2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК
2.1. Общие положения
Вопрос 6. Каким документом назначаются ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель?
Ответ. Назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации (п. 2.1.2).
Вопрос 7. Каким документом устанавливаются границы ответственности производственных подразделений за эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ. Устанавливаются распорядительным документом руководителя организации. Руководитель определяет ответственность должностных лиц структурных подразделений и служб, исходя из структуры производства, транспортировки, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя, предусмотрев указанную ответственность должностными обязанностями работников и возложив ее приказом или распоряжением (п. 2.1.3).
Вопрос 8. Кто несет персональную ответственность при несоблюдении настоящих Правил, вызвавшем нарушения в работе тепловой энергоустановки или тепловой сети, пожар или несчастный случай?
Ответ. Персональную ответственность несут:
работники, непосредственно обслуживающие и ремонтирующие тепловые энергоустановки, – за каждое нарушение, происшедшее по их вине, а также за неправильные действия при ликвидации нарушений в работе тепловых энергоустановок на обслуживаемом ими участке;
оперативный и оперативно-ремонтный персонал, диспетчеры – за нарушения, допущенные ими или непосредственно подчиненным им персоналом, выполняющим работу по их указанию (распоряжению);
управленческий персонал и специалисты цехов и отделов организации, отопительных котельных и ремонтных предприятий; начальники, их заместители, мастера и инженеры местных производственных служб, участков и ремонтно-механических служб; начальники, их заместители, мастера и инженеры районов тепловых сетей – за неудовлетворительную организацию работы и нарушения, допущенные ими или их подчиненными;
руководители организации, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, и их заместители – за нарушения, происшедшие на руководимых ими предприятиях, а также в результате неудовлетворительной организации ремонта и невыполнения организационно-технических предупредительных мероприятий;
руководители, а также специалисты проектных, конструкторских, ремонтных, наладочных, исследовательских и монтажных организаций, производивших работы на тепловых энергоустановках, за нарушения, допущенные ими или их подчиненным персоналом (п. 2.1.4).
Вопрос 9. Каким документом определяется разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией – потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией?
Ответ. Определяется заключенным между ними договором энергоснабжения (п. 2.1.5).
2.2. Задачи персонала
Вопрос 10. Что обеспечивает руководитель организации? Ответ. Обеспечивает:
содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требованиями безопасности и охраны труда, соблюдения промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также в соответствии с другими нормативно-техническими документами;
своевременное и качественное проведение профилактических работ;
ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;
разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;
обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;
поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношение производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;
предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;
учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;
беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;
выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки (п. 2.2.1).
Вопрос 11. Кого назначает руководитель организации для непосредственного выполнения санкций по эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2).
Вопрос 12. На кого может быть возложена ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок при потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения?
Ответ. Может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 2.2.3).
Вопрос 13. Кто может назначить ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений?
Ответ. Может назначить руководитель организации. Если такие лица не назначены, то ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений, независимо от их территориального расположения, несет ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации (п. 2.2.4).
Вопрос 14. Какие меры обеспечивает ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений?
Ответ. Обеспечивает:
содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии;
эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией;
соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы сетей теплоснабжения:
рациональное расходование топливно-энергетических ресурсов;
разработку и выполнение нормативов их расходования;
учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок;
разработку мероприятий по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов;
эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя;
своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок;
ведение установленной статистической отчетности;
разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации;
подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов;
разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии о установленными требованиями;
наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки;
разработку с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций, перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции, внедрение энергооберегающих и экологически частых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии;
приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок;
выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора;
своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушений (аварий и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаев, связанных с их эксплуатацией (п. 2.2.5).
2.3. Требования к персоналу и его подготовка
Общие положения
Вопрос 15. На какие группы в соответствии с принятой структурой в организации подразделяется персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки?
Ответ. Подразделяется на:
руководящих работников;
руководителей структурного подразделения;
управленческий персонал и специалистов;
оперативных руководителей, оперативный и оперативно-ремонтный персонал;
ремонтный персонал (п. 2.3.2).
