Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем. Раздел 2. Основные понятия и сущность экономики социальных систем жизнедеятельности (В. С. Соловьев, 2013)

Глава 2.1. Понятие «экономика» применительно к различным формам организации жизнедеятельности общества

Основой различных форм организации жизнедеятельности общества является система норм и правил функциональных[80] взаимосвязей всех элементов в процессах жизнедеятельности. В качестве основных активных элементов этих форм организации выступают субъекты жизнедеятельности – люди. Хотя каждый человек представляет собой уникальное психофизиологическое образование, однако его существование в различных формах социальной организации жизнедеятельности как социального субъекта может быть обеспечено только на основе использования системы норм и принципов взаимоотношений, построенных с учетом единых универсальных требований различных естественных, технических, общественных, социально-психологических, производственно-технологических и правовых наук. Глобальной целью всех форм организации общества является сохранение[81] жизни. Жизнь каждого отдельного человека, семьи, организации, урбанизированного и сельского поселения, регионального административно-территориального и государственного образования представляет собой совокупность настолько разнохарактерных процессов взаимоотношений, использования различных материальных и духовных продуктов труда, природных ресурсов, не говоря уже об отдельных составных социальных элементах или обществе в целом, что получить интегральное описание жизни не представляется возможным.

Как уже неоднократно указывалось, единственной основой жизни человека в обществе является труд – совместная организованная деятельность по производству продуктов потребления. Однако бесчисленное количество этих продуктов несопоставимо по характеристикам и параметрам. Даже само интегральное описание результата труда – готового продукта – вследствие его системного характера (трудозатраты, материально-сырьевые ресурсы, технологическое оборудование, информация, организационные условия труда) получить практически невозможно. Уникальность каждого человека, каждой производственной организации, урбанизированного и сельского поселения, регионального и государственного административно-территориального образования в силу специфичности их характеристик не позволяют получать единообразного описания и в полной мере осуществлять с ними действия (сравнивать, сопоставлять, объединять, интегрировать и т. п.), необходимые для организации жизнедеятельности общества. В настоящее время единственным способом получения интегрального описания жизни любых социальных явлений является перевод самых разнообразных характеристик (физических, химических, технических, психологических и т. д.) всех элементов этих явлений через универсальный транслятор к единообразному виду. В качестве такого универсального транслятора могут выступать абстрактные экономические, или стоимостные, показатели.

Соответственно, все нормы и принципы взаимоотношений, которые могут быть интерпретированы в универсальных стоимостных показателях, представляют собой предмет экономической науки.

Экономическая интерпретация всех жизненных явлений выступает объективно необходимой не только для интегральной оценки текущих событий, всех элементов организованной жизнедеятельности людей, но и для формирования перспективной динамики общества во всех его проявлениях и направлениях. Отсюда, экономика как интегральное экономическое описание сущности процессов организации жизнедеятельности общества и его элементов является теоретической основой организации жизни социальных образований всех уровней и классов. Экономику как науку можно обозначить как эконометрику, так как все экономические показатели выражаются количественными параметрами. Это позволяет формулировать экономические законы в формулах математических закономерностей.

Абстрактная экономическая оценка всех жизненных явлений позволяет получать интегральное описание любых элементов организованной жизнедеятельности любой природы, осуществлять их сопоставление и выбор направлений развития общества с позиции социальной экономической целесообразности. Более того, именно экономическая интерпретация жизни общества позволяет строить эту жизнь в соответствии с требованиями объективных законов организации социальных систем на основе критериев социальной экономической эффективности.[82]

С этих позиций экономическая теория принципиально отличается от других наук тем, что оперирует совершенно абстрактными категориями (стоимость, экономическая эффективность, социальная польза, социальный экономический ущерб), которые, тем не менее, позволяют реально эффективно организовать жизнедеятельность общества.

В настоящее время в теоретических концепциях экономика типологически делится на микроэкономику и макроэкономику. Использование безликих терминов «микроэкономика» (для обозначения экономики отдельных производственных организаций) и «макроэкономика» (для обозначения отраслевой и государственной экономики), мягко говоря, некорректно, так как такое представление свидетельствует лишь о масштабах, размерах экономических показателей, но не отражает сущностное различие этих типов экономики.[83] Более того, подобная типология по существу сводится к описанию только экономики сферы обращения (рыночных отношений), оставляя без внимания экономику труда, материально-технического обеспечения и вообще производственных процессов. Именно поэтому применительно к «макроэкономике» используется еще одно вульгарное понятие «рыночная экономика», которое все многообразие классификационных описаний и особенностей экономических отношений различных форм организации жизнедеятельности сводит только к сфере обращения.

Между тем экономики производственных организаций различных классов (отраслей жизнедеятельности), урбанизированных и сельских поселений, административно-территориальных региональных и государственных образований не только принципиально отличаются друг от друга, но и по-разному непосредственно и косвенно влияют на экономику общества в целом. Поэтому экономика различных форм организации жизнедеятельности общества не может обозначаться одинаково. Тем более что экономика государства непосредственно является основой экономики всех других форм организации жизнедеятельности общества и предопределяет их особенности.

Экономика государства по существу представляет собой политическую систему организации производства продуктов потребления и их распределения.[84] Так как номенклатура продуктов потребления составляет определенное множество, на государственном уровне законодательно определяются приоритеты в производстве и распределении основных продуктов потребления, обеспечивающих жизнь населения в различных формах социальной организации и существование государства в целом как политической и экономически относительно автономной системы.

Наибольшее развитие экономическая теория государственных территориальных образований получила в Советском Союзе, где основу экономики составляла государственная (общественная) собственность на средства производства. Такого уровня обобществления производительных сил общества не было нигде в мире, поэтому необходима была теоретическая концепция построения экономических отношений в условиях общественной собственности на средства производства. В соответствии с этим экономическая теория была представлена политической экономией на уровне государства (общества) в целом и экономикой отраслевых производственных организаций. Экономика в сфере обращения (экономика рыночных отношений) в Советском Союзе также была выстроена с позиции общественной собственности – экономической основы социального государства,[85] и реализовывалась через централизованное управление.

Однако существовавшие понятия «политическая экономия» и «экономика предприятий» в настоящее время тоже нуждаются в определенной корректировке и развитии. В Советском Союзе для большинства социальных наук (экономика, психология, социальная психология, социология и ряда других) характерным был примат жестких идеологических конструкций, построенных на классовых противоречиях. С одной стороны, это объективно обусловлено, так как перераспределение созданных трудом работающего населения потребительских ценностей всегда осуществляется в соответствии с классовым составом населения страны и социальной ориентацией политического устройства (режима) государства. Поэтому в Советском Союзе как единственном в мире государстве, провозгласившем и институционально закрепившем социальные приоритеты трудящегося населения – рабочего класса и крестьянства, естественно, экономика страны строилась на основе социалистической (общественной) политической экономии. С другой стороны, хотя все взаимоотношения людей в обществе могут быть интерпретированы с экономических позиций, однако не все аспекты экономических отношений могут рассматриваться и решаться только через призму сугубо формализованных и упрощенных идеологических и политических установок. Это обстоятельство, безусловно, существенно ограничивало развитие советской науки, причем не только в области социальных наук.

Не случайно корректного научно обоснованного определения политической экономии не было сформулировано. Если рассматривать политэкономию как науку о производственных отношениях, т. е. отношениях между работниками внутри отдельных производственных организаций, то нельзя применять понятие «политическая», так как политика – это всегда отношения по поводу государственной власти, которые опосредованно реализуются в производственных организациях, но не как технологические производственно-экономические отношения организации трудовых процессов, а в форме нормативно-правовой основы трудовой стоимости.

В то же время рассматривать политэкономию как науку об «экономических законах, регулирующих развитие исторически сменяющих друг друга общественных формаций» только на основе производственно-экономических отношений отдельных организаций недостаточно корректно. Более того, буквальное применение понятий «экономия», или «экономика», в сочетании с термином «политическая» для всех уровней общественных отношений тоже неправомерно. Очевидно, современное понимание экономики, даже вульгарно трактуемое как отражение экономических отношений, или точнее, любых отношений, имеющих экономическую интерпретацию, применительно к различным формам организации общества: семьи, организаций материального и духовного производства, территориальных образований (от сельских и урбанизированных поселений до региональных и государственных образований) и человечества в целом – должно быть различным. И понятие «политическая экономия» может занимать соответствующее место в системе экономических знаний и структуре экономических понятий применительно только к территориальным формам организации общества.

Политическая экономия в советской науке рассматривалась как экономическая теория организации производства и распределения материальных и духовных жизненных благ, отражающая политическое устройство общества.[86] В принципе подобное лаконичное определение верно только для экономики государства в целом. Соответственно этому определению выделялись буржуазная, мелкобуржуазная политэкономия и политэкономия социализма. Однако кроме этого совершенно необоснованно использовались понятия политэкономии капитализма и империализма, которые не отражали политического устройства общества. Здесь прежде всего необходимо отметить смешение понятий политического устройства общества и форм реализации экономики. Если социалистическое (общенародное), буржуазное и мелкобуржуазное устройство общества действительно отражает социальную направленность экономики, т. е. суть общественно-политического устройства, то понятия «капитализм» и «империализм» относятся не к политическому устройству, а к формам реализации экономики производства и распределения. Таким образом, понятий «политэкономия капитализма» и «политэкономия империализма» в принципе быть не может. Подобная понятийно-категориальная некорректность в классификации политического устройства общества применительно к экономике общества приводит к серьезным научным и практическим недоразумениям, связанным прежде всего с вопросами ценообразования, учета и общественного распределения экономических результатов, формирования прибыли, использования инвестиционного капитала и т. п.

Вообще-то понятия «политэкономия капитализма» и «империализма» как высшей стадии развития капитализма – это нонсенс, так как экономическая интерпретация отношений производства и распределения жизненных благ никак не связана с обозначением политического устройства общества. Капиталистическая система ведения хозяйства, включая монополизм, объективно присуща всем развитым странам, независимо от формы власти. Однако при этом политическое устройство общества не всегда может соответствовать форме политической власти. Например, экономики королевств Швеции и Великобритании, монархии Саудовской Аравии и ОАЭ, республик Франции, Германии, США и Советского Союза развивались как капиталистические системы хозяйствования с монопольной формой организации основных сфер жизнедеятельности, особенно государственного масштаба (например, оборона, внешняя и внутренняя безопасность, производство средств вооружения, энергетика, добыча и переработка топлива и т. п.). Более того, направленность экономической системы общества в Швеции часто обозначается как «шведский социализм», по аналогии с этим социальную направленность экономики в ОАЭ, Ливии можно обозначить как исламский социализм. Таким образом, система распределения общественных результатов деятельности, или политического устройства общества, формы хозяйствования и власти – это совершенно различные понятия. Поэтому для классификации экономики использовать формы хозяйствования неправомерно.

Капитализм как форма хозяйствования на основе использования в качестве инвестиционного капитала виртуальных финансовых средств для осуществления расширенного воспроизводства присущ всем индустриально развитым государствам. Но это понятие нельзя использовать для характеристики социально-политической системы государственного устройства. Именно этот понятийно-категориальный парадокс присущ социалистическим парадигмам устройства общества, так как без капиталистического, или индустриального, способа организации производственной деятельности практически невозможно осуществлять цивилизованное развитие общества и социалистические (общественные) отношения.

Точно также неправомерно отождествлять социально-политическое устройство общества, или социальную направленность экономики, с формой власти. Даже форма власти, основанная на демократических принципах, свидетельствует только о способах выбора этой власти и некоторых декларируемых правах гражданина в обществе, но может совершенно не соответствовать общественно-политическому строю. По существу, все «демократии» в мире представляют собой в той или иной степени олигархические системы, экономика которых может быть обозначена как олигархическая буржуазная политэкономия. Это обусловлено тем, что в последние десятилетия независимо от формы власти основу государственной экономики подавляющего большинства цивилизованных индустриально развитых стран составляет не социальная (общественная, демократическая) направленность, а потребительская идеология монетаризма, за образец которой принята экономическая модель США.

Если под экономикой понимать экономическое содержание, экономическую интерпретацию отношений между субъектами искусственно организованной жизнедеятельности, то можно выделить целый ряд иерархически различных экономик, в зависимости от уровня субъектных отношений. В качестве субъектов экономических отношений всегда выступает только человек как член, представитель организации[87] в различных конституированных формах социальных организованных систем (семья, производственные организации, урбанизированные и сельские поселения, региональные и государственные территориально-административные образования и межгосударственные объединения).

Очевидно, что политическая экономия – это экономика на уровне государства и межгосударственных отношений, реализуемая в форме экономической политики государства.[88] Иначе говоря, это нормативно-правовые экономические отношения, устанавливаемые органами государственной власти в форме политики[89] через законы и подзаконные акты по отношению ко всем формам социальной организации жизнедеятельности общества внутри государства, а также на основе международных нормативно-правовых актов и договоров по отношению к другим странам, участникам государственных объединений и международных отношений. В связи с тем что государственная власть объективно может реализовываться только в форме политики и никак иначе, применительно к экономическим отношениям, институционально устанавливаемым органами государственной власти (силой закона), правомерно использовать понятие «экономическая политика».

