Глава 3. Последствия несовершенства права в России на примере правового регулирования защиты жизни и здоровья граждан в Российской Федерации
Чтобы иметь представление, в каких условиях предстоит выполнять указанную задачу, по мнению автора, требуется рассмотреть один из главнейших показателей качества нашей жизни, которым является благосостояние. Во всякой науке, в том числе в юриспруденции, принято всякое понятие определять по признакам. Чем определяется благосостояние с позиции права? Скорее всего, качеством, результативностью и полнотой регулирования общественно-значимых правоотношений. К таким правоотношениям относятся отношения по вопросам смертности, преступности, воспроизводства численности граждан, обучения, трудоустройства, трудовой деятельности, брачно-семейных отношений, страхования и пенсионного обеспечения.
По данным текущего учета, публикуемым Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), постоянное население Российской Федерации на 01 января 2011 г. насчитывало 141,8 миллиона человек.
По данным Росстата, приведенным в ежемесячных докладах, наблюдалась естественная убыль прироста населения России за январь-декабрь 2010 года. В соответствии с этим показателем население нашей страны уменьшилось по сравнению с началом 2010 года на 83,3 тысячи человек.
Согласно данным текущего учета, скорректированным по результатам предшествующей переписи 2002 года, число постоянных жителей России достигло своей наибольшей величины – почти 148,6 миллиона человек – к началу 1993 года, после чего стало сокращаться (см. рис. 1).
Начиная с 1999 года, убыль заметно ускорилась, превысив 0,4 % в год. Наибольшего значения она достигла в 2003 году (-0,55 %), но затем стала сокращаться, особенно быстро начиная с 2006 года, составив -0,37 %, в 2007 году -0,15 % и -0,07 % в 2008 году. В 2009 году сложился незначительный прирост – на 10,5 тысяч человек, или на 0,01 %, – который в 2010 году вновь сменился убылью почти такой же интенсивности, что и в 2008 году.
Рис. 1. Численность постоянного населения России, 1960–2011 годы, миллионов человек на начало года
В результате, численность населения России, по данным текущего учета, остается относительно стабильной уже четвертый год – на уровне около 142 миллионов человек (см. рис. 2)[31].
Из приведенных данных видно, что Россия находится в такой ситуации, при которой население станы фактически не растет уже в течение 20 лет. Естественно, одной из причин, из-за которой происходит сокращение в России населения, является смертность людей в нашем обществе. В свою очередь, можно назвать почему граждане умирают.
К таким причинам относятся: убийства, количество которых ежегодно совершается не менее 17 тыс.; причинение тяжких телесных повреждений, повлекшие смерть, количество которых составляет 10 тыс.; различного рода отравления, от которых ежегодно умирает от 80 до 100 тыс. граждан; от заболеваний число умирающих россиян составляет 2,1 млн., в частности, от заболевания СПИД в России каждый год умирает свыше 30 тыс. человек; от раковых заболеваний около 300 тыс. человек и около 150 тыс. граждан – в результате таких болезней становятся инвалидами; в результате пожаров погибают ежегодно до 13 тыс. граждан и столько же людей от пожара получают трамвы; каждый год тонет на воде 16 тыс. граждан; от наркотиков умирает 100 тыс. граждан[32].
Рис. 2. Прирост (убыль) населения России, 1990–2010 годы, тысяч человек
От чего ещё умирают в России? Согласно данным МВД России ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях, обстоятельства которых складываются как несчастный случай, ежегодно погибает 30 тыс. человек.
В связи с химическим загрязнением атмосферного воздуха взвешенными веществами в России наблюдается рост заболеваний болезнями органов дыхания и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Ежегодно наблюдается рост больных граждан с такими заболеваниями.
Число зарегистрированных больных, страдающих болезнями, характеризующимися повышенными кровяным давлением, установленных впервые в жизни, составило в 2008 году – 979 013, что составило на 100 000 человек – 689–690 граждан, а в 2009 году – 920 315, что составило на 100 000 человек 648–649 больных. Число зарегистрированных больных болезнями органов дыхания, также установленных впервые в жизни, в 2008 году было 43 220 761, что составило на 100 000 человек – 30 446–30 447 больных, а в 2000 году – 48 147 960, что составило на 100 000 человек 33 930 больных.
Число зарегистрированных больных с хроническими ревматическими болезнями сердца, установленными впервые в жизни, составило, в 2008 году 15 144 человека, что на 100 000 человек составляет 10–11 граждан, в 2009 году – 13 165 человек, что на 100 000 человек составляет 9–10 граждан. Число зарегистрированных больных с ревматическими пороками клапанов, также установленных впервые в жизни составило в 2008 году 10 295, что на 100 000 человек составляет 7–8 человек, а в 2009 году – 9 254, что на 100 000 составляет 6–7 человек.
Из указанных категорий больных ежегодно вследствие химического загрязнения атмосферного воздуха умирают 40 тыс. граждан.
По сведениям Госстатистики из-за опасных условий труда на производстве 5 тыс. граждан ежегодно погибают в результате полученных производственных травм.
В результате облучения радоном увеличивается количество граждан, заболеваемых раком легких, из числа которых ежегодно умирает 4 тыс. человек.
Из-за микробного загрязнения воды и продуктов, наблюдается рост больных кишечными инфекциями. Число зарегистрированных больных с инфекционными и паразитарными болезнями, установленными впервые в жизни, составило, в 2008 году 5 186 859 человек, что на 100 000 человек составляет 3 653–3 654 больных, в 2009 году – 4 916 300, что на 100 000 человек составляет 3 464–3 465 больных. Из указанных больных ежегодно по данным Госстатистики умирает 1 100 человек.