Вопрос 16. Какую подготовку проходит персонал организации до допуска к самостоятельной работе или переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6 мес.?
Ответ. Проходит подготовку по новой должности (п. 2.3.3).
Вопрос 17. Что предусматривает программа производственного обучения по новой должности?
Ответ. Предусматривает:
изучение настоящих правил и нормативно-технических документов по эксплуатации тепловых энергоустановок;
изучение правил безопасности и других специальных правил, если это требуется для выполнения работы;
изучение должностных, эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов;
изучение устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;
изучение устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления;
изучение технологических схем и процессов;
приобретение практических навыков пользования средствами защиты, средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае;
приобретение практических навыков управления тепловыми энергоустановками (на тренажерах и других технических средствах обучения) (п. 2.3.5).
Вопрос 18. Кто определяет необходимый уровень квалификации персонала организации?
Ответ. Определяет ее руководитель, что отражается в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и(или) должностных инструкциях работников (п. 2.3.6).
Вопрос 19. Каковы обязательные формы работы с различными категориями работников?
Ответ. Обязательные формы работы следующие:
с руководящими работниками организации:
вводный инструктаж по безопасности труда;
проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности (п. 2.3.8.1);
с руководителем структурного подразделения: вводный и целевой инструктажи по безопасности труда; проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности (п. 2.3.8.2);
с управленческим персоналом и специалистами:
вводный и целевой инструктажи по безопасности труда;
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;
пожарно-технический минимум (п. 2.3.8.3);
с оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации;
подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;
дублирование; специальная подготовка;
контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки (п. 2.3.8.4);
с ремонтным персоналом:
вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации;
подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации (п. 2.3.8.5).
Стажировка
Вопрос 20. В каких случаях проходят стажировку ремонтный, оперативный, оперативно-ремонтный персонал и оперативные руководители?
Ответ. Проходят стажировку перед первичной проверкой знаний при поступлении на работу, а также при назначении на новую должность или при переводе на другое рабочее место. Стажировка проводится под руководством опытного обучающего работника (п. 2.3.9).
Вопрос 21. Какова продолжительность стажировки?
Ответ. Продолжительность стажировки составляет 2-14 смен (п. 2.3.10).
Вопрос 22. Какого работника может освобождать от стажировки руководитель организации или подразделения?
Ответ. Может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного структурного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются (п. 2.3.10).
Вопрос 23. Каким документом оформляется допуск к стажировке?
(Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения. В документе указываются календарные сроки стажировки и фамилии лиц, ответственных за ее проведение (п. 2.3.11).
Вопрос 24. Что необходимо усвоить, изучить и отработать работнику в процессе стажировки?
Ответ. В процессе стажировки необходимо:
усвоить настоящие Правила и другие нормативно-технические документы, их практическое применение на рабочем месте;
изучить схемы, инструкции по эксплуатации и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии);
отработать четкое ориентирование на своем рабочем месте;
приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций;
изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования (п. 2.3.13).
Проверка знаний
Вопрос 25. В каких случаях производится проверка знаний настоящих Правил, должностных и эксплуатационных инструкций? Ответ. Производится:
первичная – у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием энергоустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет;
периодическая – очередная и внеочередная (п. 2.3.14).
Вопрос 26. В какие сроки и для какого персонала проводится очередная проверка знаний?
Ответ. Проводится не реже 1 раза в 3 года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – не реже 1 раза в год (п. 2.3.15).
Вопрос 27. В соответствии с какой датой устанавливается время следующей проверки?
Ответ. Устанавливается в соответствии с датой последней проверки знаний. Если срок проверки знаний истекает во время отпуска или болезни работника, допускается продление этого срока на 1 мес. со дня выхода на работу. Решение о продлении срока действия удостоверения специально не оформляется (п. 2.3.16).
Вопрос 28. В каких случаях проводится внеочередная проверка знаний?
