, характерного для дознания.

Итак, лицо должно быть признано обвиняемым в ходе досудебного производства, поскольку суд не является органом уголовного преследования и, следовательно, не вправе принимать подобных решений. Поэтому в случае невозможности предъявления лицу обвинения в процессе предварительного расследования уголовное дело в суд не направляется, а подлежит прекращению или приостановлению.

В отличие от подозреваемого, который характерен лишь для предварительного расследования, обвиняемый сохраняет за собой свой процессуальный статус и на всех последующих стадиях уголовного судопроизводства. Так, согласно части 2 ст. 47 УПК РФ обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым; обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным, а в отношении которого вынесен оправдательный приговор, – оправданным. И подсудимый, и осужденный, и оправданный – это различные процессуальные проявления статуса обвиняемого, характерные для различных этапов уголовного процесса. На указанных лиц в касающейся их части в полной мере распространяются все процессуальные возможности, предусмотренные статьей 47 УПК РФ.

Как отметил в одном из своих решений Конституционный Суд (определение от 21 февраля 2008 г. № 130-О-О), уголовно-процессуальный закон относит к категории обвиняемых не только лиц, в отношении которых вынесены постановление о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительный акт, но и подсудимых – обвиняемых, по уголовному делу которых назначено судебное разбирательство, а также осужденных – обвиняемых, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, и оправданных – обвиняемых, в отношении которых вынесен оправдательный приговор.

Таким образом, обвиняемого можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле этим статусом охватываются и подсудимые, и осужденные, и оправданные. Узкий смысл предполагает рассмотрение обвиняемого только как субъекта досудебного производства.

Основным предназначением обвиняемого в уголовном процессе является защита от уголовного преследования. Причем свои права и законные интересы обвиняемый может отстаивать любым не запрещенным законом способом, в том числе используя широкий арсенал процессуальных возможностей, предоставленных ему УПК РФ.

В частности, обвиняемый вправе: а) знать, в чем он обвиняется, и возражать против обвинения; б) получать копии процессуальных решений, затрагивающих его права; в) давать объяснения и показания на любом языке и при необходимости бесплатно пользоваться помощью переводчика; г) по желанию отказаться от дачи показаний; д) представлять доказательства; е) заявлять ходатайства и приносить отводы; ж) пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно, иметь с ним конфиденциальные свидания без ограничения их числа и продолжительности; и) участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания; к) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта; л) снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; м) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом; н) возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным частью 2 ст. 27 УПК РФ; о) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных пунктами 1–3 и 10 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; п) знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; р) обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений; с) получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления; т) участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; у) защищаться иными не запрещенными законом средствами и способами.

Как разъяснил Конституционный Суд, в случае, если в ходе предварительного следствия обвиняемый изъявит желание обжаловать решение, затрагивающее его права и законные интересы, он не может быть лишен и права на ознакомление с материалами, обосновывающими принятие таких решений. По поводу права на ознакомление с материалами, обосновывающими решения о продлении сроков предварительного следствия и о назначении судебной экспертизы, см. определение КС РФ от 18 декабря 2003 г. № 429-О; по поводу права на ознакомление с материалами, обосновывающими решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении сроков содержания под стражей, – определение от 12 мая 2003 г. № 173-О.

Более того, в соответствии с частью 3 ст. 47 УПК РФ законодатель предоставляет обвиняемому достаточное время для подготовки к защите. Например, судебное заседание не может быть начато ранее 7 суток с момента получения обвиняемым копии обвинительного заключения или акта (ч. 2 ст. 233 УПК РФ).

При первом допросе обвиняемого следователь или дознаватель разъясняет ему вышеуказанные права. А при последующих допросах, если они проводятся без участия защитника, – повторно разъясняет только права, предусмотренные пунктами 3, 4 и 7, 8 ч. 4 ст. 47 УПК РФ.

Обвиняемый имеет и некоторые процессуальные обязанности, аналогичные по своему содержанию обязанностям подозреваемого и так же, как у подозреваемого, вытекающие из целого ряда положений уголовно-процессуального закона.

Законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого

Законные представители несовершеннолетних подозреваемых или обвиняемых – это специфические участники уголовного судопроизводства, которые в установленном порядке помогают подвергающимся уголовному преследованию несовершеннолетним лицам осуществлять их процессуальные функции. В соответствии с пунктом 12 ст. 5 УПК РФ законными представителями несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого могут являться родители, усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а также органы опеки и попечительства (подробнее вопросы, связанные с их участием в уголовном деле, будут рассмотрены в главе 31).

Защитник

Защитник – это участник уголовного судопроизводства, который в установленном порядке осуществляет защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, а также оказывает им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49 УПК РФ).

Существование этого субъекта уголовно-процессуальной деятельности обусловлено целым рядом концептуальных правовых положений. Так, пункт 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия. Аналогичное положение вытекает и из пункта 3d ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В свою очередь, часть 1 ст. 48 Конституции России гарантирует каждому лицу право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в установленных законом случаях оказывается бесплатно. И наконец, право на участие в уголовном деле защитника закреплено в положениях принципа обеспечения подозреваемому и обвиняемому прав на защиту (ст. 16 УПК РФ).

В настоящее время защитник является одной из ключевых фигур на поле уголовного судопроизводства. Согласно части 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников по уголовному делу допускаются:

– адвокаты;

– близкие родственники или иные лица, о допуске которых ходатайствует обвиняемый.

Адвокатами являются лица, получившие в установленном порядке соответствующий статус и имеющие право заниматься адвокатской деятельностью (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении субъекту уголовной юрисдикции своего адвокатского удостоверения и ордера. Так, удостоверение адвоката является документом, подтверждающим статус адвоката, и выдается органами юстиции Российской Федерации (п. 1–3 ст. 15 Закона). Тем самым государство в лице органов юстиции как бы гарантирует соответствующую квалификацию адвоката для выполнения им функций защитника по уголовному делу.

Как отметил Конституционный Суд, федеральный законодатель в целях обеспечения подозреваемому, обвиняемому права на получение квалифицированной юридической помощи вправе устанавливать критерии профессиональной подготовленности лиц, допускаемых к оказанию юридической помощи, а также предусматривать условия, при которых возможен допуск в качестве защитников иных лиц (см. определение от 14 октября 2004 г. № 325-О).

И этим критерием является полученный в установленном порядке статус адвоката.

В свою очередь, ордер выдается соответствующим адвокатским образованием и подтверждает право адвоката на участие в данном уголовном деле (п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Близкие родственники или иные лица могут осуществлять защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых только в суде, который допускает их к участию в деле своим постановлением (определением). В соответствии с частью 2 ст. 47 УПК РФ при производстве в федеральном суде указанные лица могут участвовать в качестве защитников не иначе как наряду с адвокатами, а при рассмотрении дела мировым судьей – и самостоятельно. Подобное ограничение прав близких родственников и иных лиц на возможность участия в качестве защитников еще раз подчеркивает политику Российской Федерации по вопросам обеспечения подозреваемым и обвиняемым юридической помощи именно квалифицированными специалистами.

В отличие от адвоката, вступающего в уголовное дело лишь на основании удостоверения и ордера, допуск в качестве защитника близкого родственника или иного лица осуществляется посредством вынесения специального постановления (или определения) суда. Таким образом, суд по своему усмотрению с учетом данных о личности человека, претендующего на участие в деле в качестве защитника, принимает собственное решение о возможности или невозможности такого участия. При этом суд не должен злоупотреблять данным полномочием и необоснованно отказывать в ходатайствах обвиняемых о допуске в качестве защитников лиц, не имеющих статуса адвоката.

Как разъяснил Конституционный Суд, суды общей юрисдикции не вправе произвольно – без учета иных положений УПК РФ, а также обстоятельств конкретного дела и особенностей личности приглашаемого лица – отклонять ходатайство обвиняемого о его допуске в качестве защитника по уголовному делу (см. определение от 11 июля 2006 г. № 268-О).

