Глава 4
УКРУПНЕННАЯ МОДЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКУ
Суть целевого бизнеса ОКУ заключается в явной коммерциализации процессов измерений и коммерческого учета электроэнергии (включая коммерческий учет таких показателей, как потери электроэнергии в сети и их составляющих – технических, коммерческих, учтенных и не учтенных в узловых ценах). Однако следует иметь в виду, что в принятой на сегодняшний день модели рынка переходного периода и в соответствующей модели коммерческого учета предусмотрено самостоятельное представление данных об обороте электроэнергии всеми субъектами рынка. Поэтому принудить их к заключению договора с ОКУ на оказание информационных услуг невозможно.
Номенклатура потенциально возможных видов бизнеса вытекает из практических потребностей реализации учетной политики. Исходя из сказанного в главе 3 выделим следующие виды деятельности, в которых возможна конкуренция:
создание ИС (АИИС КУЭ);
сервисное обслуживание (техническое обслуживание и ремонт)
ИС (АИИС КУЭ);
выполнение измерений и их агрегирование; выполнение учетных операций;
передача данных для целей коммерческого учета в назначенный центр или другому оператору (коммерческого учета, сбора информации и т. д.);
передача документов коммерческого учета в назначенный центр или другому оператору;
разработка и оформление необходимых документов (соглашений и договоров об информационном обмене, других договоров и соглашений в рамках существующей системы).
Особую роль в процессе осуществления бизнеса ОКУ на розничных рынках играют сетевые организации. Она раскрывается в п. 12 ПРР: «В целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков в порядке, установленном настоящими Правилами». И далее в п. 159: «Сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям)».
Таким образом, именно сетевые компании должны быть заинтересованы в организации рынка услуг в сфере коммерческого учета для повышения эффективности их деятельности по реализации положений ПРР. Однако для полного замыкания технологической цепочки информационных услуг на розничном рынке целесообразно передать ОКУ такие функции сбытовых компаний, как биллинг, доставку счетов, информационно-справочное обслуживание потребителей, а в ряде случаев – сбор и «расшивку» платежей.
Виды бизнеса
Предлагается все потенциально возможные виды деятельности ОКУ разделить на следующие категории: основную деятельность; сопутствующую деятельность; дополнительную деятельность; деятельность в смежных областях.
К основным видам деятельности (функциям) ОКУ относятся те, которые связаны с выполнением всех необходимых измерительных и учетных операций:
выполнение измерений (снятие показаний измерительных приборов и ИИС);
контроль достоверности результатов измерений;
выполнение косвенных измерений при несовпадении точки поставки и точки измерения (расчет «потерь»), а также измерение и (или) расчет фактических потерь электроэнергии и их составляющих в сетях сетевых организаций;
консолидация и агрегирование данных – формирование учетных показателей для субъектов рынка (ведение баз данных, формирование отчетных форм и представление коммерческой информации);
регистрация данных для целей оптового рынка – формирование отчетных форм (например, Актов оборота электроэнергии, Актов первичного учета) для представления в НП «АТС», СО, потребителям, генерирующим компаниям и в саму сетевую компанию, в т. ч. в распределительную сетевую компанию (РСК);
оказание услуг участникам обращения электроэнергии в соответствии с ПРР – например, консолидация и агрегирование данных для потребителей и генерирующих компаний, формирование учетных показателей по точкам поставки и т. д.;
передача зарегистрированной информации (отчетных форм) потребителям информации, в т. ч. с электронной подписью.
Сопутствующие виды деятельности ОКУ включают в себя компоненты, обеспечивающие или автоматизирующие основные виды деятельности:
создание ИС, в т. ч. АИИС КУЭ; эксплуатация ИС (АИИС КУЭ);
реконструкция, техническое перевооружение и замена ИС (АИИС КУЭ) при различных обстоятельствах (смена сбытовой компании, смена ОКУ и др.);
метрологическое обеспечение коммерческого учета.
Под дополнительными услугами в сфере коммерческого учета подразумеваются услуги по учету других энергоносителей и воды:
коммерческий учет газа;
коммерческий учет теплоэнергии;
коммерческий учет воды.
Услуги в смежных областях охватывают те сферы деятельности, которые не связаны напрямую с коммерческим учетом электроэнергии, других энергоносителей и воды, но обеспечивают соблюдение договоров энергоснабжения, водоснабжения. Кроме того, они позволяют занимать также доступные рыночные ниши по продаже оборудования, оказанию телекоммуникационных услуг и т. д. К ним относятся, например:
биллинг;
контроль качества электроэнергии;
ведение индивидуальных счетов за электроэнергию, энергоносители и воду;
консультационные услуги по энергосбережению; продажа электро– и теплооборудования;
услуги создания и эксплуатации средств связи (телефон, интернет, телевидение);
технический контроль соблюдения условий договоров электроснабжения.