Ответ. Проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки в следующих случаях:
при введении в действие новых или переработанных норм и правил;
при установке нового оборудования, реконструкции или изменении главных технологических схем (необходимость внеочередной проверки в этом случае определяет руководитель организации);
при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний норм и правил;
при нарушении работниками требований нормативных актов по охране труда;
по требованию органов государственного надзора;
по заключению комиссий, расследовавших несчастные случаи с людьми или нарушения в работе тепловых энергоустановок;
при перерыве в работе в данной должности более 6 мес. (п. 2.3.17).
Вопрос 29. Проводится ли внеочередная проверка в случае внесения изменений и дополнений в действующие правила?
Ответ. В таком случае внеочередная проверка не проводится, а изменения и дополнения доводятся до сведения работников с оформлением в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (п. 2.3.18).
Вопрос 30. В какой комиссии проводится проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора (п. 2.3.20).
Вопрос 31. В какой комиссии проводится проверка знаний персонала?
Ответ. Проводится в постоянно действующей комиссии, которую назначает руководитель организации.
Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводиться в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (п. 2.3.21).
Вопрос 32. В какой срок назначается повторная проверка знаний для проверяемого, получившего неудовлетворительную оценку?
Ответ. Назначается в срок не позднее 1 мес. со дня проверки.
Срок действия удостоверения для работника, получившего неудовлетворительную оценку, может быть продлен до срока, назначенного комиссией для второй проверки, если нет записанного в журнал проверки знаний специального решения комиссии о временном отстранении работника от работы в тепловых энергоустановках.
Работник, получивший неудовлетворительную оценку при повторной проверке знаний, отстраняется от работы, связанной с обслуживанием тепловых энергоустановок (п. 2.3.24).
Дублирование при эксплуатации тепловых энергоустановок
Вопрос 33. Какой персонал проходит дублирование?
(Ответ. Проходит дублирование оперативный, оперативно-ремонтный персонал и оперативные руководители после первичной проверки знаний настоящих Правил, длительного (более 6 мес.) перерыва в работе или в других случаях по усмотрению руководителя организации или структурного подразделения (п. 2.3.26).
Вопрос 34. Каким документом оформляется допуск к дублированию?
Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
В этом документе указываются срок дублирования и лицо, ответственное за подготовку дублера.
За все действия дублера на рабочем месте отвечает в равной мере как основной работник, так и дублер (п. 2.3.27).
Вопрос 35. Чем может быть заменено дублирование на рабочем месте для всего персонала при сезонном характере работы тепловых энергоустановок и необходимости в связи с этим принятия на работу дополнительного персонала?
Ответ. Может быть заменено противоаварийной и противопожарной тренировкой длительностью не менее 2 смен (дней), проводимой ответственным за безопасную эксплуатацию сезонных тепловых энергоустановок по программе, утвержденной руководителем организации (п. 2.3.28).
Вопрос 36. Какова минимальная продолжительность дублирования после проверки знаний? Ответ. Составляет:
для оперативных руководителей, старших операторов, операторов и обходчиков тепловых энергоустановок, персонала по обслуживанию автоматики и средств измерений – не менее 12 рабочих смен;
для других профессий – от 2 до 12 рабочих смен (п. 2.3.29).
Вопрос 37. Кем устанавливается продолжительность дублирования конкретного работника в зависимости от его уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта работы?
Ответ. Устанавливается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации или ее соответствующего подразделения (п. 2.3.29).
Вопрос 38. Допускается ли продление дублирования, если за его время работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке?
Ответ. Допускается продление дублирования, но не более основной продолжительности, и дополнительное проведение контрольных противоаварийных тренировок. Продление дублирования оформляется распорядительным документом руководителя организации (п. 2.3.31).
Допуск к самостоятельной работе на тепловых энергоустановках
Вопрос 39. В каких случаях получают право на самостоятельную работу вновь принятые работники или имевшие перерыв в работе более 6 мес.?
Ответ. Получают право после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, обучения (стажировки) и проверки знаний, дублирования в объеме требований настоящих Правил (п. 2.3.32).
Вопрос 40. Как оформляется допуск к самостоятельной работе?
Ответ. Оформляется распорядительным документом руководителя организации или структурного подразделения.
