ГЛАВА IV. ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Центры передачи технологий, их задачи и функции
Развитию инновационной инфраструктуры во всех странах уделяется особое внимание, поскольку она обеспечивает ускорение трансфера знаний и технологий, позволяет снизить структурную безработицу и способствует повышению занятости населения.
Для России формирование инновационной инфраструктуры имеет особое значение, поскольку наука сконцентрирована лишь в нескольких регионах, (особенно академическая, которая является генератором базисных инноваций), а также ввиду того, что в рамках плановой экономики этой составляющей инновационной системы практически не было.
В федеральном законе «О науке и государственной научной политике» создание инфраструктуры инновационной деятельности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Федеральный уровень берет на себя решение значительной части проблем.
Субъекты Федерации также держат эту проблему в фокусе своего внимания. В регионах формируются бизнес-центры, инкубаторы, специальные программы по поддержке малого бизнеса и инновационной активности промышленных организаций, в которых формирование инновационной инфраструктуры рассматривается как одна из важнейших задач.
В настоящее время в регионах сформированы Центры передачи технологий по инициативе местных органов управления, ученых, предпринимателей, региональных отделений Торгово-промышленной палаты, различного рода ассоциаций в формах бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, центров содействия технологиям и инновациям. Одновременно федеральные органы власти берут значительную часть работы в этой области на себя, создавая сеть таких фондов, которым отводится роль опорных пунктов в формировании инновационно-технологической инфраструктуры России.
На сегодняшний день в РФ создано 53 информационно-технологических центров. 30 из них входят в состав Союза инновационно-технологических центров, 23 – не являются членами союза.
Инновационно-технологический центр – организация, имеющая статус юридического лица, или структурное подразделение организации любой организационно-правовой формы и формы собственности, обладающая имущественным комплексом в виде офисных, производственных помещений и соответствующего оборудования, использующая его для предоставления малого инновационного предприятия на основе договоров или для осуществления собственной инновационной деятельности, обладающая квалифицированным персоналом сотрудников для реализации различного вида услуг по обеспечению инновационной деятельности.
ИТЦ призваны выполнять следующие функции:
– создание и ведение базы данных инновационных предложений и научно- технических разработок малых и средних предприятий, вузов, НИИ и др.;
– отбор и продвижение наиболее жизнеспособных и экономически эффективных инновационных предложений, научно-технических разработок в различные сферы народного хозяйства;
– поиск источников финансирования для доведения инновационных предложений и научно-технических разработок до коммерческого освоения и внедрения на предприятия;
– предоставление для сторонних организаций и пользователей научно-консалтинговых услуг.
ПРИМЕР РОССИЙСКОГО ИТЦ :
АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТОМСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ТЕХНОПАРК»
Юридическое лицо, при котором создан ИТЦ: ОАО ТМДЦ «Технопарк», Томский госуниверситет систем управления и радиоэлектроники
Руководитель: Ямпольский Самуил Захарович
Регион: Томская область
Адрес: 634034, г. Томск, ул.Вершинина, 76
Тел.: (3822) 413-956, 417-027
Факс: (3822) 419-768
Сайт: http://www.t-park.ru
E-mail: director@t-park.ru
Общая площадь (кв. м.): 360
Количество предприятий в ИТЦ: 9
Год основания: 2000
Открытое акционерное общество Томский международный деловой центр «Технопарк» был открыт первым в СССР в 1990 году. Учредителями Технопарка стали крупные томские предприятия, банки, вузы, администрации Томской области, городов Томска и Северска. В настоящее время ОАО ТМДЦ «Технопарк» развивает несколько научно-технических и коммерческих направлений:
– организация выставок-ярмарок;
– инновационная деятельность;
– маркетинг и электронная коммерция.
Для осуществления этих видов деятельности ОАО ТМДЦ «Технопарк» имеет развитую материально- техническую базу: выставочный павильон 2000 кв.м., открытые выставочные площади 3500 кв.м., конференц-зал на 250 мест, выставочное офисное и сервисное оборудование, автотранспорт. Технопарк расположен на живописном берегу реки Томи вблизи основных транспортных узлов города.
Создание таких центров предусматривается в регионах, имеющих высокий научно-технический потенциал на: Урале (Екатеринбург), Дальнем Востоке (Хабаровск), Сибири (Иркутск, Новосибирск, Томск), Европейской части России (Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Самаре, Нижнем Новгороде и ряде других городов). На стартовом этапе (первые 1 – 2 года) этим структурам оказывается финансовая поддержка на паритетном принципе из федерального и местного бюджетов, после чего структуры переводятся в режим саморазвития.