В зависимости от направленности этой политики она может обозначаться как социальная (в интересах всего общества) или олигархическая (в интересах небольшой кучки олигархов и власть имущих) экономическая политика. С тем чтобы завуалировать истинную картину, олигархическая экономическая политика зачастую провозглашается как политика в интересах «среднего класса», а точнее, мелкой буржуазии. К «среднему классу» относят работников с так называемым «средним достатком». При этом никакого научного обоснования понятий «средний достаток» и «средний класс» не делается. Чаще всего к так называемому «среднему классу» относятся работники, которые заняты не в отраслях реального производства, а в сферах обслуживания, торговой, кредитно-финансовой, посреднической и других областях деятельности, где реальные результаты человеческого труда в форме продуктов социального потребления, как правило, отсутствуют. Введение подобного понятийного аппарата в действительности направлено не только на затушевывание классовых противоречий в обществе, но и вообще на исключение классового подхода к рассмотрению социальных проблем.

Вместе с тем основой сословной структуры общества всегда была частная собственность на людей, землю, средства производства и результаты труда, и разделение групп людей на общественные классы осуществляется по их отношению (большей частью закрепленному и оформленному в законах) к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которую они получают в свое распоряжение. Таким образом, основой классовой структуры общества является общественное разделение труда и частная собственность на средства производства и результаты совокупного общественного труда.

При национализации и замене частной собственности на общенародную одновременно исчезает основа разделения общества на классы и сословия и, соответственно, устраняются объективные противоречия между трудом и капиталом. Однако при этом не только остаются, но и углубляются общественное разделение и профессиональная специализация труда, обусловленные характером и условиями труда. В результате за счет научно-технического прогресса и урбанизации жизнедеятельности объективно происходит изменение структуры занятого населения. Использование высокопроизводительной техники и совершенствование технологии сельскохозяйственных работ приводят к сокращению численности крестьян, вследствие механизации, автоматизации, роботизации и компьютеризации производственных процессов сокращается численность рабочих, непосредственно занятых в производстве. Труд оставшихся рабочих замещается функциональной операторской деятельностью, резко возрастает количество работников в сфере обслуживания, торговли и посреднической деятельности, унифицируется и симплифицируется характер их труда. При этом происходит «пролетаризация» всех слоев населения и появляется реальная основа равноправного социального распределения результатов общественного труда в интересах всех групп населения, включая специалистов и чиновников органов власти, т. е. создается основа построения социальной, или социалистической, экономики.[90] Вместе с тем реализация социальной экономики может осуществляться только в форме экономической политики, т. е. ранжирования отраслей жизнедеятельности с точки зрения социальных приоритетов экономической эффективности.

Однако экономическая политика в рамках политической экономии строится не только с позиции экономической, но и с позиции политической целесообразности.[91]

Например, содержание вооруженных сил, функционирование военно-промышленного комплекса (ВПК), разработка и создание новых средств вооружения требуют огромных финансовых ресурсов (в различные периоды времени объем расходов на оборону составляет 3–10 % государственного бюджета). При этом из народного хозяйства (бесполезно с социально-экономической точки зрения[92])отвлекаются большие материально-сырьевые и людские ресурсы, причем, естественно, за счет определенного снижения уровня жизни населения. Это диктуется не соображениями социальной экономической эффективности,[93] а сугубо политическими решениями государственных органов власти в целях стратегического обеспечения обороноспособности и физической безопасности страны, исходя из прогнозов внешней ситуации, складывающейся международной обстановки. При этом политическая экономия является основой формирования собственно государственной экономической политики народного хозяйства страны. Таким образом, экономика страны, построенная исходя из политических целей, в том числе направленных на мировое господство путем захватнических войн (даже в ущерб социальному благосостоянию), может обозначаться как политическая экономия.

Государственная экономика, ориентированная на социальные интересы основных слоев населения страны, может обозначаться как социальная экономика.[94] При этом и политическая экономия, и социальная экономика реализуются в форме экономической политики. Различие здесь заключается в выборе приоритетов: в политической экономии высшими приоритетами являются обеспечение независимости и безопасности страны за счет создания и функционирования вооруженных сил и военно-промышленного комплекса, финансовых институтов, в социальной экономике – развитие отраслей, обеспечивающих наивысший уровень жизни и личностное развитие всего населения страны на основе высокопроизводительного труда, обеспечивающего социальную экономическую эффективность народного хозяйства.

Зачастую социальную экономику государства (социальную направленность экономики), которая реализуется через экономическую политику, отождествляют только с перераспределением общественных благ в пользу различных категорий нетрудоспособных членов общества и в такие сферы общественного потребления, как физическая защита государственного пространства и населения, здравоохранение и т. п. В действительности социальная экономическая политика не в меньшей степени проявляется и в производственной сфере, а именно в создании и развитии фундаментальной и отраслевой науки, предприятий ВПК, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и т. п. Более того, отраслевые технологические связи выступают в качестве объективной основы формирования экономической политики, т. е. установления отраслевых приоритетов с позиции выбранных критериев. Если эти критерии строятся на основании социальной (общественной) экономической эффективности, то форма устройства общества может быть определена как социализм, если же с позиций частнособственнических интересов, то как буржуазная олигархия. Эти формы экономических отношений могут быть реализованы через соответствующие формы политической режима: демократическую или олигархическую. Однако в реальной действительности все гораздо сложнее, так как ни демократическая, ни олигархическая формы власти не могут существовать в чистом виде.

Демократия как власть[95] народа в полном объеме является утопией и объективно не может обеспечить всем гражданам равные или даже примерно одинаковые условия организации человеческой жизнедеятельности вследствие целого ряда объективных факторов, обусловленных:

– неравномерным распределением природных ресурсов в местах компактного проживания людей, включая даже самые необходимые (воздух, питьевая вода, растительность, животный мир);

– природно-климатическими и исторически сложившимися техногенными условиями жизнедеятельности в различных регионах, районах и местах компактного проживания людей;

– индивидуальными производительными способностями членов общества, половозрастными психофизиологическими особенностями;

– уровнем потребностей, обусловленным национальными традициями, исторически сложившимся укладом жизни в местах компактного проживания людей;

– кооперативным характером жизнедеятельности, где трудовые операции объективно не могут быть равноценными по способам, физическим и психическим нагрузкам, условиям их выполнения и т. п.;

– различием возможностей автономного решения проблем территориальной организации жизни на уровне натурального хозяйства.

Демократия в чистом виде – это фикция, так как в понятие «народ» должны входить все граждане государства, независимо от расы, национальности, индивидуальных особенностей и численности различных групп. Однако реально человеческое общество не только разделено на государства, но и в каждом государстве регионально стратифицировано по слоям, классам, сословиям, национальным и конфессиональным особенностям, различающимся не только по численности, но и по возможностям (способностям) к личностному развитию. Вследствие этого полное представительство подобного конгломерата в органах власти не только неосуществимо, но и бессмысленно.

Реализовать демократию можно только через властное принуждение подавляющей массы народа небольшой группой людей, выдвигаемых в качестве представителей власти. Но здесь возникает вопрос: по каким личностным характеристикам должна формироваться представительная власть? Причем здесь должны быть важны не стратифицированные характеристики, а качества человека, который может принадлежать к любому стратифицированному слою населения.[96]

Здесь важно отметить следующее. Демократия как форма власти определенной части народа еще не свидетельствует о социальном (общественном) характере экономической формации. В настоящее время в подавляющем большинстве стран реализована так называемая демократия, которая в основном декларируется как реализация права каждого гражданина свободно высказываться и участвовать в выборах органов власти, однако нигде экономическую формацию нельзя определить как социалистическую, т. е. направленную на обеспечение экономического благосостояние всего народа или подавляющей его части.

Социалистический строй в чистом виде («утопический социализм») как обеспечение экономически равных условий для жизнедеятельности всего населения государства объективно осуществить невозможно.

Реальный социализм как экономическая формация может существовать только за счет неравномерного распределения общественных благ по стратифицированным слоям в пользу подавляющего большинства населения. Попытка создания подобной паллиативной формы социализма была реализована в Советском Союзе с приоритетной ориентацией на категорию рабочих – гегемона трудящихся и основного источника материальных благ общества. В период становления Республики Советов политическая опора на пролетариат как единственную массовую политически организованную основу поддержки советского строя (за счет концентрации рабочих в рамках крупных индустриальных организаций) была оправданной даже при подавляющем большинстве в стране сельского населения. И самое главное – пролетариат не был обременен «кроме своих цепей» никакой собственностью – источником всех человеческих пороков: зависти, вражды, корыстолюбия, ненависти, злобы, эгоизма и т. п. Тем более подобный подход и с политической, и с экономической точки зрения являлся целесообразным на этапе превращения Советского Союза в мощную индустриальную державу, в период Великой Отечественной войны, во время послевоенной разрухи и восстановления народного хозяйства. Но по мере увеличения номенклатуры, объемов и качества продукции материального производства высочайшего уровня, создания крупнейшего в мире производства интеллектуальной и духовной продукции, индустриализации сельскохозяйственного производства, небывалого подъема уровня образования, культуры, появления мощной прослойки инженерной интеллигенции и профессионально подготовленного управленческого персонала социальную направленность экономики необходимо было систематически корректировать в соответствии с изменяющейся структурой трудящегося населения, включая крестьян. Однако никаких теоретических концепций экономики, учитывающих новое качественное состояние населения Советского Союза, не было создано. В результате не только теоретические основы социальной экономики, но и все практические достижения Советской власти были утрачены в течение 10–20 лет после распада СССР.

С позиции социальной направленности экономики можно выделить два принципиально различных типа политэкономии: политэкономию социализма (социальную политэкономию) и политэкономию буржуазии (буржуазную политэкономию), которая в настоящее время в действительности реализуется как олигархическая политэкономия.

В современных условиях олигархию можно рассматривать как определенную форму «рабовладельческого» строя, когда распределение созданных трудом работников материальных и духовных ценностей осуществляется не в их пользу, им оставляются только средства для существования как трудоспособных работников. В настоящее время олигархическая форма власти реализуется финансовой олигархией. При этом олигархическая форма власти декларативно представлена республиками (федеративными, президентскими, демократическими), монархиями (королевствами, царствами, эмиратами), военными диктатурами (хунтами). Однако независимо от того, как она обозначается, в действительности это всегда власть, опирающаяся на крупную частную собственность монополистов, представляющую основу экономики государства, и физическое насилие, обеспечивающееся за счет тех же средств крупного капитала, т. е. на богатство и силу. Естественно, в этих условиях экономика направлена на дальнейшее обогащение небольшого слоя крупных владельцев капитала. Идеологической и реальной опорой олигархической монетаристской политики являются клерки, работники отраслей обслуживания, торговой, кредитно-финансовой, посреднической и других сфер деятельности, мелкие собственники с мещанской потребительской идеологией.

В настоящее время власть объективно вынуждена отдавать часть социального продукта, созданного трудом народа, в форме заработной платы и различных пособий непосредственным создателям жизненных благ в минимальном размере, необходимом для поддержания трудоспособности, репродуктивных функций и содержания семьи. Причем это декларируется как «борьба за свои права» и осуществляется через различные «демократические» институты (профсоюзы, так называемые общественные организации различного рода, выборы органов власти и т. п.).

Термин «политическая экономия» характеризует экономику, реализуемую только на уровне государства, но непригоден для отражения других существенных особенностей построения экономик различных форм организации жизнедеятельности общества. В соответствии с реально существующими формами организации жизнедеятельности общества можно предложить следующую типологию экономики:

– экономика государственных образований;

– экономика региональных административно-территориальных образований;

– экономика урбанизированных поселений;

– экономика сельских поселений;

– экономика производственных организаций (экономика производства, экономика организаций);[97]

– экономика семьи.[98]

В свою очередь, подобная типология может быть дополнена классификацией и видовой специализацией экономики, отражающей специфические особенности классов в каждом типе и видов в каждом классе. При этом политическая составляющая, отражающая социальную направленность экономики, обязательно присутствует во всех типах и, соответственно, в каждом классе и виде различных форм организации жизнедеятельности.

В рамках экономики государства должны решаться как минимум два круга проблем: сохранение жизнеспособности, а точнее, жизнедеятельности населения страны и решение общих задач, связанных с сохранностью государства как такового. В связи с тем что основой существования человеческого общества является организованная производственная деятельность людей, решение первого круга проблем на государственном уровне представляет собой установление нормативно-правовых основ совместной организованной жизни и деятельности населения страны.