О допуске к самостоятельной работе оперативного руководителя уведомляются соответствующие оперативные службы и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры (п. 2.3.34).
Вопрос 41. С чем должен быть ознакомлен персонал перед допуском, имевший длительный перерыв в работе, независимо от проводимых форм подготовки?
(Ответ. Должен быть ознакомлен с:
изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы тепловых энергоустановок;
изменениями в инструкциях;
вновь введенными в действие нормативно-техническими документами;
новыми приказами, техническими распоряжениями и другими материалами по данной должности (п. 2.3.38).
Вопрос 42. За что несут ответственность специализированные организации, которые командируют персонал для работы на тепловых энергоустановках заказчика?
Ответ. Несут ответственность за уровень знаний и выполнение своим персоналом требований настоящих Правил и других нормативно-технических документов, которые действуют на тепловых энергоустановках заказчика (п. 2.3.41).
Инструктажи по безопасности труда Вопрос 43. Какова цель инструктажей?
(Ответ. Целью инструктажей является доведение до персонала особенностей эксплуатации тепловых энергоустановок и требований правил безопасности (п. 2.3.42).
Вопрос 44. Кто устанавливает периодичность инструктажей?
(Ответ. Устанавливает руководитель организации или ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, но не реже 1 раза в 6 мес. (п. 2.3.42).
Вопрос 45. Кем проводится вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте?
Ответ. Вводный инструктаж проводится инженером по охране труда или другим назначенным лицом по программе, утвержденной руководителем предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем структурного подразделения по программе, утвержденной руководителем предприятия (п. 2.3.43).
Контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки
Вопрос 46. Какова периодичность проверки в контрольной противоаварийной тренировке работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей?
Ответ. Проверяются 1 раз в 3 мес. (п. 2.3.44).
Вопрос 47. Какова периодичность проверки в одной контрольной противопожарной тренировке работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, оперативных руководителей организации, персонала постоянных участков ремонтных подразделений, обслуживающих тепловые энергоустановки?
Ответ. Проверяются 1 раз в полугодие (п. 2.3.45).
Вопрос 48. На каких местах проводятся противоаварийные тренировки по специально разработанным программам и в соответствии с тематическим планом?
Ответ. Проводятся на рабочих местах или на тренажерах. Допускается использование других технических средств (п. 2.3.48).
Вопрос 49. Что следует предпринять в случае, если действия большинства участников тренировки получили неудовлетворительную оценку?
Ответ. В этом случае тренировка по этой же теме проводится вторично в течение следующих 10 дней, при этом повторная тренеровка как плановая не учитывается (п. 2.3.48).
Вопрос 50. В каком случае работник проходит повторную тренировку в сроки, определяемые руководителем организации или структурного подразделения?
Ответ. Проходит повторную тренировку работник, получивший неудовлетворительную оценку (п. 2.3.50).
Вопрос 51. Каковы последствия при повторной неудовлетворительной оценке работника?
ООтвет. Он отстраняется от самостоятельной работы. Работник проходит обучение и проверку знаний, объем и сроки которых определяет руководитель организации или структурного подразделения (п. 2.8.51).
Специальная подготовка
Вопрос 52. На каких работников распространяется требование специальной подготовки?
Ответ. Распространяется на работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций.
Вопрос 53. Какова периодичность специальной подготовки персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки?
Ответ. Проводится с отрывом от выполнения основных функций не реже 1 раза в месяц (п. 2.3.53).
Вопрос 54. Что входит в объем специальной подготовки?
Ответ. Входит:
выполнение учебных противоаварийных и противопожарных тренировок, и имитационных упражнений и других операций, приближенных к производственным;
изучение изменений, внесенных в схемы обслуживаемого оборудования;
ознакомление с текущими распорядительными документами по вопросам аварийности и травматизма;
проработка обзоров несчастных случаев и технологических нарушений, произошедших на тепловых энергоустановках;
проведение инструктажей по вопросам соблюдения правил технической эксплуатации, эксплуатационных и должностных инструкций;
разбор отклонений технологических процессов, пусков и остановок оборудования.