Лицо приобретает право на защитника с момента начала осуществления в отношении его уголовного преследования, т. е. закрепления за ним статуса подозреваемого или обвиняемого. Более того, в случае задержания подозреваемого в порядке статьи 92 УПК РФ или избрания в отношении его меры пресечения до предъявления обвинения в порядке статьи 100 УПК РФ такое право может быть реализовано даже ранее – с момента фактического задержания. Это положение регламентировано частью 3 ст. 47 УПК РФ.

Обратим внимание: часть 3 ст. 49 предусматривает еще два основания для допуска защитника к участию в уголовном деле – объявление подозреваемому постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы и осуществление иных мер принуждения в отношении подозреваемого. Мы считаем эти основания надуманными и лишенными всякого процессуально смысла. Так, по смыслу закона и одно, и другое связаны с участием в деле лица, уже имеющего статус подозреваемого, т. е. уже располагающего правом на защитника.

Из смысла закона вытекает, что право на защитника сохраняется за лицом до тех пор, пока он пребывает в статусе подозреваемого или обвиняемого, в том числе является подсудимым, осужденным или оправданным.

Из содержания принципа обеспечения лицу права на защиту вытекает положение, что обязанность обеспечения в уголовном деле защитника лежит на государстве, а точнее, на субъектах уголовной юрисдикции. Однако законодатель не лишает возможности подозреваемых, обвиняемым или других заинтересованных лиц по самостоятельному обеспечению защитника в уголовном деле при наличии у них соответствующих желаний и возможностей.

Исходя из этого, действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает две формы (два порядка) обеспечения защитника:

– приглашение защитника;

– назначение защитника.

Приглашение подразумевает частно-правовой порядок обеспечения защитника. В том случае, если приглашается адвокат, с ним заключается соответствующее соглашение посредством заключения соглашения об оказании юридической помощи с последующей выплатой доверителем соответствующего вознаграждения (п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Поскольку данная форма обеспечения защитника является свободным волеизъявлением частных лиц, то законодатель допускает возможность приглашения одновременно несколько защитников.

В соответствии с частью 1 ст. 50 УПК РФ правом приглашения защитника обладают:

– сами подозреваемые или обвиняемые;

– их законные представители;

– другие лица по поручению или с согласия подозреваемых или обвиняемых.

В случае неявки защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о его приглашении дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому (обвиняемому) пригласить другого защитника, а при его отказе – принять меры по назначению защитника.

Если же приглашенный защитник в течение 5 суток не может принять участие в конкретном процессуальном мероприятии, а подозреваемый (обвиняемый) не ходатайствует о назначении другого, то дознаватель или следователь вправе произвести это мероприятие и без защитника, за исключением случаев, когда его присутствие обязательно (ч. 3 ст. 50 УПК РФ).

Как заметил по этому поводу Конституционный Суд, законодатель вправе устанавливать определенные правила реализации обвиняемым права на помощь защитника, с тем чтобы она не препятствовала разбирательству дела и достижению целей правосудия в разумные сроки и не приводила к нарушению прав и свобод других участников уголовного судопроизводства. В свою очередь, такие правила не предполагают принятие судом произвольных решений о замене защитника и не освобождают суд от обязанности обосновать необходимость и допустимость такой замены (см. определение от 23 мая 2006 г. № 190-О).

Назначение подразумевает публично-правовой порядок обеспечения участия защитника-адвоката посредством государственно-властного требования дознавателя, следователя или суда. Данная форма обеспечения участия защитника в уголовном деле используется в тех случаях, когда подозреваемые или обвиняемые не могут или не хотят принять меры по его приглашению. Назначение защитника необходимо в тех случаях, когда в указанные выше сроки приглашенный защитник не может явиться для участия в уголовном деле.