Это может быть реализовано только в форме силового принуждения всех членов государственного сообщества, включая в необходимых случаях прямое физическое насилие, на основе институционально устанавливаемых общих и единых норм по всем без исключения видам взаимоотношений граждан, реализуемым в процессах искусственно организованной жизнедеятельности в различных установленных в обществе формах социальных образований. Универсальность экономического, или стоимостного, эквивалента позволяет абсолютно все разновидности взаимоотношений прямо или косвенно интерпретировать в экономическом смысле и тем самым позволяет получить интегральные характеристики любых проявлений в обществе. Так, например, государственные стандарты (технические законы), устанавливая способы, правила, последовательность операций трудовых процессов, нормы расхода материалов, энергоресурсов, состав, структуру любых результатов работ, изделий, услуг, по существу предопределяют стоимость изготавливаемой продукции индивидуального и производственного потребления, устанавливая нормы потребления продуктов – нормативную стоимость жизни человека. Законы о труде, браке и семье, законы, регулирующие административные, гражданские отношения, законы о правонарушениях и другие также имеют в той или иной степени экономическую подоплеку. Таким образом, первый круг проблем экономики на уровне государства решается путем установления общих институциональных норм и правил взаимоотношений для всех типов, классов и видов организованной жизнедеятельности населения страны. Без эффективного решения этих проблем реализация общих задач, связанных с сохранностью государства, практически неосуществима.

Второй круг проблем экономики государства, связанный с обеспечением физической защиты населения и пространственных границ от внешних угроз, развитием ТЭК, транспорта, разведки полезных ископаемых, горнорудной, металлургической, станкостроительной, машиностроительной и другой тяжелой промышленности, развитием науки, материально-технической основы жизнедеятельности, продовольственной безопасности, физической и духовной культуры общества и ряда других отраслей жизнедеятельности государства, может решаться только при наличии обобществленных социальных фондов – государственной казны, т. е. специально формируемых финансовых ресурсов, рассчитываемых в универсальных стоимостных показателях в форме государственного бюджета. Этот круг проблем, так же как и первый, может быть решен только насильственным путем через институционально устанавливаемые нормативы фискальной системы взаимоотношений.

Различие в решении экономических проблем первого и второго направления заключается в следующем. Нормативная система первого круга экономических проблем оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения, позволяя каждому гражданину выбирать сферу занятости и место в обществе, исходя из установленного ограниченного спектра занятий и соответствующих требований по уровню образования, квалификации и т. п. Нормативная система второй группы проблем оказывает косвенное влияние на уровень жизни каждого гражданина независимо от его желания и при этом полностью исключает возможность выбора.

Парадоксальность ситуации заключается в том, что без успешной реализации общих задач, связанных с сохранностью государства, решение проблем сохранения жизнедеятельности населения страны также невозможно. То есть это проблемы, казалось бы, одного порядка. Однако в действительности решение общих государственных проблем всегда происходит за счет снижения социального уровня жизни народа, так как проблемы общегосударственные, в значительной степени обусловлены объективными внешними факторами и их решение вынуждено, а проблемы жизнедеятельности народа, являясь сугубо внутренними, проявляются чаще всего локально и по своим социальным последствиям несопоставимы с возможными потерями на уровне государства. Более того, такое деление экономики по целевой ориентации является достаточно условным, так как в действительности оба направления не автономны, тесно между собой взаимосвязаны и провести четкую границу между ними не представляется возможным.

Таким образом, основой формирования государственной экономики в целом являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, а объективными приоритетами – общегосударственные и социальные, или общественные, интересы в целом.

Вместе с тем на уровне государства не только устанавливаются нормативно-правовые основы деятельности любых организаций, но и формируется государственная межотраслевая экономическая политика, т. е. институционально устанавливаются параметры,[99] состав и структура, приоритеты и ранжирование отраслей народного хозяйства в строгом соответствии с рассмотренными целевыми направлениями социально-экономического развития государства и логикой технологических переделов. Таким образом, экономику государства можно представить как систему отраслей народного хозяйства, включающую в том числе и отрасли социального обеспечения. При этом отраслевые производственные организации государственного значения в значительной степени предопределяют экономику тех урбанизированных поселений, где они размещаются.

В рамках институционально установленных на государственном уровне отраслевых параметров каждая отрасль осуществляет свою внутриотраслевую экономическую политику. Поэтому указанную ранее типологию экономики по формам организации жизнедеятельности общества необходимо дополнить отраслевой экономикой.[100]

Следует напомнить, что помимо государства формы социальной организации общества представлены производственными организациями различных классов и территориальными образованиями разного уровня. Производственные организации являются основной и единственной формой существования общества и разделяются на классы по продуктам производства. Организации представляют собой уникальные производственные системы, элементами которых являются основные составляющие производственных процессов: трудовые, материально-сырьевые, технические, информационные, финансовые ресурсы и материально-техническая основа деятельности (здания, сооружения, транспортные коммуникации). В связи с тем что экономика в форме экономических отношений в процессе деятельности непосредственно реализуется в производственных организациях, такую экономику можно обозначить как экономику производственных организаций, или производственную экономику, или экономику организаций.

Территориальные образования представлены сельскими поселениями (деревни, села, станицы, хутора), урбанизированными поселениями (мегаполисы, города, поселки городского типа, рабочие поселки), региональными административно-территориальными образованиями (республики, края, области, национальные и автономные округа) и государственными образованиями. Соответственно, экономику территориальных образований можно обозначить как экономику сельских, урбанизированных поселений, региональных административно-территориальных образований и государства.

Урбанизированные и сельские поселения представляют собой прежде всего комплекс отраслевых производственных организаций, действующих на территории поселений в рамках единой инфраструктуры. То есть производственные организации являются элементами урбанизированных и сельских поселений, на территории которых они расположены, и соответственно, основой их экономики.

В то же время производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях, являются одновременно основой экономики региональных и государственных образований.

В принципе экономика организаций индивидуальна и непосредственно определяется конкретной технологией и организацией производства, специфическими характеристиками всех элементов, участвующих в производственных процессах. Однако она в определяющей степени зависит от инфраструктурных условий поселений и организационных взаимосвязей с территориальными образованиями разного уровня. Причем влияние различных территориальных образований на экономику организаций промышленного и сельскохозяйственного производства проявляется по-разному.

Так, например, экономика организаций промышленного производства непосредственно определяется особенностями территории и инфраструктуры каждого урбанизированного поселения, в котором функционирует организация, т. е. зависит от природно-климатических условий, демографической ситуации, системы энергообеспечения, водоснабжения, канализации, транспортного обеспечения, здравоохранения, воспитания и образования, системы жилищно-коммунального хозяйства и т. д. Более того, на экономику организаций промышленного производства, имеющих государственное значение, оказывают определяющее влияние специфические условия формирования отраслевой экономической политики на уровне государства.

Собственно единственной формой территориальных образований, где реально осуществляется жизнь и деятельность людей, являются места компактного проживания людей в виде урбанизированных и сельских поселений. Однако специфические природно-географические, национально-демографические и исторически сложившиеся условия техноценоза объективно не позволяют самостоятельно и автономно обеспечить экономическое выживание этих поселений. Причем внутренние возможности поселений настолько различны, что обеспечить одинаковые условия их существования принципиально не представляется возможным. Проблема приближения к нормативным условиям существования для урбанизированных поселений решается на государственном уровне, а для сельских поселений – на уровне региональных административно-территориальных образований. В связи с тем что территориальные образования всех уровней не являются системами, а представляют собой социальные конгломераты организаций различных отраслей жизнедеятельности, искусственно соединенных в рамках единой селитебной территории поселений, государственная и региональная экономическая политика осуществляется в форме установления приоритетов отраслевых организаций с позиции расчетной социально-экономической эффективности, в основе которой лежат абстрактные расчетные показатели возможного социального ущерба.

Экономической основой существования урбанизированных поселений является градообразующее производство, чаще всего промышленное, а сельских поселений – сельское хозяйство, поэтому сохранение жизни поселений заключается прежде всего в сохранении их производственно-экономической основы совместной жизнедеятельности. Именно с этих позиций формируется экономическая политика приоритетов отраслевых организаций, функционирующих на территории поселения. При этом определяющим фактором, безусловно, является государственная и региональная экономическая политика.

Формально экономика урбанизированных поселений представляет собой сумму технико-экономических показателей деятельности всех организаций, действующих на селитебной территории урбанизированных поселений. К такого рода показателям деятельности организаций, которые отражаются в экономике урбанизированных поселений, относятся объемы производства продукции (услуг) в натурально-стоимостном и стоимостном выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер налогооблагаемой базы в стоимостном выражении, сумма налоговых отчислений. Реально экономика урбанизированных поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального, общего и специального среднего и высшего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений, за вычетом из них фонда оплаты труда и размера социальных пособий.[101] Кроме того, в экономике урбанизированного поселения учитываются средства фонда социального развития, предназначенные для капитального строительства объектов жилищного и гражданского строительства, осуществляемого собственными силами урбанизированного поселения. Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов промышленности, энергетики и транспорта, выделяемые и реализуемые на территории урбанизированного поселения в рамках стратегических программ отраслевого развития, не учитываются в экономике урбанизированных поселений, так как относятся к отраслевой экономике, которая осуществляется силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций.

В тех моноструктурных урбанизированных поселениях, где основой производственной градообразующей деятельности являются научно-производственные объединения и предприятия оборонной промышленности, а сами поселения являются закрытыми зонами, экономика всех отраслей жизнедеятельности (кроме фондов социального обеспечения, содержания органов власти и государственных учреждений) полностью определяется в рамках оборонной отрасли за счет фондов социального развития и физической безопасности государства.

Парадоксальность формирования экономики урбанизированных поселений, в которых градообразующее производство представлено предприятиями государственного значения, проявляется в том, что экономика градообразующего производства определяется не из интересов поселения, а на основе отраслевой экономической политики, формируемой исходя из сугубо технико-технологических и производственных приоритетов отраслевых организаций. Разрешение этого противоречия путем модернизации, реконструкции и конверсии градообразующего производства может быть достигнуто только в результате государственной политики стратегического развития народного хозяйства, учитывающей исторически сложившийся трудовой и производственный потенциалы урбанизированных поселений.

Финансирование расходов социальных фондов отраслей воспитания, образования, здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, содержания органов власти, в силу того что расходование средств осуществляется по государственным установленным нормативам, может осуществляться как через бюджеты урбанизированных поселений, так и непосредственно через эти специализированные социальные фонды. В этом также проявляется влияние государственных образований на экономику урбанизированных поселений.

Поскольку общегородские системы тепло-, энергообеспечения, водоснабжения и канализации, транспорта, уборки, складирования, хранения и переработки мусора исторически создавались как самостоятельные, экономика урбанизированных поселений в отношении организации функционирования этих отраслей жизнедеятельности также относительно автономна,[102] т. е. решается с позиции экономической политики урбанизированного поселения.

Несколько иная картина наблюдается в отношении организаций сельскохозяйственного производства, размещаемых в сельских поселениях. В связи с небольшой численностью населения и ограниченными финансовыми возможностями экономика сельскохозяйственного производства и почти всех отраслей жизнедеятельности сельских поселений (здравоохранение и медицина, образование, энергообеспечение и транспорт, физическая и пожарная безопасность, культура и спорт) формируется в рамках региональной экономической политики. Вследствие небольшой мощности организаций сельскохозяйственного производства влияние государственных образований на экономику этих организаций проявляется только косвенным образом – через производство сельскохозяйственной техники, удобрений, ядохимикатов и т. п. Непосредственное влияние государственных образований на экономику сельских поселений за счет фондов социального развития, социальных страховых фондов и фондов социального резерва осуществляется только через региональные образования в форме региональной экономической политики в соответствии с региональными приоритетами организаций сельскохозяйственного производства. Расходование средств на содержание всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных) осуществляется по установленным государственным нормативам, поэтому финансирование этих расходов в сельских поселениях может осуществляться как через бюджеты региональных образований, так и непосредственно через учреждения этих специализированных социальных фондов.

На основании изложенного можно сделать вывод, что формально экономика сельских поселений, так же как и урбанизированных, представляет собой интегральные технико-экономические показатели всех организаций, действующих на территории сельского поселения: объемы производства продукции (услуг) в натурально-стоимостном и стоимостном выражении, численность работающих, фонд оплаты труда, размер налогооблагаемой базы в стоимостном выражении, сумма налоговых отчислений. Реально экономика сельских поселений складывается из фонда оплаты труда всех работающих, доходов (пособий) всех категорий нетрудоспособного населения (детей, пенсионеров, инвалидов, больных), социальных фондов отраслей воспитания, образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты, социального обеспечения, содержания органов власти, за вычетом из них фонда оплаты труда и размера социальных пособий.

Средства фонда социального развития для капитального строительства объектов аграрно-промышленного комплекса (АПК), энергетики и транспорта, размещаемых на территории урбанизированных и сельских поселений, выделяются в рамках стратегических программ отраслевого развития и реализуются силами отраслевых специализированных строительно-монтажных организаций, а в экономике региональных образований только учитываются.