Перечень тематики специальной подготовки в зависимости от местных условий может быть дополнен руководителем организации (п. 2.3.54).
Вопрос 55. Кто определяет программу специальной подготовки и порядок ее реализации?
Ответ. Определяет руководитель организации (п. 2.3.55).
Повышение квалификации
Вопрос 56. На кого возлагается ответственность за организацию повышения квалификации персонала?
Ответ. Возлагается на руководителя организации (п. 2.3.56).
Вопрос 57. Какова периодичность проведения краткосрочного обучения работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, руководителей структурного подразделения и специалистов?
Ответ. Проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в год перед очередной проверкой знаний по месту работы или в образовательных учреждениях.
Продолжительность обучения составляет до трех недель (п. 2.3.57).
Вопрос 58. Где проводится и какова периодичность длительного периодического обучения руководящих работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, руководителей структурных подразделений и специалистов?
Ответ. Проводится не реже 1 раза в 5 лет в образовательных учреждениях (п. 2.3.58).
Вопрос 59. По каким программам проводится повышение квалификации работников?
Ответ. Проводится по программам обучения, согласованным в органах государственного энергетического надзора (п. 2.3.59).
Обходы и осмотры рабочих мест
Вопрос 60. С какой целью проводятся обходы рабочих мест? Ответ. Проводятся с целью проверки:
выполнения персоналом правил, должностных инструкций и инструкций по эксплуатации, поддержания установленного режима работы оборудования;
соблюдения персоналом порядка приема-сдачи смены, ведения оперативной документации, производственной и трудовой дисциплины;
своевременного выявления персоналом имеющихся дефектов и неполадок в работе оборудования и оперативного принятия необходимых мер для их устранения;
правильного применения установленной системы нарядов-допусков при выполнении ремонтных и специальных работ;
поддержания персоналом гигиены труда на рабочем месте;
исправности и наличия на рабочих местах предохранительных приспособлений и средств защиты по технике безопасности и пожарной безопасности;
соответствия условий производственной деятельности санитарным нормам и правилам (п. 2.3.61).
2.4. Приемка и допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок
Вопрос 61. Какие испытания проводятся перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.
В период строительства и монтажа зданий и сооружений проводятся промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе оформление актов на скрытые работы в установленном порядке (п. 2.4.4).
Вопрос 62. Какие условия подготавливаются перед пробным пуском для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Подготавливаются следующие условия:
укомплектовывается, обучается (с проверкой знаний) персонал;
разрабатываются эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда, пожарной безопасности, оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;
подготавливаются и испытываются средства защиты, инструмент, запасные части, материалы и топливо;
вводятся в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;
проверяется наличие актов скрытых работ и испытания;
получается разрешение от надзорных органов (п. 2.4.7).
Вопрос 63. Каков порядок приемки тепловых энергоустановок потребителем (заказчиком) от подрядной организации?
Ответ. Приемка осуществляется по акту. Для проведения пуско-наладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения (п. 2.4.8).
Вопрос 64. Кем проводится и каков объем проведения комплексного опробования тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводится заказчиком. При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой.
Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей – 24 ч (п. 2.4.9).
Вопрос 65. Какое принимается решение в случае, если комплексное опробование не может быть проведено на основном топливе или номинальная нагрузка и проектные параметры теплоносителя для тепловых энергоустановок не могут быть достигнуты по каким-либо причинам, не связанным с невыполнением работ, предусмотренных пусковым комплексом?
Ответ. Приемочной комиссией принимается решение провести комплексное опробование на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузки, что отражается в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса (п. 2.4.9).
Вопрос 66. Каким устанавливается срок временного допуска для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки?
Ответ. Устанавливается по заявке, но не более 6 мес. (п. 2.4.11).
2.5. Контроль за эффективностью работы тепловых энергоустановок
Вопрос 67. Какие мероприятия обеспечивает организация для эффективной эксплуатации тепловых энергоустановок? Ответ. Обеспечивает: учет топливно-энергетических ресурсов;
разработку нормативных энергетических характеристик тепловых энергоустановок;
контроль и анализ соблюдения нормативных энергетических характеристик и оценку технического состояния тепловых энергоустановок;
анализ энергоэффективности проводимых организационно-технических мероприятий;
ведение установленной государственной статистической отчетности;
сбалансированность графика отпуска и потребления топливно-энергетических ресурсов (п. 2.5.1).