Такого рода центры формируются с привлечением специалистов академических, отраслевых институтов, вузов, крупных промышленных организаций, финансово-промышленных корпораций. Инновационные центры способствуют формированию горизонтальных связей между промышленностью, наукой, высшей школой, сектором малого бизнеса и вертикальных связей с областными администрациями и федеральным уровнем.
Основными задачами центров являются:
1. организационное сопровождение инновационного процесса, оказание субъектам инновационной деятельности юридических, информационных, консалтинговых услуг, способствующих продвижению наукоемкой продукции на внутренние и зарубежные рынки;
2. консалтинговые услуги в области выбора стратегии маркетинга, сертификации продукции, патентования, охраны интеллектуальной собственности, выбора путей трансфера технологий и продажи лицензий;
3. организации корпоративных связей организаций по интересам;
4. оказание информационных услуг по поиску потенциальных стратегических партнеров и инвесторов, а также проведение рекламных компаний;
5. создание баз данных по научному и инновационному потенциалу региона;
6. подготовка кадров менеджеров программ по наукоемким технологиям;
7. технологический аудит организаций научно-технической сферы.
Дальнейшее свое развитие инновационно-технологические центры связывают и с деятельностью Союза ИТЦ России. В этой связи Союз ИТЦ ставит перед собой следующие основные задачи:
1. совершенствование инфраструктуры инновационного комплекса России;
2. создание информационной среды для эффективного взаимодействия ИТЦ;
3. правовое обеспечение и совершенствование нормативной базы деятельности ИТЦ;
4. установление устойчивых связей с федеральными и региональными органами власти;
5. интеграция ИТЦ России в Европейскую сеть инновационных центров;
6. создание новых механизмов финансирования инновационных проектов и инфраструктуры.
Приоритетное значение Союз ИТЦ предполагает уделять развитию существующих и созданию новых механизмов финансирования инновационных проектов и инфраструктуры, таких как институт венчурного финансирования, гарантийные фонды, фонды НИОКР. Особое место в деятельности Союза будет занимать издательско-информационная деятельность.
4.2. Информационная инновационная инфраструктура
Важнейшей функцией государства во всех странах является информационное обеспечение потребителей и разработчиков технологий. В настоящее время в России происходит трансформация государственной информационной системы и появление альтернативных систем в инновационной сфере.
Важной составной частью государственной информационной системы остаются институты и библиотеки, объединенные патентным ведомством России – Роспатентом. Патентная библиотека насчитывает более 100 млн документов.
Создаются коммерческие информационно-консультативные центры и совместные организации, ориентированные на экспорт технологий. Ведущие научные институты, концерны и ассоциации, технопарки формируют собственные банки данных о технологиях и предлагают информационные услуги иностранным потребителям.
В настоящее время создана государственной информационно-аналитическая система РФ в рамках реализации государственной целевой программы на 2002-2010 г.г. «Электронная Россия».
Данная система имеет выход на российские и зарубежные базы данных, а также в аппараты атташе по науке и технике посольств России за рубежом.
Следует отметить, что недостаточно развитая информационная система инновационной деятельности отрицательно сказывается на разработчиках и потребителях технологических инноваций. Результаты обследования промышленных организаций, проведенных Аналитическим центром по научной и промышленной политике РАН, показывают, что каждое седьмое предприятие столкивается с проблемой недостатка информации о НИОКР, российских и зарубежных технологиях.
Также наблюдается значительная дифференциация значимости различных каналов передачи информации об иностранных технологиях для различных отраслей промышленности. Следует отметить, что выставки и личные контакты имеют самый высокий рейтинг во всех отраслях промышленности. Министерства принимают на себя активную организующую роль в области международного трансфера технологий в таких отраслях промышленности, как топливная, черная металлургия, промышленность строительных материалов, а также химическая и нефтехимическая промышленность, легкая промышленность и цветная металлургия.
В настоящее время работа по созданию информационной инфраструктуры переведена на качественно новый уровень. Создана информационная система о научно-технологическом потенциале России. Базы данных отечественных научно-технических разработок и инновационных программ адаптированы и совместимы по формату информации и формам доступа к ней с мировыми подобными информационными сетями, что позволят как российским, так и зарубежным пользователям быстро находить нужные разработки и партнеров по их коммерциализации.
