Правовая грамотность. Самоучитель для водителей. Глава 5. Законные или незаконные? А может, противоправные? (Александр Холодов, 2014)

Требования или действия сотрудника полиции бывают законные, незаконные и противоправные. Чем они отличаются – не всегда могут четко сказать даже опытные юристы. Я попробую объяснить разницу между этими терминами.

На первый взгляд кажется, что такие сложные вещи не нужно знать простому водителю, что это никогда ему не пригодится, но на самом деле умение отличать законное требование от незаконного крайне важно. Дело в том, что за неисполнение законного требования сотрудника полиции водителя ждет административный арест, а неисполнение незаконного никаких санкций не влечет. Получается, что цена умению отличать законное от незаконного – Ваша свобода.

Цитата из КоАП РФ ст. 19.3

«1. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».

Как же отличить законное от незаконного и тем более противоправного?

Законное требование, как видно из самого понятия, основано на законе. Ваши обязанности или права сотрудника полиции закреплены в законе. Сотрудник полиции действует или основывает свои требования строго на соблюдении действующего законодательства.

Пример законного требования

Сотрудник ГИБДД требует передать ему документы в руки. Обязанность водителя передавать документы для проверки закреплена в пункте 2.1.1 ПДД, т. е. требование сотрудника полиции основано на законе и является законным.

Незаконное требование (действие) не основано на законе или закон в данном случае неприменим либо применен неправильно. Важным признаком незаконного требования является то, что при некоторых условиях данное требование могло бы стать законным. Незаконное требование также может быть выражено в виде действия (незаконное действие). Здесь мы видим правильное применение закона, но не в том случае, когда его надо применять.

Пример незаконного требования

Инспектор производит задержание транспортного средства за проезд на запрещающий сигнал светофора. Поскольку за данное нарушение не предусмотрено задержания, инспектор совершает незаконное действие. Но если, к примеру, вы забыли дома водительское удостоверение, то задержание уже становится законным.

Противоправное требование (действие) чаще выражается в виде действия. Оно ни при каких условиях не может стать законным и нарушает, как правило, конституционные права гражданина.

Пример противоправного действия

Инспектор проколол колеса неправильно припаркованного автомобиля.

Пример «в виде требования»

Инспектор требует у вас самостоятельно спустить колеса машины.

Незаконное от противоправного можно отличить по следующему признаку: совершая незаконные действия, сотрудник полиции выполняет свои служебные обязанности. При этом он может просто заблуждаться в правильности их выполнения. Противоправные же действия всегда подразумевают получение личной выгоды (в любом ее проявлении, например даже для поднятия заниженной самооценки), и сотрудник, как правило, осознает, что выходит за рамки своих служебных полномочий.

Еще одно очень важное отличие – кто отвечает за ущерб, причиненный незаконными или противоправными действиями. За незаконные действия сотрудников милиции отвечает Министерство финансов, как «кошелек государства». Если же сотрудник полиции совершает противоправное действие, то за него он отвечает самостоятельно. Более того, бывало раньше, что МВД зачастую занимало такую позицию, что сотрудник полиции, лишь встав на путь преступления, перестает быть таковым. По этой причине в СМИ появлялись сообщения о преступлениях «бывших» сотрудников полиции – их просто увольняли задним числом. Хотя, справедливости ради надо заметить, что случаев таких увольнений в последнее время не заметно. Видимо, эта практика уходит в прошлое.

Зачастую нам очень сложно определить, законно ли требование сотрудника полиции, тем более что иногда законность зависит от дополнительных условий. Если возникают сомнения, спросите у сотрудника полиции, на каком законе основано требование, которое к вам предъявляют.

Автомобилисту на заметку

Законно ли требование выйти из автомобиля? В обычных условиях сотрудник полиции не может этого от вас потребовать, но бывают ситуации, когда требование становится законным. Например: инспектор отстранил вас от управления автомобилем и собирается провести освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Другой пример: инспектор задержал ваше транспортное средство за то, что вы забыли дома водительское удостоверение, и просит вас выйти из машины, чтобы приступить к погрузке автомобиля на эвакуатор. Как видно, даже незаконное требование может стать законным при соблюдении определенных условий.

Хочу напомнить ст. 5 закона «О полиции», которую я цитировал ранее: если ваши права каким-либо образом ограничивают, то вам всегда должны разъяснять, на основании чего это делается.

Вопросы и ответы

Что делать, если я уверен, что сотрудник полиции действует незаконно, но он меня не хочет слушать и продолжает нарушать закон?

Звоните по телефону «02» или дежурному по городу и сообщайте о незаконных действиях сотрудника полиции. В сложных случаях просите прислать наряд из ближайшего отделения полиции или ответственного от руководства.

Куда можно пожаловаться на сотрудника полиции?

Можно написать жалобу руководству, в прокуратуру, либо обжаловать его действия в суде. Если сотрудник полиции, на ваш взгляд, совершил преступление, то можно подать заявление в Следственный комитет или в ближайший отдел полиции. Если сотрудник полиции совершает уголовное преступление, то пожаловаться можно и в управление собственной безопасности.