Средства фонда социального развития организаций сельскохозяйственного производства, капитального строительства объектов образования (начального и среднего), здравоохранения, медицины, физической культуры и спорта, досуга и культуры, правоохранительной, физической, противопожарной и экологической защиты выделяются в рамках отраслевых стратегических программ развития и отражаются в бюджетах региональных образований. Распределение этих средств по конкретным сельскохозяйственным организациям и отраслевым объектам строительства осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой социально-экономического развития на основе региональных приоритетов. Необходимо отметить, что региональные объекты здравоохранения, медицины, культуры, спорта размещаются, как правило, в столицах региональных образований, независимо от территориального расположения этих столиц («радиуса доступности»). Это обусловлено прежде всего не экономическими факторами, а необходимостью обеспечения эффективной организации деятельности за счет высококвалифицированного персонала.

Экономика региональных административно-территориальных образований, так же как и всех других форм организации общества, определяется понятием «жизнь». В широком декларативном смысле экономика региональных административно-территориальных образований трактуется как обеспечение сохранения условий жизнедеятельности населения с учетом региональных специфических условий жизни: природно-климатических, национально-демографических традиций, обычаев, сложившихся стереотипов питания, одежды, жизненного уклада, исторически сложившейся системы техноценоза урбанизированных и сельских поселений и т. п.

В действительности основой жизни региональных образований является наличие населения на территории. Поэтому основной целью региональных образований является самостоятельное обеспечение продовольственной безопасности в местах компактного проживания людей в урбанизированных и сельских поселениях региона.[103] При этом акцент делается прежде всего на обеспечение продовольственной безопасности городского населения, так как в сельских поселениях эта проблема в значительной степени может быть осуществлена непосредственно сельским населением самостоятельно. Соответственно, приоритетом региональной экономики является обеспечение продовольственной безопасности населения территории региона за счет собственного развития отраслей аграрно-промышленного комплекса, включающего сельскохозяйственное производство и переработку продукции сельского хозяйства. Решение этой проблемы реально выражается в обеспечении эффективного функционирования и развития организаций сельскохозяйственного производства и необходимых условий жизнедеятельности в сельских поселениях (отраслей образования, здравоохранения, защиты правопорядка для сельских поселений). Кроме этого в структуре региональной экономики отражается деятельность отраслей транспорта, связи, топливно-энергетических коммуникаций, обеспечивающих взаимосвязи урбанизированных и сельских поселений.

Особенность построения региональной экономики проявляется в том, что все проблемы организации жизнедеятельности конкретных поселении и отдельных сельхозпроизводителей решаются не с точки зрения интересов этих поселений, а в форме региональной экономической политики на основе приоритетности решения проблем с позиции социально-экономической эффективности, т. е. с точки зрения минимизации возможного социального ущерба. Подобное положение обусловлено тем, что основными территориальными элементами региональных административно-территориальных образований являются урбанизированные и сельские поселения. В то время как урбанизированные поселения представляют собой относительно автономные, самодостаточные территориальные образования по основным жизненно важным условиям жизнедеятельности, сельские поселения, ввиду малочисленности населения, с социально-экономических позиций не могут полноценно осуществлять свою жизнедеятельность во всех сферах самостоятельно. Экономику сельских поселений из-за ограниченности общественных средств можно реализовать только на другом уровне территориальной организации общества – в форме региональной экономической политики.

Экономику производственных организаций можно обозначить как производственную экономику, включающую экономику производства продуктов потребления и экономику сферы обращения. Особенность построения экономики производственных организаций обусловлена спецификой самих организаций и продуктов их деятельности, которые представляют собой системные образования. Однако уникальность организаций и результатов их деятельности – готовой продукции – не позволяет получить системные описания, пригодные для интеграции, сопоставления, сравнения и других операций. Единственная возможность рассматривать их совместную деятельность в структуре урбанизированных и сельских поселений, в отраслевом разрезе государственных образований – это отражение их результатов деятельности в стоимостных и натурально-стоимостных показателях. Причем интегральное описание производственных процессов и результатов деятельности организаций можно получить через технико-экономические показатели элементов производственной деятельности (трудовые ресурсы, сырье и материалы, техника, организационные условия деятельности) или статей затрат. Деятельность производственных организаций может осуществляться только в том случае, если их продукция поступает в сферу обращения, где обмен продуктами осуществляется только через стоимостные эквиваленты.[104] В сфере обращения все виды продукции приобретают форму товара, имеющего стоимостную оценку.

При этом формирование структуры динамики отраслевой экономики на уровне региональных и государственных административно-территориальных образований может производиться тоже только в стоимостных и натурально-стоимостных показателях по основным укрупненным отраслевым классам продуктов (например, пшеница, рожь, мясо говядины, свинины, сталь, прокат, отдельные типы машин, вооружения и т. п.).

Объективный характер экономики в сфере потребления обусловлен двумя факторами. С одной стороны, необходимый набор продуктов определяется финансовыми возможностями потребителя-покупателя как универсальными средствами расчета за приобретенные товары, а с другой – стоимостью отдельных продуктов. Поэтому в сфере потребления все продукты производственной деятельности объективно должны иметь единообразную оценку.

Таким образом, с одной стороны, экономику можно определить как систему определения экономических характеристик производства продуктов потребления и экономических отношений на различных этапах производства и уровнях организации использования (потребления) продуктов потребления. Иначе говоря, экономика представляет собой совокупность расчетов (расчетных формул) этих характеристик. Именно состав и структура расчетных формул, отражающих закономерности экономических отношений в обществе, и составляют сущность экономических теорий. Обоснованность расчетных формул определяет характер и степень объективности экономических законов.[105] Таким образом, объективность экономических законов является условной и задается структурой расчетных формул. Парадокс существующих экономических теорий заключается в том, что именно в расчетах трудовой производственной и потребительской стоимости продукции строгие научные обоснования отсутствуют. С другой стороны, экономика – это не только стоимостная интерпретация всех фактических взаимоотношений в текущих процессах жизнедеятельности, но и основа формирования стратегии динамики жизнедеятельности общества в различных формах его организации на основе расчетной социально-экономической эффективности возможных ситуаций. Причем если на уровне государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений экономика реализуется в форме стратегической социальной политики организации жизнедеятельности общества, отражающей его политическое устройство, закрепленное в нормативно-правовой системе, то на уровне производственных организаций – в форме организации специализированных производственных процессов, жестко обусловленных технологией производства продукции на принципах локального (частного) экономического расчета текущей производственной деятельности. Естественно, конкретная экономика производственных организаций может осуществляться только в рамках государственной социально-экономической политики.

В реальной действительности экономические отношения между различными социальными организованными системами складываются не в строгой иерархии административно-политического и территориального устройства, а гораздо сложнее. Так, например, подавляющее большинство производственных организаций, расположенных в городах, объективно имеют региональное или государственное значение. Поэтому, с одной стороны, подобные организации являются градообразующей экономической основой жизнедеятельности города, а с другой стороны, стратегически экономика этих предприятий формируется на региональном или государственном уровне, не сообразуясь с интересами урбанизированных территорий. Более того, только за счет трудовых результатов каждого работника производственных организаций, по существу, формируется экономика государства в целом как в отраслевых, так и в территориальных разрезах.

Поэтому экономические отношения, или экономики, разных форм организации жизнедеятельности общества проявляются в очень сложных взаимосвязях. Кроме того, существуют экономические отношения между различными уровнями производственной организации жизнедеятельности общества, которые могут выходить далеко за рамки государственных границ. Безусловно, экономика каждого уровня имеет свои специфические особенности, обусловленные системными взаимосвязями и ограничениями разных мега– и метасистемных уровней. Именно системная совокупность всех экономик и должна составлять суть экономической теории социальных форм организации общества.

Конечно, рассмотрение только экономических взаимоотношений на примере некоторых классов отдельных организаций в сфере материального производства и обращения (рынка) не может быть положено в основу политической экономии, т. е. экономики государства, тем более это не может быть основой теории экономики в целом. Подобный подход можно обозначить как популистскую вульгарную экономику, предназначенную для массового употребления людьми среднего уровня развития.

Попытки представить экономику как систему классовых отношений недостаточно корректны вследствие того, что политическое устройство общества отражает лишь одну, хотя и существенную, характеристику организации жизнедеятельности общества в различных формах. Более того, стратифицированное представление общества (по сословиям, классам, национальным или религиозным признакам) в действительности не отражает реальных производственных и организационных взаимоотношений существования человека в различных формах организации жизни и деятельности общества. Невозможность адекватного описания реальных членов различных стратифицированных слоев обусловливает замену их типичными представителями, что может использоваться только для абстрактных исследований таких наук, как социология, социальная психология и т. п. Для экономической теории как эконометрической науки, основанной на жестких функциональных закономерностях, такие некорректные исходные постулаты неприменимы.

Очевидно, экономическая теория, как и любая теория, включающая в свой состав математические закономерности, методологию и основные принципы применения этих законов, может быть построена только исходя из специфических особенностей реализации различных форм социальной организации жизни и деятельности во взаимосвязи их между собой, по крайней мере в рамках государственных образований.

В то же время нельзя сводить экономику только к простому описанию взаимосвязей в обществе в экономической интерпретации. Стоимостное выражение всех элементов и человеческих взаимоотношений позволяет устанавливать интегральные характеристики любых материальных и духовных результатов человеческой жизнедеятельности и их соотношения. Именно на этой основе, собственно, и осуществляется планирование и организация жизнедеятельности. Вся наша жизнь представляет собой постоянное установление целей и плановых сроков их достижения. Причем чем больше период планирования и прогнозирования, тем все большее значение приобретают экономические характеристики нашей жизни. Если мы собираемся сварить борщ, то мы используем натуральные характеристики ингредиентов и их стоимостные характеристики, если мы планируем питание (меню) на день, то мы используем названия блюд и их стоимостные характеристики в наборе. Если мы планируем нашу жизнь на месяц, то используем уже только стоимостные характеристики расходов на отдельные составляющие жизни (питание, одежда, различные потребляемые услуги), а как только переходим к планированию жизни на годы, то используем стоимостные характеристики общих (интегральных) затрат на какой-либо расчетный период времени без конкретизации продуктов потребления.

Аналогична картина в организации нашей жизнедеятельности и на уровне любых форм производственной и территориальной организации. Чем продолжительнее период планирования и прогнозирования, тем в большей степени мы заменяем натуральные показатели (переходя от конкретных наименований продуктов к классам продукции, а затем к отраслевым продуктам) на стоимостные интегральные характеристики нашей жизни, так как именно экономическая интерпретация позволяет системно описать жизнедеятельность во всех ее ипостасях. Более того, сформировать стратегию развития общества в целом в форме экономической политики[106] на основе капитальных вложений в материально-техническую основу жизнедеятельности можно только в стоимостных показателях. Причем при формировании прогнозов полученные варианты стратегического развития, рассчитываемые в стоимостных показателях, затем переводятся в укрупненные натуральные показатели жизнедеятельности, которые, собственно, и определяют уровень жизни населения.

В заключение необходимо остановиться на так называемых «объективных» экономических законах. В связи с тем что экономическая теория – это искусственная прикладная наука, специально предназначенная для экономической интерпретации организации жизнедеятельности общества в различных социальных формах,[107] говорить об объективности непосредственно экономических законов не представляется возможным. Тем более что реальные взаимоотношения людей в обществе искусственно установлены, исходя из субъективных локальных интересов персонала аппарата управления отдельных производственных организаций, а для территориальных образований всех уровней – в форме политики, которая также в значительной степени обусловлена индивидуальными личностными особенностями высшего управленческого аппарата – органов власти – территорий, в зависимости от их мировоззренческой позиции и мотивационной структуры личности.

Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы.

В самом общем виде понятие «экономика» означает экономическую, или стоимостную, интерпретацию различных взаимоотношений между субъектами различных форм организации жизнедеятельности общества.[108] Так как основой жизни и развития человека является потребление искусственных продуктов – результатов совместного кооперативного труда, единственной формой существования человека в обществе являются производственные организации, которые обеспечивают существование не только трудоспособных, но и всех членов общества. Таким образом, единственным источником жизни общества является искусственно организованный кооперативный труд. Соответственно, экономику можно определить как систему экономического описания организационных взаимоотношений работников при производстве продуктов потребления и экономических отношений на различных уровнях организации потребления (использования) продуктов производства всех членов общества.

Экономика применительно к различным формам организации жизнедеятельности общества, безусловно, имеет свои специфические особенности и, соответственно, может разделяться на типы, классы и виды социальных форм организации жизнедеятельности общества. Прежде всего в соответствии с типологией форм организации жизнедеятельности можно выделить экономику территориальных образований, производственных организаций и семьи. Кроме того, в соответствии с формами хозяйствования можно выделить экономику отраслей.