Назначение защитника предполагает полное освобождение подозреваемого, обвиняемого или иных лиц от бремени оплаты его труда. Расходы на оплату назначенного защитника компенсируются за счет средств федерального бюджета (ч. 5 ст. 50 УПК РФ и ч. 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Размер оплаты труда адвоката в этом случае устанавливается Правительством России (см. постановление от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда»).

Основанием для назначения защитника может являться:

– ходатайство подозреваемого или обвиняемого – в том случае, если указанные лица лишены возможности пригласить защитника самостоятельно (ч. 2 ст. 50 УПК РФ);

– собственная инициатива субъекта уголовной юрисдикции – в том случае, если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу невозможна явка приглашенного защитника (ч. 4 ст. 50 УПК РФ);

– собственная инициатива субъекта уголовной юрисдикции – в том случае, если защитник не приглашен, но по усмотрению дознавателя, следователя или суда подозреваемый или обвиняемый нуждается в его помощи.

Рассматривая последнее из указанных оснований для назначения защитника, следует иметь в виду, что возможность дознавателя, следователя или суда назначать защитника по собственной инициативе не должна обусловливать злоупотребление этим процессуальным правом ни на одной из стадий уголовного судопроизводства.

Как по данному поводу Конституционный Суд отметил: реализация права пользоваться помощью адвоката (защитника) на той или иной стадии уголовного судопроизводства не может быть поставлена в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело (см. определение от 8 февраля 2007 г. № 251-О-П).

Более того, в части 1 ст. 51 УПК РФ предусматриваются определенные обстоятельства, при наличии которых участие защитника в уголовном деле вообще является обязательным и не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления субъектов уголовной юрисдикции. К таким обстоятельствам относятся следующие:

1) подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника;

2) подозреваемый (обвиняемый) является несовершеннолетним;

3) подозреваемый (обвиняемый) в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком уголовного судопроизводства;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

Таким образом, если подозреваемый, обвиняемый или иные лица не обеспечили участие защитника самостоятельно, наличие любого из вышеперечисленных обстоятельств обусловливает императивную обязанность субъекта уголовной юрисдикции по его назначению. В первых пяти случаях участие защитника обеспечивается в общем порядке, т. е. с момента начала осуществления в отношении лица уголовного преследования. В последних двух случаях участие защитника обеспечивается с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей или об особом порядке постановления приговора, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

Подозреваемый или обвиняемый вправе по собственной инициативе в любой момент производства по уголовному делу заявить ходатайство об отказе от защитника. Такое ходатайство направляется субъекту уголовной юрисдикции в письменной форме, а в случае, если оно было заявлено во время производства следственного действия, – заносится в соответствующий протокол. Однако согласно части 2 ст. 52 УПК РФ отказ лица от защитника не является обязательным для дознавателя, следователя или суда, поэтому заявленное им ходатайство вполне может остаться без удовлетворения.

Как отметил в одном из своих решений Конституционный Суд (определение от 17 октября 2006 г. № 424-О), следователь или суд, разрешая заявленное лицом ходатайство об отказе от защитника, должны установить, является ли волеизъявление лица свободным и добровольным, и нет ли причин для признания такого отказа вынужденным и причиняющим вред его законным интересам.

–

Данный вопрос также был предметом рассмотрения Пленумом ВС РФ (см. постановление от 5 марта 2004 г. № 1), который разъяснил, что в таких случаях суду необходимо выяснить причину отказа от защитника и установить, не был ли такой отказ вынужденным, обусловленным, например, соображениями материального порядка. Отказ от защитника может быть принят судом, если будут выяснены причины отказа от защитника, а его участие в судебном заседании фактически обеспечено судом. При принятии отказа от защитника суду надлежит в определении (постановлении) мотивировать свое решение. При этом принятие отказа от защитника-адвоката влечет за собой и прекращение участия в деле допущенных в качестве защитников близких родственников или иных лиц (за исключением производства у мирового судьи).

Отказ от защитника не лишает лицо права в дальнейшем ходатайствовать о допуске того же или нового защитника, но уже без повторения произведенных к тому моменту процессуальных действий (ч. 3 ст. 52 УПК РФ).