Вопрос 68. Что должно быть обеспечено в тепловых энергоустановках?
Ответ. Должно быть обеспечено:
требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы;
учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно-измерительных систем (п. 2.5.2).
Вопрос 69. На какой основе осуществляется планирование режимов работы тепловых энергоустановок?
Ответ. Осуществляется на основе:
данных суточных ведомостей и статистических данных организации за предыдущие дни и периоды;
прогноза теплопотребления на планируемый период;
данных о перспективных изменениях систем теплоснабжения;
данных об изменении заявленных нагрузок (п. 2.5.3).
Вопрос 70. В какие периоды организация проводит режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются характеристики работы элементов системы теплоснабжения?
Ответ. Проводит периодически, но не реже 1 раза в 5 лет (п. 2.5.4).
Вопрос 71. В каких случаях производятся на тепловых энергоустановках внеочередные режимно-наладочные испытания и работы?
Ответ. Производятся в случаях:
модернизации и реконструкции;
изменения характеристик сжигаемого топлива;
изменения режимов производства, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя;
систематического отклонения фактических показателей работы тепловых энергоустановок от нормативных характеристик (п. 2.5.5).
Вопрос 72. По каким показателям составляются энергетические характеристики тепловых сетей?
Ответ. Составляются по следующим показателям:
тепловые потери;
потери теплоносителя удельный расход электроэнергии на транспорт теплоносителя;
максимальный и среднечасовой расход сетевой воды; разность температур в подающем и обратном трубопроводах (п. 2.5.6).
2.6. Технический контроль за состоянием тепловых энергоустановок
Вопрос 73. С какой целью подвергаются техническому освидетельствованию все тепловые энергоустановки? Ответ. Подвергаются с целью: оценки их технического состояния;
установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки;
выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;
составления тепловых балансов (п. 2.6.2).
Вопрос 74. На какие виды разделяются технические освидетельствования тепловых энергоустановок? Ответ. Разделяются на:
первичное (предпусковое)– проводится до допуска в эксплуатацию;
периодическое (очередное) – проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя;
внеочередное – проводится в следующих случаях:
если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 мес.;
после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки;
после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке;
по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России.
Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и(или) сетей (п. 2.6.3).
Вопрос 75. Какой комиссией производится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок?
Ответ. Производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации (п. 2.6.4).
Вопрос 76. Кем проводятся периодические осмотры тепловых энергоустановок и кто устанавливает периодичность осмотров?
Ответ. Проводятся лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
Периодичность осмотров устанавливается настоящими Правилами. Результаты осмотров оформляются в журнале обходов и осмотров или оперативном журнале (п. 2.6.7).
2.7. Техническое обслуживание, ремонт и консервация тепловых энергоустановок
Вопрос 77. Когда производятся техническое обслуживание и ремонт средств управления тепловыми энергоустановками?
Ответ. Производятся во время ремонта основного оборудования (п. 2.7.5).
Вопрос 78. Какие операции следует проводить при техническом обслуживании?
Ответ. Следует проводить операции контрольного характера (осмотр, контроль за соблюдением эксплуатационных инструкций, испытания и оценки технического состояния) и некоторые технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладку, очистку, смазку, замену вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов) (п. 2.7.7).
Вопрос 79. Что предусаматривается в системе технического обслудживания и ремонта?
Ответ. Предусматривается:
подготовка технического обслуживания и ремонтов; вывод оборудования в ремонт;
оценка технического состояния тепловых энергоустановок и составление дефектной ведомости;
проведение технического обслуживания и ремонта; приемка оборудования из ремонта; консервация тепловых энергоустановок;
контроль и отчетность о выполнении технического обслуживания, ремонта и консервации тепловых энергоустановок (п. 2.7.9).
Вопрос 80. Каковы основные виды ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей?
