«Научные чтения» факультета социотехнических систем. Выпуск 1. Часть I. СЕКЦИЯ. «СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА» ( Коллектив авторов, 2012)

Проблема сексуального насилия (СН) до недавнего времени оставалась закрытой в нашей стране, и тем более было не принято обсуждать сексуальные злоупотребления, совершаемые в отношении детей. Хотя, по некоторым данным, наиболее часто жертвами сексуального насилия становятся малолетние и несовершеннолетние. Дети и подростки относятся к группе повышенного риска в силу таких возрастных особенностей психики, как подчиняемость, внушаемость, слабость оценки и прогноза, незрелость, недостаточность жизненного опыта. В то же время дети наиболее ранимы и чувствительны, поэтому пережитое злоупотребление приводит к серьезным последствиям, оказывающим воздействие на психическое состояние и дальнейшее развитие ребенка.

Американские исследователи определяют сексуальное насилие над детьми (Child Sexual Abuse – CSA) как любой сексуальный опыт между ребенком до 16 лет (по отдельным источникам – до 18) и человеком по крайней мере на 5 лет старше его.

Американский врач С. Кемпе (1961) определил сексуальное насилие над детьми как «вовлечение функционально незрелых детей и подростков в сексуальные действия, которые они совершают, полностью их не понимая, на которые они не способны дать согласие или которые нарушают социальные табу семейных ролей».

Таким образом – сексуальные злоупотребления над детьми – это не обязательно принуждение угрозой или силой к выполнению сексуальных действий, но сам факт сексуальных действий с ними.

Сексуальному насилию в возрасте до 14 лет обычно подвергаются 20-30 % девочек и 10 % мальчиков. Мальчики чаще, чем девочки, подвергаются насилию в более раннем возрасте. Хотя в общей сложности сексуальное насилие над мальчиками встречается в 3-4 раза реже, чем над девочками. В 75 % случаев насильники знакомы детям. И только 25 % насильников – совершенно незнакомые люди. В 45 % случаев насильником является родственник, в 30 % – более дальний знакомый (друг брата, любовник матери или бабушки). Среди родственников наиболее часто насилие совершается отцом, отчимом, опекуном, реже – братом или дядей.

Официальная отечественная статистика сексуального насилия над детьми отсутствует, однако, по данным выборочных исследований, самая распространенная форма сексуального насилия – это развратные действия против малолетних (ответственность за них предусмотрена ст. 135 УК РФ). Около 70 % детей, подвергшихся СН, испытывали развратные действия со стороны родственников и знакомых. 28 % детей испытывают сексуальное насилие со стороны родителей или опекунов. Весьма приблизительными являются данные о правонарушении в отношении детей по ст. 131 УК РФ (изнасилование), однако около 50 % данных случаев приходится на насилие, совершенное в отношении близких родственников (дочерей, сестер, внучек). Приведенные данные указывают на то, что в 2/3 случаев насилие носит семейный характер и 1/3 детей страдает от насилия вне семьи (Асанова Н.К., 1997). Статистические данные о распространенности сексуального насилия в отношении детей в разных странах весьма противоречивы, однако они поражают своим масштабом, в частности, от 20 до 30 % взрослых женщин и 10 % мужчин в США и Великобритании в детстве подвергались различным сексуальным посягательствам. Считается, что любой ребенок может стать жертвой сексуального насилия, а девочки ими оказываются в 3 раза чаще мальчиков.

Наиболее часто встречающиеся проблемы:

– позднее выявление факта сексуального насилия;

– психологическое отклонение в здоровье ребёнка;

– слабая сексуальная культура родителей, общества в целом;

– невнимательность родителей, родственников, воспитателей и педагогов.

Выделяют несколько стадий переживания ребенком сексуального насилия, которые являются психологическими признаками совершенного в отношении ребенка сексуального злоупотребления:

1-я стадия – первичная реакция: бессонница, утрата аппетита, панический страх, ночные кошмары, тревожность, нарушения концентрации внимания, восприятия, провалы в памяти, депрессия, отношение к себе как к грязному, ущербному, резкая смена поведения.