В целях осуществления защитником возложенных на него функций законодатель наделяет этого субъекта уголовного судопроизводства очень широким комплексом процессуальных возможностей. Так, например, участвующий в уголовном деле защитник вправе: а) иметь со своим подзащитным конфиденциальные свидания без ограничения их числа и продолжительности; б) собирать и представлять доказательства; в) привлекать специалиста; г) присутствовать при предъявлении обвинения; д) участвовать во всех проводимых с его подзащитным процессуальных мероприятиях и знакомиться с соответствующими протоколами; е) знакомиться с уголовно-процессуальными документами, затрагивающими права и законные интересы подзащитных; ж) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела в порядке статьи 217 УПК РФ (см. также определения КС РФ от 12 мая 2003 г. № 173-О и от 18 декабря 2003 г. № 429-О); з) заявлять ходатайства и отводы; и) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела во всех инстанциях, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора; к) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения субъектов уголовной юрисдикции, а также участвовать в их рассмотрении; л) использовать иные не запрещенные УПК средства и способы защиты. Кроме того, защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе давать своему подзащитному в присутствии следователя и дознавателя краткие консультации, задавать с их разрешения вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе. Однако дознаватель или следователь в свою очередь могут отвести вопросы защитника, но с обязательным занесением их в протокол.

Законодатель распространяет на участвующего в деле защитника и некоторые процессуальные ограничения. Так, например:

1) защитник не вправе одновременно осуществлять защиту двух или более подозреваемых или обвиняемых, если в их интересах имеются противоречия (ч. 6 ст. 49 УПК РФ);

2) защитник-адвокат не вправе по собственной инициативе отказаться от принятых на себя обязательств по защите подозреваемого или обвиняемого (ч. 7 ст. 49 УПК РФ);

3) защитник не имеет права разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден. За разглашение таких данных защитник несет ответственность в соответствии со статьей 310 УК РФ (ч. 3 ст. 53 УПК РФ);

4) защитник не имеет права участвовать в уголовном деле, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну, если он не имеет соответствующего допуска к указанным сведениям или если он не дал подписку об их неразглашении (ч. 5 ст. 49 УПК РФ).

Гражданский ответчик и его представитель

Гражданский ответчик – это физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет материальную ответственность за вред, причиненный преступлением.

Представитель гражданского ответчика в установленном законом порядке представляет его права и законные интересы в процессе расследования и судебного разбирательства уголовного дела.

Подробнее вопросы участия в уголовном деле гражданского ответчика и его представителя будут рассмотрены в главе 11.

Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве – это такие внешние факторы, наличие которых делает невозможным осуществление тем или иным участником своих процессуальных функций, в связи с чем он обязан самостоятельно устраниться от участия в производстве по данному уголовному делу, а в противном случае – подлежит отводу.

Эти обстоятельства могут распространяться лишь на тех субъектов уголовно-процессуальной деятельности, которые не обусловлены самими обстоятельствами уголовного дела, которые вполне могут быть заменены другими лицами, которые не имеют в данном деле личной заинтересованности. К таковым в первую очередь относятся профессиональные участники уголовного судопроизводства: судья, прокурор, дознаватель, следователь, защитник-адвокат, государственный судебный эксперт, секретарь судебного заседания. Помимо этого отводу также могут подлежать переводчик, защитник, не являющийся адвокатом, эксперт или специалист, не работающий в экспертном учреждении, и т. д.

При этом становится очевидным, что отводу не могут подлежать свидетели, потерпевшие, подозреваемые, обвиняемые, гражданские истцы или ответчики. Эти лица незаменимы в своем процессуальном положении, так как их участие в уголовном деле находится в прямой причинно-следственной связи с обстоятельствами преступления. Они либо лично заинтересованы в исходе уголовного дела, либо являются незаменимыми носителями значимой для дела информации.