Ответ. Являются капитальный и текущий ремонты (п. 2.7.8).
Периодичность и продолжительность всех видов ремонта устанавливается нормативно-техническими документами на ремонт данного вида тепловых энергоустановок (п. 2.7.10).
Вопрос 81. Что включает в себя оценка качества ремонта при приемке оборудования из ремонта? Ответ. Включает оценку: качества отремонтированного оборудования; качества выполненных ремонтных работ. Оценки качества устанавливаются:
предварительно – по окончании испытаний отдельных элементов тепловой энергоустановки и в целом;
окончательно – по результатам месячной подконтрольной эксплуатации, в течение которой должна быть закончена проверка работы оборудования на всех режимах, проведены испытания и наладка всех систем (п. 2.7.12).
Вопрос 82. В каких целях и при каких режимных состояниях проводится консервация тепловых энергоустановок?
Ответ. Проводится в целях предотвращения коррозии металла как при режимных остановах (вывод в резерв на определенный и неопределенный сроки, вывод в текущий и капитальный ремонт, аварийный останов), так и при остановах в продолжительный резерв или ремонт (реконструкцию) на срок не менее 6 мес. (п. 2.7.15).
2.8. Техническая документация на тепловые энергоустановки
Вопрос 83. Какие документы хранятся и используются в работе при эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;
утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;
акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;
акты приемочных комиссий;
исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
технический паспорт теплового пункта;
инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда (п. 2.8.1).
Вопрос 84. В какие сроки пересматриваются перечни документов?
Ответ. Пересматриваются не реже 1 раза в 3 года (п. 2.8.2).
Вопрос 85. Что необходимо предусмотреть в инструкциях, кем они составляются и утверждаются?
Ответ. Необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы организации и производственных подразделений (участков) и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно.
Инструкции составляются начальником соответствующего подразделения и энергослужбы организации и утверждаются техническим руководителем организации.
Поручать персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки, выполнение работ, не предусмотренных должностными и эксплуатационными инструкциями, не допускается (п. 2.8.4).
Вопрос 86. Что указывается в должностных инструкциях персонала по каждому рабочему месту?
Ответ. Указываются:
перечень инструкций и другой нормативно-технической документации, схем установок, знание которых обязательно для работника;
права, обязанности и ответственность работника;
взаимоотношения работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом (п. 2.8.5).
Вопрос 87. Что приводится в инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки?
Ответ. Приводятся:
краткое техническое описание энергоустановки;
критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы;
порядок подготовки к пуску, пуск, останов во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе;
порядок технического обслуживания;
порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям;
требования по безопасности труда, взрыве и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки. По усмотрению технического руководителя инструкции могут быть дополнены (п. 2.8.6).
Вопрос 88. В какие сроки инструкции пересматриваются и переутверждаются?
Ответ. Пересматриваются и переутверждаются не реже 1 раза в 2 года. В случае изменения состояния или условий эксплуатации энергоустановки соответствующие дополнения и изменения вносятся в инструкции и доводятся записью в журнале распоряжений или иным способом до сведения всех работников, для которых знание этих инструкций обязательно (п. 2.8.7).
2.9. Метрологическое обеспечение
Вопрос 89. Что включает в себя комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией?
Ответ. Включает:
своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору;
проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке;
обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации;
обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор (п. 2.9.1).
Вопрос 90. На какой стадии осуществляется выбор средств измерений и их точностных характеристик?
Ответ. Осуществляется на стадии проектирования, на основе действующих государственных нормативных документов, устанавливающих требования к точности измерения (п. 2.9.5).
Вопрос 91. Какой персонал выполняет ремонт первичных запорных органов на отборных устройствах, вскрытие и установку сужающих и других устройств для измерения расхода, защитных гильз датчиков измерения температуры?
Ответ. Выполняет персонал, ремонтирующий технологическое оборудование, а приемку из ремонта и монтажа – персонал, выполняющий функции метрологической службы организации (п. 2.9.8).
Вопрос 92. Какому персоналу разрешается вскрытие регистрирующих приборов, не связанное с работами по обеспечению записи регистрируемых параметров?