2-я стадия – аккомодация: обеспечение максимальной безопасности (нежелание ложиться спать, оставаться наедине с насильником), использование определенного положения тела для уменьшения болевых ощущений, повышение температуры, рвота, различные приступы и болезненные состояния (без подтверждения этих состояний клиническими исследованиями), неадекватная реакция на подарки, сладости.

3-я стадия – отдаленные последствия: эмоциональные расстройства, которые включают беспокойства и страхи, панику, ночные кошмары, депрессивные состояния, неконтролируемые вспышки агрессии и гнева, направленного на более слабых, на животных, на самого себя; посттравматические стрессовые расстройства, при которых наблюдаются нервозность, бессонница, плохая концентрация внимания, различные фобии, оцепенелость.

Помощь ребенку – жертве сексуального насилия включает следующие задачи:

– идентификация сексуально оскорбленного ребенка;

– лечение острых медицинских проблем;

– получение и запись аккуратного воспроизведения насилия с получением ответов на вопросы: кто? где? когда? что? как? С маленькими детьми специалист работает, используя игру, рисование. Не рекомендуется проведение расспроса более трех раз, так как каждый повтор травматичен для ребенка и влечет вторичную травматизацию. Интервьюирование ребенка – жертвы сексуального насилия проводится только в присутствии взрослых, законных представителей ребенка, представителей органов опеки и других, которые должны находиться вне поля зрения ребенка. Часто дети моложе шести лет испытывают страх, оставаясь наедине с незнакомым взрослым. В этих случаях допустимо присутствие во время беседы близких ребенку людей, которые будут находиться рядом, чтобы он чувствовал их поддержку и заботу;

– преодоление острой эмоциональной травмы ребенка и его семьи;

– предотвращение дальнейшего сексуального преследования ребенка (при необходимости изоляция ребенка из семьи);

– назначение дальнейшей медицинской и психологической помощи ребенку, направленной на достижение его благосостояния;

– сбор необходимых свидетельств сексуального преступления для правоохранительных органов.

Решением всех перечисленных задач занимаются различные специалисты, взаимодействуя друг с другом: врачи, психологи, юристы, социальные работники; также активное участие должны принимать родители.

Оптимальной формой работы с детьми, пережившими сексуальное злоупотребление, как показывает многолетний опыт работы, является групповая психотерапия.

Задачей терапии является не только помощь ребенку в преодолении психологической травмы, нанесенной сексуальным злоупотреблением, но и формирование у него жизненных навыков, соответствующих возрасту. Процесс групповой терапии ориентирован на социализацию ребенка. Он способствует формированию здоровых взаимоотношений детей друг с другом и учит их уважать как свои права, так и права других. Одна из главных целей групповой терапии – помочь ребенку развивать самоконтроль и умение вести себя согласно нормам, принятым в обществе. Помимо этого, участие в групповых занятиях повышает самооценку. Именно в ходе групповой работы психотерапевтам легче всего показать ребенку, ставшему жертвой сексуального злоупотребления, что не только он испытывает подобные страхи и сомнения. У детей появляется возможность в спокойной и доброжелательной обстановке разобраться в собственных противоречивых чувствах. Таким образом, именно групповая терапия является оптимальной формой работы с детьми, пережившими сексуальное злоупотребление, поскольку в процессе такой работы у них снижается чувство изолированности, развиваются навыки общения, появляется возможность проанализировать внутренние конфликты и переживания. Детям – жертвам сексуального злоупотребления очень трудно по собственной инициативе обсуждать происшедшее с ними. Поэтому групповая терапия с жертвами насилия, в частности сексуального, особенно эффективна при наличии директивной и структурированной программы.

Другие приоритетные задачи групповой терапии:

– изменение агрессивных форм поведения по отношению к окружающему миру, к другим людям, к самому себе;

– проработка травмирующих ситуаций, изменение смысла переживаний;

– возможность новой интерпретации пережитого;

– осознание и развитие эмоциональной сферы;

– погружение ребенка в атмосферу уважения, доверия, принятия;

– развитие базовых социально-психологических навыков;

– восстановление позитивного отношения к окружающей действительности;

– расширение представлений о мире;

– развитие позитивной перспективы будущего;

– создание системы поддержки в настоящее время и на будущее;

– возвращение ребенка к нормальной жизни.

