ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ
НЕОБХОДИМОСТЬ УСКОРЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ экономики требует от государства эффективных и мощных инструментов проведения экономической политики. Для этого уже созданы и продолжают создаваться государственные корпорации, призванные возглавить наиболее важные направления технологического развития. Таковы государственная авиастроительная и судостроительная корпорации, создающаяся на базе Рособоронэкспорта корпорация «Ростехнологии», Роснанотех, а также создающаяся корпорация по подготовке к Олимпиаде 2014 года и строительству олимпийских объектов Росолимпстрой. Уже по названиям этих госкорпораций заметно, что они создаются в тех областях, где требуется особая концентрация усилий и нестандартные решения.
Механизм государственных корпораций позволяет существенно расширить возможности государства по сравнению с уже существующим инструментом федеральных целевых программ. Вопервых, государственная корпорация учреждается особым законом, что позволяет предусмотреть в таком законе дополнительное ужесточение контроля за расходованием средств. Во-вторых, государственная корпорация позволяет включать механизмы государственно-частного партнерства, значительно более разнообразные, чем простейший «заказчик – производитель», что подстегивает развитие частного бизнеса. В-третьих, государственные корпорации обладают большей свободой распоряжения государственными средствами, что позволяет им использовать их более эффективно, чем даже в классических ОАО со 100% государственным участием. На них не распространяются и традиционные ограничения сложившейся системы государственных финансов, обязательные в случае федеральных целевых программ.
Не приведет ли создание государственных корпораций к чрезмерному вмешательству государства в экономику? Не создается ли через госкорпорации государственно-монополистический капитализм?
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ в отличие от сложившихся практик вложения государственных средств в инфраструктурные и модернизационные проекты, в том числе Федеральные целевые программы, позволяют широко задействовать инструменты частно-государственного партнерства. Госкорпорация не просто не отменяет рынок, но открывает новые пространства для рыночной конкуренции и развития. К
сожалению, до сих пор ряд рынков высокотехнологичной продукции и услуг, существующих в наиболее экономически развитых государствах мира, в России еще находятся в стадии формирования. Создать новые ниши для частной инициативы как раз и способна государственная корпорация – оптимальная форма приложения усилий государства в «прорывных» отраслях экономики.
Не является ли в действительности создание госкорпораций методом коррупционного обогащения их высшего руководства?
КАЖДАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ учреждается особым государственным законом, который устанавливает специальные, более жесткие нормы прозрачности и отчетности по расходованию средств – в уже созданных государственных корпорациях эти нормы намного превосходят таковые в крупнейших частных и государственных компаниях. Каждая госкорпорация имеет достаточно большой наблюдательный совет. Так, госкорпорация «Роснанотех» имеет наблюдательный совет, состоящий из представителей различных органов власти и выдающихся деятелей науки, не связанных между собой и обладающих безусловным авторитетом в своих областях. То же самое в полной мере относится и к другим государственным корпорациям.
Таким образом, госкорпорации не только не облегчают, но напротив – сильно затрудняют коррупцию при управлении своими активами и расходовании государственных средств.