Основой формирования экономики территориальных образований являются институциональные нормы и правила универсального безличностного характера, учитывающие территориальные и демографические специфические условия. Реализуется экономика территориальных образований в форме экономической политики, в разрезе отраслевых экономик, исходя из социально-политической экономической целесообразности, на основе политической воли органов власти, за счет «субсидирования» ее социальными обобществленными средствами. Под «политикой» здесь понимается установление стратегических целей, условий и ограничений по отдельным сферам жизнедеятельности государства, руководствуясь приоритетами по отдельным направлениям (отраслям) жизнедеятельности, устанавливаемым не на основе отраслевой, а тем более локальной производственной, экономической целесообразности, а на основе политической воли органов власти страны и с учетом социальной эффективности[109] и государственных интересов высшего порядка, обеспечивающих безопасность и развитие государства в целом.

Системный характер территориальной экономической политики устанавливается только на уровне государственных образований на основе формирования отраслевой структуры народного хозяйства по технологическим переделам и стадиям «жизненных циклов» продукции.

В отличие от территориальных образований, деятельность производственных организаций осуществляется на системных принципах, поэтому производственная экономика – экономика отдельных производственных организаций – представляет собой систему экономических отношений (экономики) различных элементов производственной деятельности, интегрально отражаемую в экономической структуре готовой продукции (результатов деятельности). Организация производства на системных принципах означает, что все элементы производственной деятельности экономически равнозначны с позиции обеспечения эффективного функционирования производственной системы в целом. Соответственно, здесь можно выделить целый ряд специфических экономик: экономику труда, сырьевого и материально-технического обеспечения, использования системы машин и организационных условий деятельности, использования финансовых средств, готовой продукции в процессах производства и реализации продукции.

В производственной экономике системность, с одной стороны, объективно проявляется как интегральный (суммативный) результат экономического взаимодействия всех элементов организационной (производственной и управленческой) деятельности, жестко обусловленной технологией производственных процессов.[110] Жесткость и объективность этих взаимосвязей, в свою очередь, предопределена системой машин, задействованных в технологических процессах и организационными условиями деятельности, материализованными в зданиях, сооружениях, коммуникациях и т. п. во времени и в пространстве.

С другой стороны, состав, структура и параметры экономических характеристик отдельных элементов производственных процессов в организации задаются через методологию расчетов, нормативно устанавливаемую экономической отраслевой политикой на уровне территориальных образований. Основу производственной экономики составляет экономика труда (деятельности в широком смысле слова).

Экономики всех типов и классов реализуются в сложных взаимосвязях между собой, однако в целом экономика жизнедеятельности общества представляет собой единство производственной и территориальной экономик, хотя теоретически они строятся на совершенно различных основаниях, принципах и законах.

Глава 2.2. Классификация и видовая специализация экономики территориальных образований

Все формы территориальной организации общества представляют собой уникальные образования. Поэтому экономика каждого территориального образования, с одной стороны, должна строиться в зависимости от специфических природных (естественных) и искусственных (исторически сложившихся в результате человеческой деятельности условий) техноценоза осуществления организованной жизнедеятельности, а с другой – отражать общегосударственные и социальные интересы общества в целом.

Формальное разделение экономики народного хозяйства только по формам и уровням территориальной организации жизнедеятельности общества не отражает в полной мере социально-политической сущности экономических взаимоотношений между этими территориальными образованиями и производственными организациями и, соответственно, не позволяет осуществить эффективную организацию экономики общества в целом во всем ее многообразии. Хотя региональные административно-территориальные образования являются частью государственной системы, урбанизированные и сельские образования являются составной частью региональных образований, а производственные организации – составными элементами урбанизированных и сельских поселений, однако экономика всех этих составляющих строится на гораздо более сложной системе экономических взаимоотношений, чем просто интегральные.

Более того, субординация административно-политических отношений территориальных образований различного уровня в условиях многообразия форм собственности и юридических и экономических форм организации производства в экономических взаимоотношениях не соблюдается вследствие различия исторически сложившейся системы техноценоза специализированной сельскохозяйственной деятельности в сельских районах регионов, а также индустриального производства в урбанизированных поселениях, объективных особенностей природно-климатических и других условий жизнедеятельности. Происходит дифференциация и монополизация производственной деятельности с позиции государственных интересов: региональная отраслевая специализация сельскохозяйственного производства, монополизация промышленного производства в рамках крупных предприятий-гигантов государственного уровня (города с моноструктурным производством). Экономические взаимоотношения многократно усложняются в условиях частной собственности на производство основных стратегических продуктов социального потребления и государственного назначения.

Государственные и региональные административно-территориальные образования с экономической точки зрения представляют собой условное разделение территории. Причем если государственные образования имеют установленные физические границы, то границы региональных образований представляют собой сугубо формальное, чисто административное разделение. Собственно, сама жизнедеятельность в форме специализированных по продукту производственных организациях территориально осуществляется непосредственно в местах компактного проживания людей – в урбанизированных и сельских поселениях. Таким образом, экономика государственных и региональных образований по существу реализуется через производственные отраслевые организации, функционирующие в конкретных урбанизированных и сельских поселениях. При этом, естественно, производственные организации, расположенные в конкретных урбанизированных и сельских поселениях и функционально вписанные в территориальную инфраструктуру именно этих поселений, могут иметь различное значение для территориальных образований разного уровня: организации, расположенные в урбанизированных поселениях, – от государственного и регионального до местного, а в сельских – от регионального до поселкового.[111]

Производственные организации, хотя располагаются в конкретных урбанизированных и сельских поселениях и являются основой экономики этих образований, по своей сути квалифицируются прежде всего как отраслевые предприятия. Однако экономика специализированных отраслей формируется принципиально по-иному, чем экономика территориальных образований. Основой формирования структуры отраслевого и межотраслевого народного хозяйства являются не экономические, а производственно-технологические связи, которые, собственно, и формируют отраслевую экономику. Более того, функционирование многих отраслей жизнедеятельности и межотраслевые связи объективно реализуются на системных производственно-технологических принципах. Соответственно, экономика территориальных образований всех уровней может быть эффективно реализована только с учетом особенностей отраслевой экономики. С этих позиций экономику всех форм территориальных образований можно классифицировать в отраслевом разрезе. Однако функционирование и экономика отраслей в территориальных образованиях разного уровня строится и осуществляется неодинаково вследствие того, что состав и структура отраслей жизнедеятельности, в свою очередь, зависит от специфики построения экономики территориальных образований и прежде всего от социальной значимости отраслевых организаций[112] в жизни различных форм территориальной организации общества. Это находит свое отражение в экономической политике территориальных образований, которая реализуется на основе ранжирования отраслей и приоритетов отраслевых продуктов с позиции значимости для жизни данной территории.

Все это свидетельствует о том, что производственную экономику различных классов организаций, специализированных отраслей народного хозяйства, так же как и территориальную экономику регионов, городов и сельских районов, нельзя рассматривать автономно, но только во взаимосвязи между собой и с экономикой государственных образований. Таким образом, с одной стороны, физическую (продуктовую) основу экономики народного хозяйства территорий всех уровней, безусловно, составляет производственная деятельность организаций, но, с другой стороны, экономика отраслевых организаций всех классов и видов обусловливается государственной и региональной экономической политикой.

Как уже указывалось ранее, суть экономической политики сводится к ранжированию всей совокупности хозяйствующих субъектов на основе установленных приоритетов, ограничений и условий. Для этого экономика территориальных образований должна быть предварительно разделена на классы и виды хозяйствующих субъектов. Естественно, классификации и видовые специализации экономики территориальных образований разного уровня будут существенно различаться в зависимости от значимости тех или иных отраслей и видов продукции для жизни конкретной территории.

С учетом существующих форм территориальной организации общества в зависимости от целевого назначения можно выделить отрасли общесоциального и государственного значения, отрасли регионального уровня и специфические отрасли урбанизированных и сельских поселений и соответственно этому производить отраслевую классификацию и видовую (продуктовую) специализацию экономики территориальных образований.

Парадоксальность ситуации проявляется в том, что экономическая стратегия производственных организаций государственного и регионального значения, расположенных в населенных пунктах, строится исходя из государственных или региональных отраслевых интересов, а не интересов поселений. Хотя эти производственные организации, как правило, являются одновременно основой экономики этих поселений, но самостоятельно формировать стратегию их динамики органы власти поселений не могут. Экономическая отраслевая политика региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений, с одной стороны, обусловлена решением государственных стратегических задач, а с другой стороны, решением собственных территориальных проблем местного значения. Поэтому, разрабатывая экономическую политику, урбанизированные и сельские поселения вынуждены учитывать отраслевые приоритеты высшего уровня – государственных и территориальных образований. Таким образом, при формировании экономической политики урбанизированных и сельских поселений структура приоритетов в целом строится в соответствии с административной иерархией территориальной власти.

На основании изложенного можно сделать вывод, что экономику страны нужно классифицировать в отраслевом разрезе. Внутриотраслевая структура экономики формируется на основе приоритетности организаций по производству специализированных классов продуктов индивидуального (продукты питания, одежда и обувь, белье, посуда, утварь и предметы домашнего обихода, бытовая техника и т. п.) и социального потребления (тепловая и электрическая энергия, вода, канализация, физическая защита, здравоохранение и медицина, воспитание, образование, культура и т. п.). Это обстоятельство позволяет говорить о видовой специализации отраслевой экономики, отражающей специфические условия производства продукции различных классов.

Естественно, первое место по социальной значимости занимают продукты первой жизненной необходимости широкого потребления (например, продукты питания, содержащие белки, жиры и углеводы, электрическая и тепловая энергия, вода, жилищные и коммунально-бытовые условия и т. п.), имеющие наибольшую социальную значимость. Производство продукции, удовлетворяющей частные индивидуальные интересы, может относиться к низшим приоритетам или вообще недопустимо, так как при этом происходит узурпация общественного труда в частных интересах в ущерб социальным. Параметры (объемы) отраслевого производства ранжированной продукции индивидуального и общественного потребления устанавливаются институционально на государственном уровне на основе социальных нормативов потребления, которые определяются потенциальными возможностями экономики страны. По мере развития цивилизации в результате научно-технического прогресса перечень продуктов индивидуального и общественного потребления, включаемых в состав жизненно необходимых, и социальные нормативы индивидуального и социального потребления объективно расширяются, тем не менее всегда будут продукты более низких приоритетов, не имеющие решающего значения для жизни человека, например такие, как автомобильный, авиационный, морской, речной транспорт индивидуального пользования, виллы и дворцы, эксклюзивные изделия одежды, бытовой техники, экзотические продукты питания и т. п.

В структуре международных отношений отдельные сферы экономики на уровне объединений государств классифицируются по специализированным отраслям жизнедеятельности в зависимости от политической или социальной значимости проблем. Естественно, наиболее приоритетными сферами международного сотрудничества с позиции политической целесообразности являются проблемы коллективной безопасности и физической защиты населения государств. Несмотря на то что экономическая политика международных отношений осуществляется сугубо по политическим факторам, реально она представляет собой экономические взаимосвязи в форме безвозвратных и безвозмездных финансовых расходов бюджетных (обобществленных) средств государств. Особенность таких взаимоотношений заключается в том, что они строятся на принципах системы страхования – когда относительно небольшие взносы большого количества участников позволяют в форс-мажорных ситуациях компенсировать достаточно большие расходы только некоторых из них. Социальная эффективность такого рода экономических взаимосвязей заключается в том, что здесь сопоставляются расходы с возможным социальным ущербом от гибели целых государств и их народов или утратой культурных ценностей мирового значения.

На уровне объединений государств подобную классификацию экономики в соответствии с приоритетами можно представить в следующем виде.

1. Обеспечение коллективной безопасности:

– противоракетная оборона;

– борьба за нераспространение ядерного и биологического оружия массового уничтожения;

– борьба против международного терроризма;

– борьба против незаконного распространения вооружения и т. п.

2. Военное (оборонное) сотрудничество:

– ракетостроение;

– танкостроение;

– самолетостроение;

– судостроение;

– вооружение и т. п.

3. Сотрудничество в области здравоохранения и медицины:

– оказание медицинской помощи при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуаций;

– оказание гуманитарной помощи;

– распространение современных технологий лечения массовых заболеваний;

– борьба с эпидемиями;

– обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами и т. п.

4. Сотрудничество в борьбе с голодом и нищетой:

– продукты питания первой жизненной необходимости;

– одежда, белье;

– кухонный инвентарь, бытовая техника;

– сырьевые, энергетические ресурсы и т. п.

5. Научно-техническое сотрудничество:

– фундаментальные исследования в области генетики, физики, химии и т. п.

– прикладные исследования в области космонавтики, машиностроения, строительства и др.

6. Сотрудничество в борьбе с преступностью:

– наркоторговля;

– контрабанда;

– уголовные преступления;

– экономические преступления и т. п.

7. Сотрудничество в области продуктообмена (торговли):

– сырьевых ресурсов;

– энергоресурсов;

– бытовой техники, одежды;

– продуктов питания;

– промышленного оборудования и т. п.

8. Сотрудничество в области физкультуры и спорта:

– производство спортивных товаров;

– организация международных соревнований;

– организация мировых и континентальных чемпионатов в разных странах света;

– организация Олимпийских, Паралимпийских игр и т. п.