Обычно групповая структурированная терапия происходит по принципу от простого к сложному. Переход к более проблемному, болезненному материалу происходит только тогда, когда участники терапии к этому готовы, следовательно, групповая терапия может продолжаться достаточно долго, например, до полугода. Группа обычно встречается раз в неделю в фиксированное время, продолжительность сессии от 45 минут до 1,5 часа, в зависимости от возраста детей. По количеству участников детские группы должны быть небольшими, до 7-8 человек.

Для отбора детей для участия в групповой терапии необходимо собрать о них как можно больше информации, касающейся:

– личностных особенностей;

– особенностей раннего развития;

– динамики внутрисемейных отношений. Необходимо оценить:

– уровень эмоционально-волевой регуляции ребенка: насколько он способен себя контролировать, концентрировать внимание, придерживаться групповых правил;

– уровень интеллектуального развития ребенка: насколько он в состоянии понимать инструкции и выполнять групповые задания;

– психическое состояние ребенка на данный момент: если ребенок находится в состоянии эмоционального срыва или в глубокой депрессии, участие в групповой терапии не даст положительных результатов;

– уровень сопротивления ребенка групповой работе. Если ребенок активно отрицает произошедшее насилие или испытывает глубокие чувства вины и стыда, к работе в группе он не готов, сначала рекомендуется провести индивидуальную терапию.

В любом случае необходимо провести две или три индивидуальные встречи с каждым ребенком, чтобы подготовить его к групповой работе: снизить тревожность, ознакомить с целью занятий, поговорить про конфиденциальность и недопустимость насмешек в группе по поводу случившегося с ребенком.

Необходимо провести работу и со взрослыми: проинформировать их о целях и задачах групповой работы, обговорить вопрос конфиденциальности и заключить контракт, в котором родитель дает согласие на участие ребенка в групповой работе.

Детям, пережившим насилие, особенно младшим, показаны однополые терапевтические группы.

Для работы с детьми, пережившими насилие, особенно сексуальное, имеет значение пол ведущего, поэтому с девочками рекомендуется работать женщине, а с мальчиками – мужчине.

Группы должны быть закрытыми.

Последние 20-30 минут каждого занятия детям предлагают свободно пообщаться друг с другом, чтобы отдохнуть от эмоционально сложной групповой работы.

Окончание групповой терапии должно восприниматься детьми как значительное достижение, которое необходимо отметить в виде общего праздника, на котором отмечаются успехи детей.

Алексеева И.А, Новосельский И.Г. Жестокое обращение с ребенком. Причины, последствия, помощь. Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. М.: Генезис, 2005.

Асанова Н.К. Руководство по предотвращению насилия над детьми. М.: Владос, 1997.

Джудит С. Райкус, Рональд С. Хьюз. Социально-психологическая помощь семьям и детям групп риска. Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. М.: Генезис, 2008.

Защита детей от жестокого обращения; под ред. Е.Н. Волковой. СПб.: Питер, 2007.

Малкина-Пых И.Г. Психологическая помощь в кризисных ситуациях. М.: Эксмо, 2008.

Насилие в семье: особенности психологической реабилитации; под ред. Н.М.Платоновой, Ю.П.Платонова. СПб.: Речь, 2004.

Инновация (англ. innovation) – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации1.

Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний.

Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации.

Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государства и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем рынке (преодоление технологического отставания) обеспечивается, прежде всего, наличием развитой среды «генерации знаний», основанной на значительном секторе фундаментальных исследований в сочетании с эффективной системой образования, развитой национальной инновационной системой, целостной государственной политикой и нормативным правовым обеспечением в сфере инновационной деятельности.