Укрупненная модель деятельности ОКу
Укрупненная модель деятельности ОКУ включает в себя определение потребителей соответствующих услуг, ответственности за те или иные учетные показатели, принципов оплаты оказанных услуг, а также структуры денежных потоков (доходы – затраты) по всем возможным видам деятельности.
Главными потребителями услуг ОКУ выступают прежде всего те организации, которые ответственны за представление коммерческой информации в действующей модели рынка и (или) действующей модели коммерческого учета. Они также несут соответствующие затраты, учитываемые в их финансовой деятельности.
Вторичными потребителями коммерческой информации (теми, кто ее должен получить по принятым правилам рынка и (или) коммерческого учета, но платить за нее не обязан) являются:
Системный оператор;
смежные по отношению к заказчику услуг субъекты рынка электроэнергии (генерирующие компании и потребители);
уполномоченные государственные органы (регулирующие, обеспечивающие статистическое наблюдение, законодательные, судебные и др.).
К сожалению, до сих пор не нашла своего решения принципиальная проблема собственности в отношении измерительной и (или) учетной информации. Иными словами, остается открытым вопрос: предоставлять ли коммерческую информацию участникам обращения электроэнергии бесплатно (всю информацию, часть информации)? Ответ на него прежде всего зависит от собственности на измерительные каналы. Если ИК находится в собственности участника обращения электроэнергии, то информация принадлежит ему по закону (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). С другой стороны, принципы оплаты услуг владельца технических средств измерений по предоставлению данных субъекту рынка должны определяться правилами рынка и (или) коммерческого учета.
В настоящее время практики платы за информацию, связанную с технологией работы на рынке, в российских условиях не существует. Учитывая всю многогранность и сложность вопроса, необходимо провести отдельное, выходящее за рамки данной книги, исследование возможности коммерциализации информационных потоков.
При работе на ОРЭ ОКУ заключает договор на оказание информационных и иных услуг с каждым субъектом рынка. Отражение в договоре технологии деятельности ОКУ не вызывает затруднений, гарантией чему служит опыт коммерческого учета, накопленный со времени запуска ОРЭ переходного периода (1.11.2003 г.).
В то же время, опыт коммерческого учета на розничном рынке противоречив и затруднен неадекватным применением ПРР. Поэтому рассмотрим более подробно основные и сопутствующие виды деятельности ОКУ при его работе на розничном рынке с учетом особой роли РСК.
Основная деятельность
Лицо, ответственное за представление данных коммерческого учета для определения финансовых обязательств и требований потребителей, генерирующих компаний, присоединенных к РСК, и самой сетевой компании, – РСК. Сетевые компании, в свою очередь, получают измерительную информацию (в случае установки ИК коммерческого учета в их электроустановках) от всех смежных субъектов рынка.
Очевидно, что РСК не может нести ответственность за представление данных коммерческого учета по магистральным электрическим сетям (МЭС) ОАО «ФСК ЕЭС». За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах МЭС, несут ответственность сами МЭС.
За создание и эксплуатацию средств измерений и обработки информации для целей коммерческого учета, расположенных на объектах генерирующих компаний (ГК), несут ответственность сами ГК.
Создание и (или) эксплуатация измерительных и информационных систем для целей коммерческого учета МЭС и ГК могут быть поручены ОКУ на основании договоров с соответствующими субъектами рынка.
Сетевые компании, не входящие в холдинг ОАО «ФСК ЕЭС», на оптовом и розничном рынке самостоятельно несут ответственность за представление коммерческой информации по собственным учетным показателям, по потребителям и ГК, присоединенным к их сетям.
РСК представляет коммерческую информацию:
для целей учета на оптовом рынке – НП «АТС»;
для целей учета на розничном рынке – в соответствии с договорами между участниками обращения электроэнергии и сбытовыми компаниями.
ГК и потребители, присоединенные к сетям РСК и иных сетевых компаний холдинга, другие сетевые компании холдинга обязаны принимать данные РСК (с возможностями контроля, установленными правилами соответствующего рынка и (или) договорными отношениями).
