5. Механизм государства. Органы государственной власти
Механизм государства – это система органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть. Система органов базируется на общих принципах работы, которые, как правило, закреплены в конституции. К ним относятся: приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, федерализм, профессионализм, сочетание единоначалия и коллегиальности, сочетание выборности и назначаемости.
Признаки механизма государства:
1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;
2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;
3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;
4) все государственные органы выполняют функции государства;
5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;
6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;
7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.
Структура государственного механизма:
1) государственные органы;
2) государственные учреждения;
3) государственные предприятия.
Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;
2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;
3) имеет собственную компетенцию;
4) выполняет строго определенный круг задач;
5) образуется в установленном законом порядке;
6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.
Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются:
1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;
2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;
3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.
По признаку разделения властей государственные органы делятся на:
1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);
2) исполнительные – Правительство РФ, федеральные министерства, ведомства, государственные комитеты, службы и т. д.;
3) судебные – судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Во главе системы судов в Российской Федерации стоят Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
По срокам осуществления полномочий органы делятся на постоянно действующие и временно действующие.
По характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции, имеющие широкий круг полномочий (Правительство РФ, Президент РФ и др.); и органы специальной компетенции, имеющие полномочия, ограниченные определенной сферой (Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и др.).