В России есть основные предпосылки для формирования инновационной модели развития:

– наличие значительного сектора фундаментальной науки (прежде всего, научные организации Российской академии наук и других академий наук, имеющих государственный статус, ведущие вузы);

– наличие отдельных базовых элементов инновационной структуры – инновационно-технологических центров, технопарков (в т.ч., при ведущих вузах), фондов, специализирующихся на поддержке инновационного предпринимательства.

В то же время дальнейшее формирование инновационной системы России, отвечающее новым реалиям и перспективам долгосрочного развития страны, сталкивается с такими системными проблемами, как:

– наличие низкого спроса со стороны реального сектора экономики на перспективные – с точки зрения их коммерческого применения – результаты научно- технической деятельности. При этом основными экономическими факторами, сдерживающими инновационную активность предприятий реального сектора экономики, являются недостаток собственных средств для расширения данного вида деятельности, высокая стоимость нововведений, экономические риски и длительные сроки окупаемости;

– отсутствие развитой нормативной правовой (законодательной) базы для осуществления инновационной деятельности, а также мер ее государственной поддержки, включая прямые (бюджетное финансирование) и косвенные (государственные гарантии и т.п.) механизмы;

– отсутствие действенных механизмов реализации определенных государством приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Следствием этого становится нерациональное распыление бюджетных средств и недофинансирование исследований (развития знаний) в перспективных областях науки, обеспечивающих, в т.ч., конкурентоспособность экономики России на мировом рынке;

– низкая информационная прозрачность инновационной сферы, прежде всего, недостаток информации о новых технологиях и возможных рынках сбыта принципиально нового (инновационного) продукта, а также – для частных инвесторов и кредитных организаций – об объектах вложения капитала с потенциально высокой доходностью2.

В предпринимательском секторе доминируют отсталые технологические уклады, низким остается уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям, в значительной части компании инновационная деятельность осуществляется ситуативно.

Это предопределяет, при наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора, доминирование в его затратах на технологические инновации расходов на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки.

Преодоление инерционных тенденций развития требует изменения условий, стимулирующих инновационное развитие, включая:

1. необходимость относительного повышения привлекательности инвестиций в сферу генерации знаний и использования высоких технологий с сохранением и развитием (на основе качественных преобразований) базовой среды;

2. обеспечение технологической восприимчивости субъектов экономики;

3. возможность поддержки рациональной инновационной динамики путем периодической модернизации и обновления технологий.3

Инфраструктура инновационной деятельности в России в целом сравнительно развита. По всей стране при поддержке государства созданы сотни объектов инновационной инфраструктуры – технопарков, бизнесинкубаторов, центров коллективного пользования и т.д. Начали действовать технико-внедренческие особые экономические зоны. Создан инновационный центр « Сколково», технопарк в Сколково, Институт интеллектуальной собственности, инновационно-промышленный комплекс Московского государственного института электронной техники (г. Зеленоград), инновационнопромышленный комплекс «Светлана» (г. Санкт-Петербург).

Инновационная инфраструктура сформирована практически в каждом вузе. В то же время, эффективность использования инфраструктуры остается пока на недостаточном уровне, прежде всего она ограничена стагнацией спроса на инновации со стороны российских компаний.

Сон – естественный физиологический процесс пребывания в состоянии с минимальным уровнем мозговой деятельности и пониженной реакцией на окружающий мир4.

Во сне мы проводим половину жизни. Здоровый и правильный сон – залог успешного дня и хорошего настроения.

Для того чтобы выспаться, взрослому человеку достаточно в среднем 6-8 часов, ребенку в зависимости от возраста – гораздо больше.

Темп движения современной жизни диктует свои правила, которые касаются в числе прочего и продолжительности сна. В частности современный человек часто вынужден жертвовать нормальной длительностью сна в угоду карьере или другим делам.

Как бы человек не говорил: «Высплюсь в выходные за всю неделю», сделать такое, увы, невозможно, потому что дефицит сна не восполним. Если нехватку ночного сна в пределах 24 часов еще можно компенсировать, то недельную норму – нет. То есть наверстать упущенный сон практически не представляется возможным.