В результате аварий в промышленности по сведениям Госстатиски в России погибает ежегодно 400 человек, а в результате опасных природных явлений – от 800 до 900 граждан.
Из указанной зарегистрированной информации видно, что смертность от факторов загрязнения окружающей среды превосходит смертность от дорожно-транспортных происшествий. Имеется ситуация, при которой на первый взгляд, гибель из-за загрязнений среды не так заметна, но если вдуматься, то на каждый случай гибели в ДТП приходится до 2 случаев гибели из-за экологических проблем[33].
Таким образом, по неестественным причинам, т. е. из-за поведения самих граждан, в России из каждой 1000 человек погибают 2 человека и заболевают тяжелыми болезнями 373 человека.
К сожалению, с показателем «преступность» в Росси хуже всего. В последнее время итоговые данные все больше и больше свидетельствуют о том, что уровень преступности растет, особенно быстро растут цифры, свидетельствующие о состоянии детской преступности.
В частности, только за январь-май 2007 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 1 538 600 преступлений, что говорит о том, что из расчета на 100 000 человек в этот период количество преступлений составило 1082.
В связи с тем, что количество преступлений не снижается можно сделать вывод о том, что за год регистрируется не менее 3 млн преступлений, то соответственно на 100 000 человек приходится более 2 тыс. преступлений.
Указанные данные подтверждаются статистическими данными, которые можно привести в виде диаграммы (рис. 3).
Рис. 3. Число выявленных лиц, совершивших преступления в 1987–2009 гг. в России
О данном показателе и количестве совершаемых преступлений в Российской Федерации Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Бастрыкин А.И. в выступлении «Об итогах работы следственных органов Следственного комитета за 2008 год и задачах на 2009 год» 12 февраля 2009 г. на заседании коллегии подтвердил, что, не смотря на уменьшение в последние годы количества регистрируемых преступлений на 10 % по сравнению с 2007 годом, ежегодно общее количество регистрируемых преступлений составляет более 3,2 млн.[34]
На этом основании не трудно подсчитать, что в среднем из каждой 1000 граждан в Российской Федерации 20 человек совершают преступления, в большей степени убийства, изнасилования, разбой, кражи, и соответственно около 20 потерпевших страдают от указанных деяний.
Согласно статистическим материалам «Заболеваемости населения России в 2009 году», подготовленным Департаментом развития медицинской помощи и курортного дела ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Росздрава в России зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2008 году – 109 589 974, то есть на 100 000 человек пришлось 77 199,7 больных, а в 2009 году – всего 113 876 965 граждан, то есть на 100 000 населения пришлось 80 249,3 больных[35].
В этой области также дела обстоят неважно. В 2006 году в докладе ЮНЭЙДС – объединенная программа ООН по СПИДу «О глобальной эпидемии СПИД» приведены цифры, подтверждающие тот факт, что эпидемия СПИДа в Российской Федерации продолжает расти угрожающими темпами. Тем времени обеспечение ВИЧ-инфицированных антиретровирусными препаратами недостаточно. Если в глобальном масштабе мировой показатель СПИДа достиг пика в конце 1990-х годов, после чего стабилизировался, то в России показатель заболеваемости ползет вверх.
Первый случай заболевания ВИЧ в России был выявлен в 1987 году, в 2000 году было зарегистрировано 87 000 ВИЧ-инфицированных, в 2006 году количество только зарегистрированных таких больных в России составило 354 446 граждан.
По предположению директора Федерального центра по борьбе со СПИДом Покровского Вадима в настоящее время в России национальный показатель распространенности СПИДа превысил 1 % населения, и составляет 1,4–1,6 млн. больных этим заболеванием. Только по этой причине ежегодно в России умирает 30 тыс. человек.
Если по данным последней переписи населения в России проживает 142 млн. граждан, то нетрудно подсчитать, что в России по состоянию на сегодняшний день на каждую тысячу граждан приходится 10–11 ВИЧ-инфицированных, а один человек на каждые 4 730 граждан ежегодно умирает из-за этого заболевания.
Почему так происходит? В январе 2002 года Президент В. Путин впервые обратился к населению с заявлением о кризисе в системе здравоохранения, но, тем не менее, не было упомянуто о проблеме СПИДа и, в дальнейших выступлениях Президента по вопросам здравоохранения, проблема точно также была проигнорирована.
Ежегодно на борьбу с инфекцией в Российской Федерации выделяется около 5 млн. долларов США, в то время как в США эта сумма составляет 5 млрд. долларов в год. Российская система здравоохранения выделяет 45 долларов в год на одного ВИЧ-инфицированного, в США эта цифра составляет 10–15 тыс. долларов в год. Профилактика СПИДа в нашей стране осуществляется в основном при поддержке благотворительных фондов.
По данным Федерального центра по борьбе со СПИДом для эффективной работы необходимо увеличить эту сумму хотя бы до 65 млн. в год, иначе толку не будет. Для предотвращения массовой гибели от этой болезни Всемирный банк предлагает России 150 млн. долларов, однако, руководитель отдела по профилактике ВИЧ/СПИДа Российского министерства здравоохранения Александр Голиусов обозначил причины отказа от такого предлдожения: «Россия не собирается «просить на коленях» о помощи».
Конец ознакомительного фрагмента.