9. Культурное сотрудничество:

– театр, музыка, живопись, кино;

– СМИ;

– сохранение мировых памятников культуры и т. п.

Видовая специализация отраслевой экономики международных отношений производится по отдельным наиболее значимым в мировом масштабе продуктам. Например, в сфере обеспечения коллективной безопасности это – баллистические ракеты дальнего радиуса действия с ядерными боеголовками, системы противоракетной обороны (ПРО), стратегические бомбардировщики дальнего радиуса действия, авианосцы, подводные ракетоносцы и т. п. В системе здравоохранения – вакцины противоэпидемиологических заболеваний новых вирусов гриппа, СПИДа и т. п., в сфере сотрудничества в области борьбы с голодом и нищетой – продукты питания первой жизненной необходимости, теплая одежда, одеяла и т. п.

Глобальной целью любой социальной организованной системы является сохранение жизни, поэтому экономика всех форм организации общества – от производственных организаций различных классов до территориальных образований всех уровней – строится с позиции сохранения собственной жизни каждой из этих форм. Однако при этом внутренние и внешние экономические отношения, обеспечивающие жизнь, осуществляются принципиально по-разному. Экономика производственных организаций реализуется исходя из локальной хозрасчетной экономической эффективности деятельности организации в целом, на системных принципах, когда все элементы производственной деятельности одинаково важны для жизни производственных систем и выделить главные невозможно. В то же время экономики территориальных образований всех уровней, не являющихся системами в полном смысле этого слова, реализуются на основе критериев социальной экономической эффективности в форме политики, когда все объекты ранжируются по степени их важности для жизни территории. Использование термина «политика» применительно к экономическим отношениям означает ранжирование отраслей жизнедеятельности и отраслевых производственных организаций, или отраслевых продуктов, с позиции выбранных социальных критериев эффективности. Под экономической политикой понимается ранжирование деятельности производственных организаций, отдельных сфер и отраслей жизнедеятельности на основе определенных принципов и с учетом ограничений в соответствии с социально-экономическими приоритетами, институционально устанавливаемыми на государственном и региональном уровнях. В качестве критериев могут выступать политические, экономические, социальные характеристики (показатели) и любые их сочетания. Естественно, в зависимости от выбираемых критериев может изменяться система ранжирования, или установления, приоритетов. Иначе говоря, характер выбираемых приоритетов определяет структуру и сущность экономической политики. Особенность использования различных критериев применительно к экономической политике проявляется в том, что во всех случаях критерии приобретают экономическую интерпретацию. Высшие приоритеты, независимо от характера используемых критериев, всегда предполагают приоритетное финансирование в полном объеме и прежде всего для стратегического развития. Поэтому экономическая политика государства по существу предопределяет политику в регионах и урбанизированных образованиях через политику приоритетных с государственных позиций отраслей жизнедеятельности и отдельных приоритетных организаций в этих отраслях. Таким образом, государственная экономическая политика, по существу, реализуется на всех уровнях экономических отношений абсолютно всех форм территориальной и производственной организации общества, а экономическая политика территориальных образований более высокого уровня, в свою очередь, по существу, предопределяет экономическую политику образований более низкого уровня.

Несмотря на то что глобальная стратегическая цель территориальных образований каждого уровня одна и та же – сохранение жизнедеятельности на территории – экономические политики, реализуемые на каждом территориальном уровне, принципиально отличаются друг от друга. Хотя экономика урбанизированных и сельских поселений относительно автономна и строится в рамках административно-территориальных границ этих образований, однако сохранение жизни государства и региональных территориальных образований по размеру возможных социальных последствий для общества имеет гораздо большее значение. Поэтому экономическая политика государственных и региональных образований формируется исходя из социальных отраслевых приоритетов общества в целом, а не отдельных поселений.

Именно на уровне государственных образований устанавливаются состав и структура отраслей народного (общественного, государственного) хозяйства исходя из принятой экономической политики страны.[113] В целом экономическая политика государства, как правило, направлена на реализацию основной цели – сохранение жизни – физической, идеологической безопасности и экономической независимости страны.[114] Более того, в условиях эволюции объективного мира и научно-технического прогресса социальных организованных систем безопасность и независимость любого государства, по существу, могут быть обеспечены только на основе экономического развития государственных образований. Хотя на первом месте в государственной экономической политике стоят проблемы обеспечения физической безопасности (территориальной целостности и сохранения жизни населения страны), однако реализовать это за счет армии и средств вооружения в настоящее время может позволить только экономически «сильное» государство.

Состав, параметры и структура отраслей народного хозяйства в государственной экономической политике формируются в несколько этапов. На первом этапе общий состав отраслей и их структура определяются исходя из необходимости решения общегосударственных и социальных задач обеспечения физической безопасности территории и населения от внешних и внутренних угроз. Соответственно, все отрасли экономики, которые позволяют решать эту проблему, являются однопорядковыми и относятся к приоритетам высшего порядка.[115]

Формально для обеспечения безопасности государственного пространства (морских, сухопутных границ и воздушного пространства) и населения страны от нападения извне в экономике страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые позволяют решать проблемы пограничной охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, противоракетной обороны, подготовки и поддержания в боевой готовности необходимых вооруженных сил (армии, авиации и флота), производства военной техники и вооружения на предприятиях военно-промышленного комплекса и т. п.

Точно также формально для внутренней безопасности страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые обеспечивают государственную политическую (идеологическую), продовольственную и энергетическую безопасность страны, охрану правопорядка, противопожарную безопасность, ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф, систему здравоохранения (профилактику и лечение массовых эпидемиологических заболеваний), включая санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрану труда и производственно-техническую безопасность, очистку, канализацию, складирование производственных отходов, устаревших средств вооружения, взрывчатых и отравляющих веществ, радиоактивных отходов и т. п.

Однако это лишь формальная принципиальная схема структуризации отраслей. Практическая реализация этой схемы может быть осуществлена на основе ранжирования видовой специализации отраслей по отраслевым продуктам. Для чего в каждой отрасли выбираются один или несколько наиболее приоритетных продуктов (классов продуктов) по социальной отраслевой значимости. Например, в оборонной отрасли – стратегические бомбардировщики, подводные крейсеры, баллистические ракеты дальнего действия и т. д., в здравоохранении – вакцины против СПИДа, вирусов гриппа и т. п., в сельском хозяйстве – зерно, мясо и т. п., в образовании – грамотность населения, уровень культуры и т. д. Создание каждого из этих продуктов рассматривается по стадиям «жизненного цикла»: научные исследования (идея) – конструирование – техническое проектирование (проектирование технологии и организации по производству этого продукта). В результате на первый план в отраслевой структуре экономики выдвигаются такие отрасли, как прикладные научные исследования, конструкторская деятельность и техническое проектирование предприятий по производству продуктов по выбранным отраслевым приоритетным видам продуктов. Таким образом, на первом этапе на основе видовой специализации отраслевой экономики по приоритетным продуктам происходит переструктуризация отраслевой экономики в целом. На основании изложенного первый этап формирования структуры государственной экономики можно определить как этап формирования структуры духовного производства.

На втором этапе формируется собственно отраслевая структура материального производства экономики государства. Основой любого производства являются материально-технические условия деятельности: производственные здания, сооружения, технологическое оборудование, машины, механизмы, материально-сырьевые и энергетические ресурсы. Поэтому отраслевые приоритеты на этом этапе должны устанавливаться в соответствии с технологическими переделами производства продукции: разведка полезных ископаемых – добыча топлива, энергоресурсов – производство тепло– и электроэнергии – горнодобывающее и горно-обогатительное производство – металлургическое и прокатное производство – производство сырья, материалов – производство деталей, конструкций, комплектующих изделий, элементной базы – производство узлов, агрегатов – производство механизмов, машин, станков, технологического, подъемно-транспортного оборудования. Особенность структуризации экономики по отраслям технологических переделов заключается в том, что создание любой отрасли из этого списка практически невозможно без реализации предыдущей, точно также каждая отрасль имеет смысл существования только в случае использования результатов ее деятельности в других отраслях. Иначе говоря, отрасли технологических переделов системно связаны и необходимы для экономики все вместе, поэтому ранжирование отраслей по технологическим переделам является достаточно условным. Тем более что некоторые технологические переделы, особенно в части капитального строительства промышленных предприятий, могут осуществляться параллельно с небольшой сдвижкой во времени.

Особенность формирования сырьевых, энергетических отраслей, горнодобывающего, горно-обогатительного, металлургического и прокатного производства заключается в том, что производственные мощности предприятий этих отраслей не ограничиваются обеспечением потребностей только приоритетной продукции приоритетных отраслей, определенных на первом этапе структуризации экономики, а определяются размерами природных запасов разведанных полезных ископаемых, включая гидроэнергоресурсы. Соответственно, структура и параметры этих отраслей формируются в целом для всех без исключения отраслей экономики страны. В то же время распределение продукции этих отраслей осуществляется в порядке ранее установленных отраслевых приоритетов.

Отрасли по производству деталей, конструкций, комплектующих изделий элементной базы, узлов, агрегатов, механизмов, машин, станков, технологического и подъемно-транспортного оборудования формируются в структуре экономики следующим образом. По всем стандартным изделиям общего применения производственная мощность предприятий устанавливается исходя из общей потребности в них, включая продукцию высших приоритетов. Мощности по производству специализированного оборудования, специализированных узлов, агрегатов для приоритетной продукции определяются исходя из непосредственной потребности в них для обеспечения создания приоритетной продукции в установленных объемах. При относительно небольших объемах потребностей в стандартных деталях, конструкциях, комплектующих изделиях, узлах, агрегатах, механизмах и специализированного оборудования их производство организуется непосредственно на предприятиях, изготавливающих отраслевую приоритетную продукцию.

В настоящее время современная продукция, выбранная в качестве приоритетной, как правило, представляет собой технически сложные системы, состоящие из тысяч и сотен тысяч элементов, для изготовления которых нужны практически все существующие отрасли промышленности. Формирование структуры этих отраслей промышленности осуществляется в порядке установленных отраслевых приоритетов в экономике страны, но с обязательным выделением поставок приоритетной продукции в первую очередь.

Таким образом, на втором этапе формирования отраслевой структуры экономики государства, с одной стороны, по существу определяется основа структуры экономики материального производства, а с другой – с учетом специализации производственной деятельности по технологическим переделам стратегические отраслевые приоритеты в экономике государства дополняются приоритетами предприятий энергетики, сырьевой и тяжелой промышленности. Классификация экономики государства в целом по структуре отраслевых приоритетов и видовая специализация по приоритетным продуктам выглядит несколько иначе. Отраслевая классификация и видовая специализация приоритетных отраслей экономики, установленная на первом этапе, дополняется приоритетами отраслей технологических переделов: научно-исследовательскими, конструкторскими, проектными, строительно-монтажными работами, связанными с созданием материально-технических условий для осуществления деятельности в отраслях технологических переделов. Соответственно, с учетом стадий «жизненного цикла», включая капитальное строительство предприятий отраслей технологических переделов, структура государственной экономики на втором этапе ее формирования выглядит следующим образом:

1. Разведка полезных ископаемых.

2. Добыча топлива, энергоресурсов.

3. Производство тепло– и электроэнергии.

4. Горнодобывающее и горно-обогатительное производство.

5. Металлургическое и прокатное производство.

6. Производство сырья, материалов.

7. Производство деталей, конструкций, комплектующих изделий, элементной базы.

8. Производство узлов, агрегатов.

9. Производство механизмов, машин, станков, технологического, подъемно-транспортного оборудования;

10. Капитальное строительство предприятий по производству приоритетной продукции приоритетных отраслей экономики.

Особое место на этом этапе формирования структуры отраслей государственной экономики занимает капитальное строительство предприятий по производству приоритетной отраслевой продукции, выделенной на первом этапе. Отрасль капитального строительства, в отличие от других отраслей материального производства, характеризуется большой продолжительностью производственного цикла, составляющей от нескольких лет до нескольких десятков лет. Поэтому капитальное строительство зданий и сооружений необходимо начинать параллельно с реализацией отраслей технологических переделов, одновременно с созданием металлургического и прокатного производства, т. е. как только появляются металлические конструкции.

Объективность такого структурного построения государственной экономики обусловлена тем, что реализация отраслевой последовательности по технологическим переделам является основой для создания материально-технических условий производства не только приоритетной продукции, но собственно всех других продуктов потребления, т. е. материализованной (овеществленной) основой организаций по производству продуктов индивидуального и социального потребления. Причем социальная целесообразность экономической политики государства обеспечивается только в том случае, если реализация всей этой совокупности отраслей технологических переделов осуществляется на системных принципах и в полном объеме.