Британские врачи из медицинской организации «Совет сна» опросили тысячу мальчишек и девчонок в возрасте от 12 до 16 лет. Результаты оказались неутешительными. Почти четверть опрошенных засыпают с включенным телевизором, аудиосистемой или другими электронными гаджетами, будучи не в силах расстаться с любимыми игрушками, пока сон не сморит их окончательно. Спальня практически каждого подростка под завязку набита аппаратурой, так что напоминает, скорее, не место отдыха, а мультимедийный центр5.

Подобные увлечения отражаются на здоровье самым пагубным образом. Около 40 % тинейджеров жалуются, что на протяжении дня часто чувствуют себя вялыми, и это не удивительно, так как спят они в среднем от 4-7 часов в сутки, в то время как по всем врачебным нормативам нужно хотя бы восемь. Увы, сами подростки мало задумываются об этом: лишь четверть из них понимает важность крепкого и здорового сна для здоровья.

Ознакомившись с полученными данными, британские врачи схватились за голову. Они даже ввели специальный термин, «junk sleep», который можно перевести на русский язык как «мусорный сон». Это словосочетание хорошо иллюстрирует тот факт, что современные подростки относятся ко сну наплевательски, считая его досадной тратой времени, которой нужно по возможности избегать.

Врачи давно выражают свою обеспокоенность тем, сколько и как мы спим. Если все будет идти так, как сейчас, человечество ожидает настоящая эпидемия бессонницы. Около 45 % россиян хронически недосыпают, а у 20 % нарушения сна принимают болезненный характер. Речь в данном случае идет о взрослых жителях страны, но, как видно, подрастающее поколение подобную статистику в ближайшем будущем не улучшит.

Самое главное и всем известное последствие недосыпа – ухудшение. Всего – и здоровья, и самочувствия, и работы головного мозга, и качества труда. Также начинают одолевать депрессивные состояния, беспричинный гнев и резко изменчивое настроение. Помимо перечисленного, недосып выливается в сердечно-сосудистые болезни, диабет и ожирение. Возникают нередкие обморочные состояния (головокружения), хроническая усталость, отчего не выспавшийся чувствует себя как будто выжатый лимон – лишенным любых жизненных сил и энергии. Как показали результаты экспериментов в лаборатории сна из университета Калифорнии (США), после 35-часового вынужденного бодрствования человек начинает чрезмерно остро и бурно реагировать на окружение – даже на самые пустяковые раздражители6.

Нарушение суточного режима самая распространенная причина недосыпаний. Самый хороший сон – это сон, который длится с 11 вечера до 2 часов ночи. В этот промежуток времени наш организм лучше всего отдыхает. Соблюдение суточного режима дня и сна приведёт к устранению этой причины.

Также вариантом решения проблемы недосыпа современного человека является «спать в два приёма».

В 1990 году психиатр Томас Вер провёл эксперимент, в ходе которого группа людей помещалась в тёмную комнату на четырнадцать часов каждый день в течение месяца. Практически все эти люди со временем стали после четырёх часов сна просыпаться на час-другой, а затем засыпать ещё на четыре часа.

Если заглянуть в книгу историка Роджера Экирха «В конце дня: Сон в века минувшие», то можно убедиться: это не случайность. Экирх собрал множество исторических свидетельств того, что в прошлом люди спали именно так: в два приёма. Никто не считал пробуждение среди ночи досадной неприятностью. Люди справляли нужду, молились, гуляли по дому, ходили в гости к соседям, разговаривали с домочадцами).

Экирх обнаружил, что упоминания о двойном сне стали исчезать в XVII веке. Изменения начались с высших слоёв общества на севере Европы, а через двести лет непрерывный восьмичасовой сон стал нормой почти во всём мире. Историк связывает это с появлением уличного освещения и доступностью искусственного освещения в домах. Кроме того, примерно в тот период стали появляться кафе, которые работают допоздна.