4.3. Технопарк: понятие, функции и задачи
Понятие « технопарк » Несмотря на то, что технопарки существуют более полувека, на данный момент не существует общепринятого их определения или устоявшейся классификации. Международная ассоциация технологических парков в начале 2002 года предложила следующее определение:
"Технологический парк – это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-off processes). Технопарк помимо высококачественных площадей обеспечивает другие услуги".
Такое широкое определение технопарка имело своей целью объять все существующие в мире модели. Таким образом данное определение задает минимальный набор стандартов и требований для соискателя на звание "технологический парк". Международная ассоциация технопарков особо отмечает эквивалентность таких понятий как "технологический парк", "технопол", "технологический ареал", "исследовательский парк" и "научный парк". В Великобритании обычно используют термин "научный парк", в США – "исследовательский парк", в России – "технопарк".
Организации, призванные стимулировать создание технологических парков на своей территории определяют их более конкретно. Так, Инновационный совет Квинслэнда предлагает следующую формулировку:
"Технологический парк – это юридическое лицо, созданное для более адекватного использования научных и технологических ресурсов для улучшения экономической базы региона. Миссией технопарка является стимулирование регионального развития, деиндустриализации, а также упрощение реализации коммерческих и промышленных инноваций. Деятельность технопарка обогащает научную и/или техническую культуру региона, создает рабочие места и добавленную стоимость". Некоторые исследователи помимо собственно технопарков выделяют также их подвиды:
– технологические инкубаторы;
– научные / исследовательские парки;
– технологические ареалы.
Технологические инкубаторы специализируются на коммерциализации научных и коммерческих разработок. Даже в случае финансовой независимости, как правило, располагаются в пределах существующего технопарка.
Научные / исследовательские парки имеют более тесные, чем у технопарков, связи с университетами и в них концентрируются высокообразованные кадры и большие объемы наукоемких исследований. Технологические ареалы – это целый кластер взаимозависимых предприятий, работающих в общей и / или связанных отраслях, и расположенных в одном географическом регионе. Эти предприятия делят общую инфраструктуру, рынок труда и услуг и имеют дело со схожими возможностями и угрозами.
Существует несколько организационных форм, в которых успешно функционируют технопарки. Университет или НИИ могут быть единственным учредителем технопарка. Более часто встречается вариант, при котором парк имеет от 2 до 20 учредителей. Этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако считается более эффективным, особенно с точки зрения доступа к различным источникам финансирования. В случае нескольких учредителей формируется либо совместное предприятие, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и обычно состоит в следующем:
– вуз – передача технологий, земля, оборотный капитал;
– местная администрация – земля, инфраструктура, гранты;
– банк – капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал;
– промышленные предприятия – земля, инфраструктура, капиталовложения, экспертиза проектов.
Однако, вне зависимости от форм организации успешно функционирующий технопарк может внести существенный вклад в экономику региона за счет:
– Стимулирования экономического роста региона;
– Диверсификации местной экономики, что делает ее более устойчивой;
– Развития успешных компаний малого и среднего бизнеса;
– Увеличение доходов местного бюджета.
Считается, что первый российский технопарк был создан в Томске в 1990 г. Ныне их уже около 800.
Хотя прообразом нынешних российских технопарков были академгородки (наукограды), невооруженным глазом видно, что модель технопарка скопирована с Силиконовой Долины (см. Silicon Valley, или Что такое Силиконовая Долина?).
«Силиконовая долина» – это сплав научных и образовательных центров с высокотехнологичным производством, сцементированный внушительным венчурным капиталом.
Следует учесть, что все четыре составляющие – наука, вузы, производство и капитал – важны и необходимы. Если убрать хоть одну из составляющих, – «силиконовая долина» утратит свою эффективность. Например, если убрать капитал и производство – останется академгородок, если убрать науку и образование – останется производство, а если убрать капитал, то нечем будет подпитывать науку и образование, да и производство зачахнет.
По оценкам экспертов, ежегодный ущерб от «утечки мозгов» за границу составляет в России $50 – 60 млрд. Государственные мужи считают, что строящиеся российские технопарки создадут барьер для «утечки мозгов».
По разным оценкам, сегодня в России существует около 800 объектов, называющих себя технопарками. Из них лишь 10 – 12 соответствует требованиям, предъявляемым к технопаркам регулятором – Мининформсвязи. В то же время, по версии Минобрнауки, в стране действует 84 технопарка и 58 центров передачи технологий.
Сегодня – в соответствии с государственной программой – строительство технопарков осуществляется в 7 пилотных регионах России: Калужской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Тюменской областях, Республике Татар- стан и Санкт-Петербурге.