Исходя из характера обстоятельств, исключающих участие в уголовном судопроизводстве, их условно можно разделить на две группы:

– обстоятельства, исключающие объективность участия в уголовном деле;

– обстоятельства, исключающие беспристрастность участия в уголовном деле.

Обстоятельства, исключающие объективность участия в уголовном деле, не связаны с личными интересами тех или иных субъектов уголовно-процессуальной деятельности. В первую очередь отсутствие объективности обусловливается тем фактом, что какой-либо участник уголовного судопроизводства ранее находился по этому же делу в ином процессуальном статусе, не связанном с его личными интересами. То есть он как бы имел субъективную возможность ознакомиться со всеми или по крайней мере со многими материалами дела с иных, а иногда и с противоположных позиций. В данном случае уже нельзя говорить о какой-либо объективности при вынесении им того или иного процессуального решения или при производстве тех или иных процессуальных действий. И, следовательно, такой участник не может быть допущен к осуществлению своих процессуальных функций.

Поэтому ни один из субъектов уголовной юрисдикции, ни секретарь судебного заседания не могут участвовать в производстве по уголовному делу, если они ранее участвовали по этому же делу в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, представителя или законного представителя. А судья, помимо этого, не может рассматривать дело, если ранее: а) был по нему прокурором, следователем или дознавателем (п. 2 ч. 1 ст. 61 УПК РФ); б) уже участвовал в его рассмотрении в качестве судьи в любой инстанции (ст. 63 УПК РФ).

Вместе с тем необходимо отметить, что осуществление судьей своих процессуальных функций, в частности рассмотрения дела по существу, вполне допустимо, если ранее он осуществлял по данному делу судебно-контрольные мероприятия, например принимал решение об избрании в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу.

По данному поводу Конституционный Суд в одном из постановлений (от 2 июля 1998 г. № 20-П) указал, что к числу решений, участие в вынесении которых не препятствует судье впоследствии участвовать в рассмотрении уголовного дела по существу, может быть отнесено определение (постановление) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока ее действия, поскольку фактическую основу для такого рода решений составляют материалы, подтверждающие наличие оснований и условий для применения конкретной меры пресечения, но никак не виновность лица в совершении инкриминируемого ему преступления, подлежащая установлению в приговоре суда.

Предыдущее участие в деле прокурора, следователя, дознавателя или секретаря судебного заседания не является препятствием для их повторного исполнения полномочий в этом же качестве (ч. 2 ст. 66, ч. 2 ст. 67, ч. 2 ст. 68 УПК РФ).

Прежнее нахождение в перечисленных выше процессуальных статусах также служит основанием, исключающим участие в уголовном деле экспертов, специалистов, переводчиков, защитников и представителей. Однако при этом законодатель допускает возможность повторного участия в уголовном деле специалиста (ч. 2 ст. 71 УПК РФ) и переводчика (ч. 3 ст. 69 УПК РФ). А эксперт вообще ранее мог пребывать и в статусе эксперта, и в статусе специалиста (п. 1 ч. 2 ст. 70 УПК РФ). Защитникам и законным представителям разрешается повторное участие в уголовном деле только в том случае, если данные лица не будут защищать (представлять) интересы, противоречащие тем, которые они защищали (представляли) ранее (п. 3 ч. 1 ст. 72 УПК РФ).

Существует и еще одно основание, обусловливающее отсутствие объективности в действиях определенных участников процесса – некомпетентность эксперта, специалиста или переводчика (ч. 2 ст. 69, п. 3 ч. 2 ст. 70 УПК РФ). Ведь именно от компетентности и профессионализма этих субъектов во многом зависит как исход уголовного дела в целом, так и судьба отдельных лиц в частности. Поэтому указанное обстоятельство также является основанием, исключающим возможность участия в уголовном судопроизводстве.

Обстоятельства, исключающие беспристрастность участия, сопряжены с личной заинтересованностью в исходе уголовного дела определенных субъектов, чей статус не должен и не может быть связан с такой заинтересованностью. При этом становится очевидной невозможность беспристрастного исполнения своих должностных или профессиональных обязанностей тем участником, который пусть даже косвенно заинтересован в определенном результате расследования или судебного разбирательства.