Сейчас большинство предпочитает спать в течение восьми часов один раз в сутки, но Экирх полагает, что именно сегментированный сон – решение многих проблем, связанных со сном. «Большую часть своей истории мы спали определённым образом. Привычка просыпаться посреди ночи – часть физиологии человека», – пишет он.

Ему вторит профессор нейробиологии Рассел Фостер, который считает, что отсутствие сегментированного сна виновно во многих проблемах современного общества. Например, тревожные состояния, стресс, депрессия, а в месте с ними алкоголизм и наркомания в какой-то степени могут быть следствием того, что люди не спят в два приёма. Именно в перерыве между одним и другим сном наши предки расслаблялись, думали о духовном, и это помогало забыть и сгладить тревожащие их проблемы7.

Сон является источником хорошего самочувствия и настроения. Недаром многие известные люди считают сон лучшим лекарством, а некоторые женщины уверены в том, что сон является источником красоты.

Сон – жизненно важное состояние мозговой деятельности, поэтому важен именно здоровый, крепкий сон.

В последнее время в российской литературе увеличилось количество публикаций, посвященных контроллингу. Это связано с постоянным поиском новых более эффективных методов и инструментов эффективного управления организациями в условиях динамичной, высококонкурентной внешней среды, а также с попыткой адаптации западных методик к российским условиям.

Возникновение контроллинга, по мнению специалистов, обусловлено развитием рыночной экономики. По мере развития техники, технологии организация производства фирмы становится все более наукоемкой. Капиталовложения в здания, сооружения и оборудование растут постепенно, а в исследования и разработки – гигантскими темпами, достигая иногда 2/3 вложений в основные фонды, что по величине равно сумме всей прибыли в обрабатывающей промышленности.

Под контроллингом понимают концепцию эффективного управления организацией в целях обеспечения ее стабильного функционирования.

Контроллинг – механизм этого искусства, на развитие и совершенствование которого направлены усилия зарубежных, а в настоящее время и российских специалистов.

Контроллинг – управление будущим для обеспечения длительного и успешного функционирования предприятия и его структурных единиц.

Эта система получила название «контроллинг» (упреждающий контроль на основе наблюдения за изменениями объекта). Наиболее полно система контроллинга как система управления была впервые описана и применена в США. Отсюда семантическое значение термина «контроллинг (от англ. to control – контролировать) и производных либо связанных с ним понятий, таких, например, как контроллер – руководитель службы контроллинга.

Такое внимание к контроллингу объясняется тем, что он надежно ориентирует предприятие в рыночных отношениях по сравнению с прежними системами планирования и учета.

Цель контроллинга – обеспечение долгосрочного функционирования организации в динамичной внешней среде.

Различают цели стратегического и оперативного контроллинга.

Цель стратегического контроллинга – обеспечение создания и поддержания устойчивого конкурентного преимущества, развитие ключевых компетенций для обеспечения долгосрочного функционирования организации в динамичной, быстроразвивающейся внешней среде.

Цель оперативного контроллинга – обеспечение выполнения текущих целей организации, эти цели касаются различных функциональных областей, различны для каждого конкретного предприятия.

Контроллинг выполняет важнейшую функцию поддержки системы качества менеджмента и занимается:

– планированием и постановкой цели (глобальных и локальных стратегий);

– сбором, анализом внутренней и внешней информации;

– целенаправленным управлением, координацией и контролем.

Основные задачи контроллинга можно сгруппировать следующим образом:

– информационное обеспечение процессов учета, планирования и прогнозирования;

– регулирование и контроль за производственными и финансовыми аспектами деятельности предприятия;

– выполнение функции интеграции, системной организации и координации;

– планирование (оперативное, стратегическое, инвестиционное);

– контроль (сравнение заданных и фактических показателей, анализ отношений, анализ преимуществ и недостатков);

– управление (проведение мероприятий по подготовке, корректировке стратегий и задач)8.

Результативность решения выявленной проблемы во многом определяется тем, как хорошо скоординированы цели различных уровней управления, средства и методы их реализации.