РСК привлекает к выполнению функций учета ОКУ организации различных форм собственности на основе проводимого конкурса. В принципе возможно выполнение функций ОКУ либо одной организацией по всем точкам поставки на территории РСК, либо несколькими организациями. В последнем случае ответственность за данные по каждой точке поставки должен нести один ОКУ. Организационно и технологически наиболее целесообразно назначение одного ОКУ на всей территории РСК.
РСК в процессе проведения конкурса может получить от организаций, конкурирующих за право выполнять функции ОКУ, ценовые предложения, меньшие соответствующей тарифной составляющей.
Источниками дохода ОКУ по основной деятельности в случае оказания им услуг РСК являются:
составляющая тарифа РСК на услуги по передаче электроэнергии;
доходы РСК от осуществления прочих видов деятельности.
Рассмотрим один из способов получения доходов от прочих видов деятельности. Согласно п. 156 ПРР «стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей». Договором между ОКУ и РСК может быть предусмотрено обязательство ОКУ по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления, поэтому ОКУ может получать определенный процент от объема денежных средств, востребованных РСК с потребителей, допустивших бездоговорное или безучетное потребление электроэнергии.
Кроме того, ОКУ, осуществляя свою основную деятельность, может вступать в договорные отношения с потребителями и ГК, получая дополнительные доходы.
К расходам ОКУ по основной деятельности можно отнести затраты:
на аренду офиса;
транспорт;
канцтовары;
зарплату персонала и командировочные расходы; покупку офисной компьютерной техники и средств связи; эксплуатацию офисной компьютерной техники и средств связи; создание автоматизированной информационной системы сбора,
обработки и передачи данных, включая базы данных по клиентам
ОКУ;
эксплуатацию автоматизированной информационной системы; создание корпоративной информационной управленческой системы (КИС);
эксплуатацию КИС.
Сопутствующие виды деятельности
За создание и эксплуатацию ИС (АИИС КУЭ), расположенных в пределах своих электроустановок, в соответствии с требованиями оптового и розничного рынка ответственность несет РСК. Она может выполнять данные работы самостоятельно или нанять для выполнения этих функций ОКУ или третьих лиц.
Создание и эксплуатация АИИС КУЭ потребителей и ГК может осуществляться как самими этими субъектами, так и ОКУ или третьими лицами.
Аппаратура ИК и системы связи могут в общем случае принадлежать:
РСК;
потребителям или ГК;
ОКУ;
третьим лицам.
В состав аппаратуры ИК входят: трансформаторы тока и напряжения (при необходимости выполнения первичного масштабного измерительного преобразования), вторичные электрические цепи, счетчики электрической энергии, контроллеры сбора и обработки данных, каналообразующая аппаратура.
Источником дохода по сопутствующим видам деятельности, связанным с оказанием услуг РСК, является составляющая тарифа РСК. При этом для создания АИИС КУЭ могут привлекаться инвестиции в виде заемных средств или IPO (от англ. initial public offering – первичное публичное предложение – публичное размещение акций на бирже).
К расходам, связанным с сопутствующей деятельностью, можно отнести затраты:
на зарплату проектной группы АИИС КУЭ; операционную деятельность проектной группы АИИС КУЭ; зарплату эксплуатационного персонала АИИС КУЭ; операционную деятельность эксплуатационного персонала АИИС
КУЭ;
покупку аппаратуры, необходимой при эксплуатации (контрольно-измерительные приборы, переносные персональные компьютеры, электроинструмент);
покупку аппаратуры для метрологического обеспечения ИС (поверочная лаборатория).
Структура доходов
Особенности формирования структуры доходов ОКУ заключаются в том, что его потенциальные клиенты принципиально различаются по источниками своего финансирования.
Сетевые организации, гарантирующие поставщики (ГП), СО, НП «АТС» осуществляют регулируемые виды деятельности. Поэтому затраты на все необходимые для них измерительные и учетные операции, а также на создание и эксплуатацию АИИС КУЭ входят в необходимую валовую выручку. Она обосновывается в установленном порядке и используется для расчета соответствующих тарифов, утверждаемых органами государственного регулирования. При этом для оценки затрат наиболее привлекательны и удобны такие удельные показатели, как количество точек поставки, количество получаемых показателей и периодичность передачи данных, количество отчетных форм и т. д.
Следует обратить внимание на особенности описанной формы оплаты услуг ОКУ сетевой организацией, связанные с неопределенностью реального объема ее собственных услуг по передаче электроэнергии на планируемый период регулирования (подключением новых потребителей и ГК, отклонениями плановых учетных показателей оборота электроэнергии в сети от фактических и т. д.).
Конец ознакомительного фрагмента.