9. Аттестация прокурорских работников
Принципиальное значение для обеспечения эффективного надзора за исполнением законов, выполнения иных функций прокуратуры имеют изучение и адекватная оценка кадров органов прокуратуры.
Аттестация – это средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности. Аттестация также рассматривается в качестве средства адаптации прокурорского работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деятельности. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, но может проводиться и досрочно при выдвижении работника на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника.
Работники, имеющие надлежащие образование и стаж службы (работы) в занимаемой должности (прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации – не менее шести месяцев, специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием – не менее одного года, специалисты со средним образованием – не менее трех лет), подлежат первичной аттестации.
До истечения шести месяцев службы в занимаемой должности, с учетом стажа работы по специальности и квалификации, подлежат первичной аттестации работники, имеющие определенный стаж и опыт работы.
К ним относятся лица, перешедшие на службу в органы и учреждения прокуратуры с должностей по юридической или иной родственной специальности, занимаемых ими в других правоохранительных органах, а также адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях высшего юридического образования, научных юридических учреждениях, правовых службах предприятий, учреждений и организаций, органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.
По согласованию с Генеральной прокуратурой РФ аттестационные комиссии могут создаваться в прокуратурах крупных городов с районным делением.
Так, к ведению Высшей аттестационной комиссии Генеральной прокуратуры РФ относится рассмотрение аттестаций:
– на советников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора РФ;
– на помощников по особым поручениям заместителей Генерального прокурора РФ;
– на начальников главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений, в составе управлений) Генеральной прокуратуры РФ и их заместителей;
– на старших помощников Генерального прокурора РФ (на правах начальников управлений);
– на первого заместителя и заместителей Главного военного прокурора;
– на прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров и их заместителей;
– на директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей (проректоров), кроме заместителей (проректоров) по общим вопросам.
Результаты аттестации представляются руководителю не позднее чем через семь дней после ее проведения и до утверждения носят конфиденциальный характер.
Решение аттестационной комиссии до его утверждения может быть обжаловано соответствующему руководителю органа и учреждения прокуратуры, а после утверждения – вышестоящему прокурору или в суд.
Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов аттестационной комиссии. Утвержденная руководителем органа, учреждения прокуратуры аттестация после ознакомления с ней работника под расписку приобщается к его личному делу.