Особое место в инновационной инфраструктуре занимают бизнес- инкубаторы. В современном мире бизнес-инкубатором принято считать инновационную структуру, имеющую своей целью поддержку образования и развития новых организаций путем предоставления им площадей для аренды, первоначального капитала, консультаций и т.п. Известны случаи объединения нескольких успешно работающих бизнес-инкубаторов в новую структуру – технопарк, хотя собственно технопарками часто называют и бизнес-инкубаторы, осуществляющие продвижение к успеху высокотехнологических идей через развитие малых и средних форм предпринимательства.
В большинстве современных стран, как правило, технопарк представляет собой форму сотрудничества университетов, крупных научных центров, местных органов управления, промышленных организаций, банковских и коммерческих структур, заинтересованных в социально-экономическом и технологическом развитии того или иного региона. Сегодня в мире насчитывается более 500 технопарков, из них более 150 – в США.
Следующий уровень в развитии инновационной структуры, или, точнее, среды, – технополис. Он обычно возникает там, где переплетается деятельность соседей– технопарков.
Возникновение идеи создания технополисов – городов науки и высоких технологий, связывается с желанием японцев воспроизвести в своей стране нечто подобное американской Силикон-Велли, которая благодаря концентрации на небольшой территории неподалеку от Сан-Франциско значительного количества исследовательских центров, предприятий, консультативных фирм, венчурных компаний сыграла выдающуюся роль в развитии электронно-компьютерной отрасли в США. Ждать, когда в Японии стихийно возникнут свои Силикон-Велли, японские стратеги не захотели. Они решили, в полной гармонии с национальными традициями, всемерно способствовать их возникновению и развитию. Реализация программы создания 19 технополисов, покрывающих все хозяйственное пространство страны, начатая в 1984 – 1985 гг., как полагают сами японцы, должна обеспечить их стране первенство в научно-технической гонке в XXI в., что сегодня подтверждается на практике.
Сегодня стратегия технополисов – это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технического уровня, стратегия интеллектуализации всей экономики страны.
Инновационные центры типа бизнес-инкубаторов и технопарков в 1990-е гг. получили широкое развитие в странах с трансформируемой экономикой. Так, Польша для начала направила в США за опытом около десятка специалистов. Пройдя двухмесячное обучение, они развернули подготовку таких же кадров у себя на родине. Дело пошло неплохо, с помощью бизнес-инкубаторов удалось вдохнуть жизнь в омертвелые промышленные гиганты, что остались от социалистических времен. Подобные инновационные структуры уже существуют в Чехии, Венгрии и других странах бывшего социалистического лагеря.
История развития технопарков на территории бывшего СССР начинается с 1989 г. Достаточно широко и живо развиваются бизнес-инкубаторы в Российской Федерации, где разработана и реализуется программа «Создание и развитие научных и технологических парков». Широкую известность получили технопарки Томска, Санкт- Петербурга, Нижнего Новгорода. Анализ состава учредителей научно-технологических парков показывает, что они объединяют научный потенциал вузов, научных организаций, привлекают зарубежных партнеров, органы территориального управления, что позволяет им активно влиять на формирование региональной научно-технической и экономической политики.
В рамках программы создания российских технопарков проводится обучение менеджеров в инвестиционной сфере, которые смогут исследовать рынок интеллектуальных продуктов, создавать инновационные структуры с учетом потребностей региона.
Новый этап развития технопарков России связывается не только с количественным их ростом. В этот процесс вовлекаются вслед за университетами наукограды – закрытые города, государственные научные центры. Успешно идет создание технопарков в Северске Томской области, Черноголовке, Дубне, Шатуре, Пущино, Обнинске, Новосибирском Академгородке. Формируется технополис государственного научного центра Курчатовский институт. В Санкт- Петербурге создан промышленно-технологический парк на базе НПО «Светлана». На его базе отрабатывается модель совместной деятельности крупного государственного научного центра и технопарка, модель функционирования технопарковой зоны отрабатывается также на базе Новосибирского Академгородка.
Вопросы для контроля:
1. Из каких структурных элементов состоит инфраструктура инновационной деятельности?
2. Центры передачи технологий, их основные задачи и функции.
3. Что входит в состав информационной инновационной структуры?
4. Рассказать о Государственной целевой программе «Электронная Россия».
5. Каким образом осуществляется подготовка кадров для инновационной сферы?
6. История развития технопарков в России.
7. Рассказать о Бизнес-инкубаторах и их роли в развитии инновационного предпринимательства.