Ответ. Разрешается только персоналу подразделения, выполняющего функции метрологической службы, а средства измерений, используемых для расчета с поставщиком или потребителями, – совместно с их представителями (п. 2.9.10).
Вопрос 93. В каких пределах должно быть максимальное рабочее давление, измеряемое прибором?
Ответ. Должно быть в пределах 2/3 максимума шкалы при постоянной нагрузке, 1/2 максимума шкалы – при переменной. Верхний предел шкалы самопишущих манометров должен соответствовать полуторакратному рабочему давлению измеряемой среды (п. 2.9.13).
Вопрос 94. Какова продолжительность хранения записей показаний регистрирующих приборов?
Ответ. Продолжительность хранения не менее 2 мес. (п. 2.9.18).
2.10. Обеспечение безопасной эксплуатации
Вопрос 95. Какие инструкции разрабатываются и утверждаются при эксплуатации тепловых энергоустановок?
Ответ. Разрабатываются и утверждаются инструкции по безопасной эксплуатации. В инструкциях указываются общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы (п. 2.10.3).
Вопрос 96. За что несут ответственность руководитель организации и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок?
Ответ. Несут ответственность за создание безопасных условий и организационно-техническую работу по предотвращению несчастных случаев (п. 2.10.6).
Вопрос 97. Что обеспечивают руководитель организации и руководители структурных подразделений, руководители подрядных организаций?
Ответ. Обеспечивают безопасность и здоровые условия труда на рабочих местах, в производственных помещениях и на территории тепловых энергоустановок, контролируют их соответствие действующим требованиям техники безопасности и производственной санитарии, осуществляют контроль, а также своевременно организовывают инструктажи персонала, его обучение и проверку знаний (п. 2.10.6).
2.11. Пожарная безопасность
Вопрос 98. Кто несет ответственность в организации за пожарную безопасность помещений и оборудования тепловых энергоустановок, а также за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения?
Ответ. Ответственность несет руководитель организации (п. 2.11.1).
Вопрос 99. Какие формы обучения по пожарной безопасности проходит персонал, обслуживающий тепловые энергоустановки?
Ответ. Проходит противопожарный инструктаж, занятия по пожарно-техническому минимуму, участвует в противопожарных тренировках (п. 2.11.4).
Вопрос 100. Какие инструкции по пожарной безопасности разрабатываются и утверждаются в организации?
Ответ. Разрабатываются и утверждаются инструкции о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках; приказом руководителя назначаются лица, ответственные за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений, участков, создаются пожарно-техническая комиссия, добровольные пожарные формирования и система оповещения людей о пожаре (п. 2.11.7).
2.12. Соблюдение природоохранных требований
Вопрос 101. Каковы обязанности должностных лиц и специалистов организаций, в которых при эксплуатации тепловых энергоустановок оказывается вредное влияние на окружающую среду?
Ответ. Эти лица периодически проходят соответствующую подготовку в области экологической безопасности согласно списку, составленному и утвержденному руководителем предприятия (п. 2.12.1).
Вопрос 102. Что должны обеспечивать тепловые энергоустановки, на которых образуются токсичные отходы?
Ответ. Должны обеспечивать их своевременную утилизацию, обезвреживание или возможность захоронения на специализированных полигонах, имеющихся в распоряжении местной или региональной администрации. Складирование или захоронение отходов на территории предприятия, эксплуатирующего тепловую энергоустановку, не допускается (п. 2.12.5).
Вопрос 103. В какой период принимаются в эксплуатацию установки для очистки и обработки загрязненных сточных вод?
Ответ. Принимаются в эксплуатацию до начала предпусковой очистки теплоэнергетического оборудования (п. 2.12.6).
Вопрос 104. Какими приборами должно быть оснащено каждое предприятие, эксплуатирующее тепловую энергоустановку, для контроля за выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, объемами забираемой и сбрасываемой воды?
Ответ. Должно быть оснащено постоянно действующими автоматическими приборами, а при их отсутствии или невозможности применения должны использоваться прямые периодические измерения и расчетные методы (п. 2.12.8).