Окончательное формирование отраслевой структуры государственной экономики осуществляется на третьем этапе, когда на выстроенную схему приоритетов отраслевой классификации и видовой специализации экономики накладываются полные «жизненные циклы» продукции, которые позволяют представить полную структуру экономики страны. Следует напомнить, что «жизненный цикл» любой продукции формально представляет собой последовательность следующих этапов, или классов, деятельности: научно-исследовательские работы – опытно-конструкторские работы – конструирование продукта – проектирование предприятия по производству продукта – строительство предприятия по производству продукции – подготовка производства и производство продукции – складирование и хранение готовой продукции – погрузка (разгрузка) и транспортировка продукции – реализация продукции – потребление (использование, эксплуатация) продукции – техническое обслуживание и ремонт – утилизация – уничтожение. Реализация «жизненных циклов» различных классов продукции осуществляется неодинаково. Для подавляющего большинства продуктов индивидуального и общественного потребления почти все стадии «жизненного цикла» продукции, за исключением стадий проектирования, капитального строительства, потребления, утилизации и уничтожения, осуществляются в рамках самих организаций по производству продукции. Наоборот, для подавляющего большинства продуктов производственного назначения, особенно для «высокоинтеллектуальных» продуктов, сложных машин и агрегатов машиностроительных отраслей, почти все этапы «жизненного цикла» продукции реализуются в специализированных отраслевых организациях.

В связи с этим система отраслевых и продуктовых приоритетов выглядит следующим образом. Наивысшим приоритетом в экономике государства все время остаются научные исследования, конструкторские разработки, проектирование и строительство предприятий по производству продукции промышленного назначения высших приоритетов, начиная с предприятий технологических переделов. При этом продукция военно-промышленного и оборонного комплексов всегда занимает особое место во всех классах приоритетной продукции, так как именно в этих сферах деятельности концентрируются все достижения научно-технического прогресса и продукция обладает наивысшим уровнем сложности.

Формирование экономической политики региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений осуществляется, так же как и государства, на основе отраслевых приоритетов исходя из реализации глобальной цели – обеспечение жизнедеятельности территорий. Однако реализация цели и формирование экономической политики на каждом территориальном уровне осуществляется по-разному.

Экономическая политика этих территориальных образований формируется и реализуется на основе ранжирования отраслей и приоритетов отраслевых продуктов. Соответственно, ранжирование отраслей условно можно рассматривать как отраслевую классификацию территориальной экономики, а выделение приоритетных отраслевых продуктов – как видовую специализацию экономики. Приоритеты во всех классах и видах экономической политики определяются по отношению к конкретным индустриальным отраслевым организациям. Структура приоритетов выстраивается исходя из социальной значимости деятельности этих отраслевых организаций для жизни территориального образования соответствующего уровня. Социальная значимость той или иной организации рассчитывается как социальная экономическая эффективность, или социальная целесообразность, исходя из расчетного размера социальной пользы[116] при потреблении продукта данной организации или возможного расчетного размера социального ущерба в результате недостатка этого продукта. Размер социальной пользы или социального ущерба возрастает по уровням социальной территориальной организации общества в связи с тем, что увеличивается масштаб социального влияния. Социальность тем больше, чем большее количество населения связано с потреблением данного класса или вида продукции. Естественно, наибольшая социальная эффективность или социальный ущерб, проявляется на государственном уровне, затем на региональном, на уровне урбанизированных и сельских поселений. Парадоксальность ситуации заключается в том, что отраслевые организации, наиболее приоритетные для экономики (жизнедеятельности) урбанизированных и сельских поселений, могут вообще не относиться к приоритетам региональных или государственных образований. В то время как отраслевые организации государственного и регионального значения, размещаемые на территории поселений, всегда являются приоритетами высшего порядка в экономике урбанизированных и сельских поселений.

Урбанизированные поселения в экономическом отношении являются относительно самостоятельными территориальными образованиями. Классификация и видовая специализация экономики урбанизированных поселений также производится в несколько этапов. В экономике урбанизированных поселений на первом этапе отраслевой классификации можно выделить две сферы жизнедеятельности: градообразующее производство и жизнеобеспечение поселения, отраслевая классификация экономики которых строится принципиально по-разному. Основой жизни и экономики урбанизированных поселений является градообразующая сфера, которая предопределяет параметры всех остальных отраслей жизнеобеспечения территории и собственно уровень жизни городского населения в целом.[117] Как правило, в качестве градообразующего производства выступают отраслевые организации государственного и регионального значения, которые, собственно, являются основой создания и существования урбанизированных поселений. Территориальное размещение и производственная мощность отраслевых организаций государственного значения определяются исходя из общегосударственных потребностей и наличия запасов природных ресурсов в местах их залегания, достаточных для промышленного освоения. Именно наличие соответствующих природных ресурсов является одной из основных причин создания урбанизированных поселений и угасания их после исчерпания запасов. Поэтому, естественно, экономика таких организаций строится на основе отраслевых приоритетов на государственном уровне. В то же время отраслевая экономика организаций градообразующего производства в рамках урбанизированных поселений формируется на основе ранжирования отраслевых организаций по территориальным приоритетам этих поселений.

В качестве территориальных критериев установления приоритетности отраслевых организаций градообразующей сферы производственной деятельности урбанизированных поселений могут приниматься удельный вес работников этих отраслевых организаций в общей численности трудоспособного населения поселения или размер социального вклада этих организаций в территориальную экономику всех уровней. Социальный вклад организации определяется как сумма фонда оплаты труда работников, занятых в организации, и налоговых отчислений организации в социальные фонды всех видов. Как правило, показатели численности работающих и размера социального вклада связаны между собой прямо пропорционально, поэтому в качестве критерия может выбираться любой из них или оба в совокупности.

Создание и развитие урбанизированных поселений исторически происходило на основе создания автономных условий жизнедеятельности, прежде всего в части жилищного и коммунального хозяйства (обеспечение водой, теплом, электроэнергией, канализация, уборка бытовых и производственных отходов), транспортных коммуникаций и транспорта, воспитания, образования, здравоохранения и медицинского обслуживания. Поэтому эти отрасли жизнеобеспечения формировались как автономные, непосредственно для обслуживания внутренних потребностей урбанизированных поселений. В связи с тем что организация функционирования теплоэнергетики, водоснабжения, канализации и транспорта осуществляется на системных принципах, экономика этих отраслей базируется на принципах системной эффективности (эффективности системы в целом), а не экономической эффективности деятельности отдельных отраслевых организаций. Объективность системной организации функционирования этих отраслей обусловлена тем, что результаты деятельности отраслевых организаций (электрическая и тепловая энергия, вода, канализационные стоки, транспортные услуги) представляют собой нескладируемую продукцию, которую нельзя запасти впрок. Поэтому режим деятельности подобных организаций во времени жестко определяется потребителями услуг. Соответственно, экономика этих отраслей жизнедеятельности объективно должна строиться с учетом сезонных колебаний потребления этих видов продукции.

Особенность экономики отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений заключается также в том, что при формировании экономической политики урбанизированных поселений в качестве критерия приоритетности здесь выступает не размер социального вклада, а социально-экономическая целесообразность в форме предотвращения возможного экономического ущерба от недостатка или отсутствия данных отраслевых продуктов.[118]

Хотя градообразующая сфера является экономической основой жизни городского населения и существования урбанизированных территорий, тем не менее наивысшим отраслевым приоритетом урбанизированных поселений с позиции возможного социального ущерба обладают отрасли жизнеобеспечения, особенно теплоэнергетический комплекс урбанизированного поселения. Электрическая и тепловая энергии являются «кровеносной системой» любого урбанизированного поселения. Теплоэнергетический комплекс является основой не только функционирования градообразующего производства и других отраслей экономики, но и всех отраслей жизнеобеспечения урбанизированного поселения.[119] Приоритеты всех остальных отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений устанавливаются в зависимости от размеров возможного социального ущерба вследствие недостатка или отсутствия данных отраслевых продуктов.

Парадоксальность ранжирования различных отраслей жизнедеятельности урбанизированного поселения проявляется в том, что отрасли жизнеобеспечения могут функционировать только при условии осуществления деятельности градообразующего производства, позволяющего населению иметь средства для приобретения услуг отраслей жизнеобеспечения. Таким образом, все эти отрасли обладают одинаковым приоритетом.

Соответственно, отраслевая классификация экономики урбанизированных поселений может быть представлена в следующем виде (табл. 1).

Таблица 1

Отраслевая классификация экономики урбанизированных поселений

Видовая специализация экономики урбанизированных поселений производится, как уже указывалось, путем ранжирования отраслевых организаций по внутриотраслевым показателям социального вклада. Несмотря на то что экономика отраслей жизнеобеспечения урбанизированных поселений формируется по установленным государственным и региональным нормативам, на уровне урбанизированных поселений устанавливаются не только отраслевые приоритеты, но и внутриотраслевые приоритеты по отдельным отраслевым организациям, исходя из размера возможного социального ущерба. Таким образом, осуществляется видовая специализации экономики урбанизированных поселений. В качестве приоритетов видовой специализации экономики могут приниматься такие технико-экономические показатели деятельности организаций, как объем производства продукции в натуральном выражении или численность работающих, а также величина возможного социального ущерба.

На этой основе отраслевой классификации и видовой специализации экономики формируется экономическая политика урбанизированных поселений.

Принципиально по-иному строится экономика сельских поселений, где жизнеобразующей основой является сельскохозяйственное производство и промышленность по переработке сельскохозяйственной продукции. Особенностью классификации и видовой специализации экономики сельских поселений является то, что функционирование основных отраслей жизнеобеспечения (энергетика, транспорт, здравоохранение, образование, физическая и противопожарная защита) не может быть обеспечено за счет собственных средств поселения, поэтому эти вопросы решаются на региональном уровне с позиций региональной экономической политики. Это объективно обусловлено тем, что из-за небольшой численности населения на уровне каждого сельского поселения с позиции социально-экономической целесообразности создание и функционирование полноценных организаций образования, здравоохранения, медицины и других невозможно. Более того, функционирование и развитие предприятий сельскохозяйственного производства и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, размещаемых в сельских поселениях, также может осуществляться только в рамках государственной и региональной экономической политики. Таким образом, непосредственно в экономике сельских поселений остаются только те отрасли, обеспечение продукцией которых не может осуществляться извне. Сюда относятся отрасли жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, обеспечение теплом за счет собственных котельных, канализация, уборка мусора), организация досуга, организация свалок и кладбищ. Наивысшим приоритетом в сельских поселениях с позиции социально-экономической эффективности обладает организация досуга (табл. 2).

Таблица 2

Отраслевая классификация экономики сельских поселений

В отличие от урбанизированных поселений, где классификация экономики обусловлена социальной значимостью отраслей для жизнедеятельности поселения в зависимости от размера социального ущерба, в сельских поселениях вопросы выживания сельского населения не стоят так остро вследствие наличия земли в индивидуальном пользовании и ведения личных подсобных хозяйств. То есть сельские поселения более жизнеустойчивы, и любые нарушения в отраслях жизнеобеспечения не имеют таких серьезных социальных последствий, как для населения урбанизированных поселений. В то же время высокая степень рискованности сельскохозяйственного производства объективно требует социальных страховых гарантий для работников сельского хозяйства со стороны общества.

Формально региональные административно-территориальные образования состоят из урбанизированных и сельских поселений, размещенных на территории региона. Однако состав и структура региональной экономики не в полной мере соответствует этому. С одной стороны, экономика урбанизированных поселений относительно автономна и в большей степени определяется государственной отраслевой политикой, а не экономикой региона. Это обусловлено тем, что основой экономики урбанизированных поселений являются организации градообразующего производства государственного уровня. С другой стороны, экономика сельских поселений не способна самостоятельно решать весь комплекс вопросов жизнедеятельности. Кроме того, на уровне региона есть такие сферы жизнедеятельности, экономика которых должна решаться за пределами границ урбанизированных и сельских поселений. Сюда относятся отрасли транспортных, трубопроводных, сетевых и других коммуникаций. Это в значительной степени определяет специфику построения экономики региональных образований.

Основой сохранения жизни региональных административно-территориальных образований является организация продовольственной безопасности населения территории, деятельности транспортных коммуникаций и топливно-энергетического обеспечения сельских поселений, функционирования в сельских поселениях системы здравоохранения, образования, физической защиты правопорядка, противопожарной безопасности и культуры. Таким образом, отраслями экономики высшего приоритета на уровне региона являются сельское хозяйство, аграрно-промышленный комплекс (АПК), транспортные и энергетические коммуникации (табл. 3).

Таблица 3

Отраслевая классификация экономики региональных административно-территориальных образований

Отраслевые приоритеты в экономике региональных административно-территориальных образований устанавливаются на основе экономической целесообразности в виде показателей расчетного размера возможного социального ущерба от недостатка или полного отсутствия отраслевых продуктов. Отраслевая классификация дополняется видовой специализацией экономики по отдельным отраслевым организациям. В качестве критериев видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям выступают производственная мощность или объемы производства продукции в натуральных показателях. Естественно, региональные приоритеты видовой специализации экономики по отдельным отраслевым организациям не совпадают с приоритетами сельских поселений. Как уже указывалось ранее, отраслевые организации высших приоритетов финансируются в первую очередь и в полном объеме. Более того, применительно к организациям сельского хозяйства финансирование должно осуществляться на системных принципах, т. е. охватывать все составляющие сельскохозяйственного производства: агротехнологию, посевную и уборочную сельхозтехнику, семенной фонд, племенной скот, удобрения, химические и биологические средства защиты растений, борьбу с сорняками и вредителями, горючесмазочные материалы и т. п.

