Вопрос 4. Нормы права социального обеспечения: понятие, структура и классификация
Норма права социального обеспечения – это общеобязательное, санкционируемое государством в соответствующих нормативно-правовых актах в сфере социального обеспечения и обеспечиваемое его принудительной силой правило поведения, регулирующее отношения, возникающие по поводу материального обеспечения и социального обслуживания социально незащищенных слоев населения.
Таким образом, норма права социального обеспечения представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей в сфере социального обеспечения и социальной защиты нуждающихся в этом категорий граждан.
Структура нормы права социального обеспечения, как и нормы других отраслей права, состоит из следующих взаимосвязанных необходимых элементов:
– гипотеза, которая представляет собой элемент нормы права, описывающий условия, при которых данная норма действует;
– диспозиция, т. е. элемент нормы права, устанавливающий правила поведения субъектов в форме прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе условий;
– санкция – это элемент нормы права, закрепляющий определенные последствия для субъекта, реализующего диспозицию, как негативные – в виде мер наказания, так и позитивные – в виде мер поощрения.
Особенность структуры норм права социального обеспечения заключается в том, что зачастую в одной норме встречаются только гипотеза и диспозиция, санкция же содержится в другой норме либо в другом нормативно-правовом акте.
Классификация норм права социального обеспечения проводится по различным основаниям:
1) по содержанию выделяют следующие виды правовых норм:
– материальные, которые закрепляют фактическое содержание юридических прав и обязанностей участников правоотношений по социальному обеспечению;
– процессуальные, выражающиеся в непосредственной юридической регламентации реализации прав и обязанностей в сфере социального обеспечения и процессуальных форм судебной защиты этих прав;
2) по характеру воздействия на субъектов правоотношений правовые нормы бывают:
– обязывающие, которые в категоричной форме устанавливают обязанность лица придерживаться определенного поведения и совершать определенные действия;
– запрещающие, т. е. устанавливающие обязанность лица воздерживаться от совершения определенных действий;
– управомочивающие, которые закрепляют возможность участников правоотношений по своему усмотрению действовать в рамках требований нормы права социального обеспечения;
3) в зависимости от методов правового регулирования нормы делятся на:
– императивные (содержащие обязательные правила поведения, поддерживаемые мерами государственного принуждения);
– диспозитивные (предусматривающие возможность выбора);
– поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);
– рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);
4) в зависимости от объема действия нормы права социального обеспечения нормы права подразделяются на:
– общие (распространяющиеся на несколько категорий отношений по социальному обеспечению);
– специальные (распространяющиеся на конкретную категорию правоотношений по социальному обеспечению);
5) в зависимости от времени действия различают нормы права:
– постоянные;
– временные.
Классификация норм права таким образом позволяет четче обозначить их роль и место в системе правового регулирования отношений по социальному обеспечению и социальной защите отдельных категорий граждан, а также глубже познать их природу и назначение.