Так, законодатель полностью исключает право участия в деле любого субъекта уголовной юрисдикции, эксперта, специалиста, переводчика, если:

– это лицо является по данному уголовному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем (п. 1 ч. 1 ст. 61 УПК РФ);

– эти лица являются родственниками любого из участников производства по данному уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 61 УПК РФ);

– имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе данного уголовного дела (ч. 2 ст. 61 УПК РФ).

Эксперт и специалист, помимо этого, не могут принимать участие в производстве по уголовному делу, если они находятся в служебной или иной зависимости от сторон или их представителей (п. 2 ч. 2 ст. 70 УПК РФ).

В свою очередь, защитники и представители не вправе осуществлять свои функции, если они являются родственниками субъектов уголовной юрисдикции или секретаря судебного заседания, а также лиц, чьи интересы противоречат интересам их подзащитных или представляемых ими участников (п. 2 ч. 1 ст. 72 УПК РФ).

Процессуальный порядок заявления и разрешения отводов

В соответствии с частью 1 ст. 62 УПК РФ при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии объективности или беспристрастности судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника или представителя, указанные лица должны по собственной инициативе устраниться от участия в производстве по уголовному делу – заявить самоотвод (ч. 1 ст. 62 УПК РФ). В противном случае любой из них может быть отстранен от участия в уголовном деле посредством процедуры отвода.

Отвод – это механизм принудительного отстранения лица от участия в уголовном деле, обусловленный обстоятельствами, исключающими объективное или беспристрастное выполнение им своих процессуальных функций.

Процедура отвода может быть инициирована всяким заинтересованным лицом (ч. 2 ст. 62 УПК РФ). Так, отвод вправе заявить подозреваемый, обвиняемый, его законный представитель, защитник, государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Отвод переводчику в случае обнаружения их некомпетентности вправе также заявить свидетель, эксперт или специалист (ч. 2 ст. 69 УПК РФ).

В соответствии с частью 2 ст. 64 УПК РФ отвод судье заявляется до начала судебного следствия, а в случае рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных – до формирования их коллегии. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне (ч. 2 ст. 64 УПК РФ). Отводы прокурору, следователю, дознавателю, эксперту и другими участникам могут быть заявлены в течение периода реализации этими лицами своих процессуальных полномочий.

В зависимости от процессуального статуса участника, от характера осуществляемых им функций законодатель устанавливает различные правила разрешения отводов, которые сводятся к следующему.

Отвод судьи разрешается судом в совещательной комнате с вынесением определения или постановления (ч. 1 ст. 65 УПК РФ). Так, при единоличном составе суда решение по заявленному отводу судья принимает самостоятельно (ч. 4 ст. 65 УПК РФ). При коллегиальном составе суда это решение принимают остальные судьи и в отсутствие того судьи, которому заявлен отвод. При этом он вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода (ч. 2 ст. 65 УПК РФ). Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается тем же судом в полном составе большинством голосов (ч. 3 ст. 65 УПК РФ). Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.

Отвод прокурора в ходе досудебного производства разрешает вышестоящий прокурор, а в ходе судебного производства – суд, рассматривающий уголовное дело (ст. 66 УПК РФ).

Отвод следователя разрешает руководитель следственного органа, а отвод дознавателя – прокурор (ст. 67 УПК РФ).

Отвод секретаря судебного заседания разрешает суд, рассматривающий уголовное дело, или судья, председательствующий в суде с участием присяжных заседателей (ст. 68 УПК РФ).

Отводы переводчика, эксперта, специалиста, а также защитника и представителей могут разрешаться как в ходе досудебного производства, так и в суде. В соответствии с частью 1 ст. 69 УПК РФ решение об отводе указанных лиц на стадии предварительного расследования может принять дознаватель или следователь, а также суд в случаях, предусмотренных статьей 165 УПК РФ. В судебном заседании данные решения принимает соответствующий суд или судья.