Вследствие объективно высокой рискованности сельскохозяйственного производства использование страховых социальных фондов в случае форс-мажорных ситуаций осуществляется всем пострадавшим организациям без выделения приоритетных.

Подводя краткие итоги, можно сделать следующие выводы. Для социальных форм территориальной организации общества (межгосударственные объединения; государства; региональные административно-территориальные образования: республики, края, области, национальные автономные округа; урбанизированные территории: агломерации, мегаполисы, города, рабочие поселки и поселки городского типа; сельские районы и сельские поселения) экономика реализуется в форме политики социальных территориальных приоритетов, условий и ограничений в определенных сферах жизнедеятельности общества, институционально устанавливаемых в соответствии с политическим устройством общества, или политическим строем. Экономическая политика каждого территориального образования может быть реализована на основе классификации и видовой специализации экономики. Классификация экономики осуществляется по отраслям жизнедеятельности, которые ранжируются на основе территориальных критериев социальной экономической эффективности, а видовая специализация – на основе ранжирования отраслевых производственных организаций по приоритетным продуктам потребления.

Более подробно специфика построения экономики территориальных образований различного уровня, различных отраслей жизнедеятельности и организаций разных классов рассматриваются в других разделах работы.

Глава 2.3. Классификация и видовая специализация производственной экономики

Как уже отмечалось, для производственных систем, или организаций материального, духовного производства, идеологических (мировоззренческих) организаций, организаций малого бизнеса экономика может быть обозначена как производственная. Если классификация и видовая специализация территориальной экономики предназначена для формирования экономической стратегии территориальных образований, то разделение производственной экономики на классы и виды необходимо для адекватного описания организаций (определения технико-экономических показателей производственной деятельности), отражающего, с одной стороны, специфику производственно-технологических процессов, а с другой – влияние отраслевой политики и экономической политики территориальных образований разного уровня.

В принципе производственную экономику можно разделить на классы и виды в соответствии с классификацией и видовой специализацией производственных организаций, изложенной в первом томе работы автора.[120] Однако подобная классификация, основанная на производственно-технологических особенностях различных классов и видов продукции, не в полной мере отражает особенности производственной экономики. Экономическая интерпретация производственной деятельности должна базироваться на основаниях, которые при формировании стоимости продукции и других экономических показателей производственной деятельности отражают не только внутреннюю специфику производства, но и факторы внешней среды.

В соответствии с этим прежде всего можно выделить два типа принципиально различных производственных экономик: экономику организаций материального производства и экономику организаций духовного производства. Их различие обусловлено прежде всего особенностями как производства, так и потребления продукции.

Если основой материального производства является постоянная репродукция одного и того же продукта в массовых масштабах, и каждый материальный продукт потребляется однократно и индивидуально,[121] т. е. проживает только одну «жизнь», то духовный продукт, наоборот, производится только один раз, причем каждый раз обязательно создается как новый уникальный объект, но потребляется бесконечное число раз, т. е. используется многократно и «живет вечно». Духовный продукт по своей природе предназначен для социального (общественного) потребления многими людьми, живущими не только в настоящее время, но и во время других эпох.

Если материальные продукты жестко привязаны ко времени производства и потребления, ограничены местом производства и потребления, территориальными границами, национальными, природно-климатическими, классовыми, сословными и другими особенностями, то духовная продукция таких ограничений не имеет. Производство материальной продукции жестко обусловлено технологией производства (способы, последовательность выполнения операций, нормы), составом и структурой материально-сырьевых, технических, трудовых ресурсов и организационных условий производственной деятельности, регламентировано по времени производственных операций и процессов, что требует определенных затрат совокупного кооперированного труда многих людей. Соответственно, трудовые затраты на производство материальных продуктов могут быть достаточно точно рассчитаны и экономически интерпретированы. Социальная полезность и экономическая эффективность любых продуктов материального производства ограничена длительностью потребления (использования) этих продуктов (например, пища, машина). Жизнь любого материального продукта представляет собой последовательную смену определенных стадий превращения духовной формы продукта (идея, конструктивное решение, проектирование организации по производству продукта) в его материальную форму (строительство этой организации, или материализация условий производства, изготовление продукта, складирование, хранение, транспортировка к потребителю, реализация продукта, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и уничтожение). Причем все стадии «жизненного цикла» продукта не только объективно технологически взаимосвязаны, но и предопределяют друг друга. Каждая стадия «жизненного цикла» продукта представляет собой специализированную деятельность и, как правило, выполняется специализированными организациями. Поэтому в экономическую оценку стоимости производства продукта объективно входят все затраты предыдущих стадий. Кроме того, в настоящее время любая продукция материального производства, которая является конечным продуктом индивидуального потребления, представляет собой интегральный результат деятельности различных отраслей в соответствии с технологическими переделами: разведкой, добычей, обогащением полезных ископаемых, производством материалов (металлургическое, прокатное производством), конструкций, изделий, узлов, агрегатов, механизмов, приборов, машин. Соответственно, затраты на производство продуктов индивидуального потребления также рассчитываются с учетом затрат всех предшествующих технологических этапов.

Совершенно иной представляется картина в отношении подавляющего большинства духовной продукции. Зачастую новые идеи, научные открытия, произведения литературы, музыки, живописи создаются индивидуально, часто по наитию или озарению, без больших затрат времени. Иногда, наоборот, открытия и создание уникальных художественных произведений являются результатом длительных процессов, занимающих годы. Заранее рассчитать и экономически оценить подобные затраты труда не представляется возможным. Потребление духовной продукции происходит бесконечно долго без утраты потребительских качеств. Знания, произведения культуры используются всем человечеством веками, поэтому их экономическая ценность неисчислима, а социальная полезность непреходяща. То есть духовные продукты по своему содержанию (смыслу) с социальной точки зрения бесценны. Однако духовная продукция для потребления обязательно фиксируется и тиражируется на материальных носителях (в научных трактатах, конструкторской и проектно-сметной документации, книгах, пьесах, партитурах, на холсте и т. п.), затраты на которые, как и на любой материальный продукт, могут быть рассчитаны и экономически определены. Некоторые виды духовной продукции потребляются одновременно с их тиражированием (воспроизводством), например спектакли, музыкальные концерты, балетные постановки. И хотя потребление духовной продукции, так же как и материальной, происходит индивидуально каждым потребителем, однако по форме оно представляет социальный процесс, так как это индивидуальное потребление происходит одновременно и совместно. Все это требует принципиально иных подходов к формированию стоимости и цены продукции.

Парадоксальность определения стоимости продукции материального производства проявляется также в том, что хотя в основе ее создания лежит духовная продукция (идея, конструктивные решения, законы и закономерности самых разных теорий, нормы, стандарты, технология производства и т. п.), однако ее стоимость не учитывается в затратах материального производства.

Классификация экономики организаций материального производства с позиции внутренних производственно-технологических особенностей формирования экономических показателей может производиться на следующих основаниях:

– тип производства;

– дискретность технологического процесса;

– продолжительность производственного цикла.

В зависимости от объемов выпуска и разнообразия номенклатуры изделий условно различают три основных типа производства: единичное (индивидуальное), серийное и массовое, которые различаются по уровню научно-технической (технологической) организации производства.

Единичное (индивидуальное) производство – это производство, при котором изделия изготовляются в небольших количествах, при этом повторного изготовления этих изделий или не бывает, или бывает через такие периоды времени, что всякая связь между их изготовлением теряется. При этом широка и разнообразна номенклатура выпускаемых изделий. К факторам, влияющим на формирование технико-экономических показателей единичного производства, можно отнести следующие. Продукция, как правило, высокоинтеллектуальная. Поэтому в производстве очень высокий удельный вес научных исследований, опытно-конструкторских работ и технологической подготовки производства. Вследствие этого накладные расходы составляют от 500 до 10 000 процентов. Планирование и управление осуществляется по отдельным заказам. Рабочие здесь, как правило, универсалы высокой квалификации, оборудование, оснастка и инструмент универсальные.[122] Стоимость продукции высокая. Типичными примерами единичного производства являются заводы по производству экспериментальных видов вооружения, агрегатов, приборов, военной и ракетной техники, космических аппаратов и т. п.

В связи с длительными сроками изготовления продукции и низкой скоростью оборота капитала для осуществления производства необходим большой объем оборотных и кредитных средств, что, естественно, приводит к увеличению затрат. Капитальные вложения «омертвляются» на весь период создания продукта.

Серийное производство – тип производства, характеризующийся ограниченной номенклатурой изделий, изготавливаемых или ремонтируемых периодически повторяющимися сериями (партиями) и сравнительно большим объемом выпуска.[123]

Серийное производство является основным типом современного производства, и предприятиями этого типа выпускается в настоящее время 75–80 % всей машиностроительной продукции (производство станков, оборудования, механизмов, судостроение, самолетостроение и т. п.). По всем технологическим и производственным характеристикам серийное производство занимает промежуточное положение между единичным и массовым производством.

В зависимости от размера серии (партии) одновременно изготовляемых изделий различают производство крупносерийное, среднесерийное и мелкосерийное. Категория серийности устанавливается на основании коэффициента закрепления операций – K₃₀.

Коэффициент закрепления операций – это отношение числа всех различных технологических операций, выполненных или подлежащих выполнению в течение месяца (О), к числу рабочих мест (Р):

K₃₀ = O/P

В зависимости от значения коэффициента закрепления операций, категории серийности устанавливают следующим образом:

при K₃₀ = 1 – массовое производство,

K₃₀ = 1–10 – крупносерийное производство,

K₃₀ = 10–20 – среднесерийное производство,

K₃₀ = 20–40 – мелкосерийное производство.

Коэффициент закрепления операций характеризует частоту смены технологических операций в среднем за смену, среднее время выполнения одной операции, производительность труда. Применяется для расчета численности рабочих, производительности труда, трудоемкости, производственной структуры, длительности переходного периода, занятости обслуживающего персонала, календарно-плановых нормативов.

К факторам, определяющим состав, структуру и содержание экономики серийного производства, можно отнести следующие.

В зависимости от размеров партий выпускаемых изделий характер технологических процессов серийного производства может изменяться в широких пределах, приближаясь к процессам массового или единичного производства. Чем крупнее партии, тем реже необходима смена технологии и переналадка оборудования, тем ближе производство приближается к массовому типу производства и тем дешевле может быть выпускаемая продукция.

Объем выпуска предприятий серийного типа колеблется от десятков и сотен до тысяч регулярно повторяющихся изделий. При этом складывается широкая, но типовая номенклатура выпускаемой продукции. Основная единица планирования и управления – серия (партия).

Используется универсальное, специальное и частично специализированное переналаживаемое, высокопроизводительное оборудование. Широко используются станки с числовым программным управлением (ЧПУ), обрабатывающие центры, находят применение гибкие автоматизированные системы станков с ЧПУ, связанными транспортирующими устройствами и управляемыми с помощью компьютеров. Оборудование расставляется по технологическим группам с учетом направления основных грузопотоков цеха по предметно-замкнутым участкам. Технологическая оснастка в основном универсальная, однако во многих случаях (крупносерийное производство) создается высокопроизводительная специальная оснастка. При этом целесообразность ее создания должна быть предварительно обоснована технико-экономическими расчетами. Большое распространение имеет универсально-сборная, переналаживаемая технологическая оснастка, позволяющая существенно повысить коэффициент оснащенности серийного производства.

Средняя квалификация рабочих выше, чем в массовом производстве, но ниже, чем в единичном. Наряду с рабочими высокой квалификации, работающими на сложных универсальных станках, и наладчиками, осуществляющими переналадку технологий на новые типоразмеры выпускаемых изделий, используются рабочие-операторы невысокой квалификации, работающие на настроенном оборудовании.

Конструкторская и технологическая документация обновляется каждый раз при запуске новой серии. Технологическая документация и техническое нормирование подробно разрабатываются для наиболее сложных и ответственных деталей при одновременном применении упрощенной документации и опытно-статистического нормирования простейших заготовок. Это обусловливает высокий удельный вес персонала общезаводских и цеховых конструкторских и технологических служб.

Массовое производство характеризуется большим объемом выпуска относительно ограниченной номенклатуры изделий (переналаживаемого типоразмера), непрерывно изготавливаемых продолжительное время, в течение которого на большинстве рабочих мест выполняется одна рабочая операция. Специфику технико-экономических показателей массового производства определяют следующие факторы. Операции узко специализированы и предельно симплифицированы, что позволяет при их массовом характере автоматизировать рабочие места и использовать рабочих с невысокой квалификацией, но с большим опытом выполнения отдельных операций. Высокая квалификация необходима для вспомогательных рабочих, занятых наладкой станков и автоматов.

Конец ознакомительного фрагмента.