Поэтому следующей задачей контроллинга является задача контроля и регулирования. Суть третьей задачи состоит в информационном сопровождении процесса планирования. Ее решение связано с:

– разработкой методик планирования;

– представлением информации для составления планов;

– установлением допустимых границ отклонений;

– анализом причин и разработкой предложений для уменьшения отклонений;

– учетом и контролем затрат и результатов;

– разработкой инструментария для планирования, контроля и принятия управленческих решений;

– стимулированием планирования.

Реализация всех трех задач делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий, проясняет возникающие проблемы, подготавливает предприятие к внезапным изменениям во внешней среде, улучшает координацию действий в организации и тем самым способствует длительному и успешному функционированию предприятия и его структурных единиц.

Выделяют следующие принципы контроллинга:

– принцип движения и торможения. Этот принцип «создает объективные условия для постоянного выявления и внедрения нового, прогрессивного и эффективного в практику конкретной организации с учетом ее специфики и возможностей»9

– принцип своевременности. Здесь, на мой взгляд, имеется в виду так называемое проактивное планирование.

– принцип стратегического сознания. «Принцип стратегического сознания реализуется только тогда, когда любое решение и действие оценивается в первую очередь с позиций его соответствия стратегическим программам». Данный принцип, по моему мнению, говорит о «дереве целей» организации, когда цели более низкого уровня управления обеспечивают выполнение целей вышестоящего уровня.

– принцип документирования. «Целью этого принципа является создание условий для проверки: соблюдались ли цели и задачи стратегического контроллинга в действительности.

В стратегическом контроллинге информация представляется в виде письменных сообщений с предварительной оценкой их значимости. Документирование позволяет в любой момент установить, посылающего и принимающего информацию, дату передачи и ее содержание».

То, какой будет система контроллинга на каждом конкретном предприятии, зависит, в первую очередь, от поставленных целей (на которые оказывают влияние позиции менеджмента и собственников компании). В зависимости от сферы воздействия контроллинговой системы создаются специфические механизмы.

Служба контроллинга в западных фирмах обычное явление и занимается тем, что анализирует отчетность организации, определяет направления перспективного развития и благодаря этому оказывает серьезную оперативную помощь в принятии оптимальных управленческих решений. Отсюда главные задачи контроллера – разработка материалов для принятия управленческих решений и представление их руководству. Он должен также консультировать администрацию по всем вопросам выбора наиболее действенных вариантов действий и тем самым оказывать влияние на использование всех возможностей достижения предприятием запланированных показателей. Можно перечислить некоторые распространённые сферы действий контролеров: бюджетирование, оперативное планирование, стратегическое планирование, управленческий учёт и анализ затрат, налоговое планирование, планирование инвестиций и финансирования, страховая деятельность, информационное обеспечение, координационная деятельность, контроль подразделений, контроль продукционной программы, кадровый контролинг, взаимодействие с налоговыми органами.

Рис. 1. Структура контроллинга

Внедрение контроллинга становится объективной необходимостью в реальных политических и социально-экономических условиях. Но его нужно приспособить к условиям российского рынка, к его специфике частой непредсказуемости и изменяемости.

Только такой путь позволяет сохранить организацию в целом, и обеспечить персонал работой, приличной зарплатой, гарантировать платежи владельцам дивидендов, а государству – налогов. В противном случае организация просто рискует работать в зоне повышенного риска.

Кризис превратил рынок соискателя в рынок работодателя. В таких условиях основным стремлением любого жаждущего работы человека станет повышение собственной конкурентоспособности. Однако работодатели залогом успешной карьеры считают трудолюбие, соискатели – связи и знакомства. Согласно опросу мнения работодателей и соискателей относительно качеств достижения успешной карьеры разошлись диаметрально противоположно.

Успешная карьера – мечта многих. Успешная карьера в кризис это уже не просто достижение, а реальное преимущество перед толпами безработных конкурентов. По данным открытого опроса, проведенного Исследовательским центром портала SuperJob.ru, оказалось: больше, чем обычные граждане, работодатели ценят в потенциальных карьеристах такие черты, как упорство, настойчивость, уверенность в своих силах, а также наличие хороших коммуникативных навыков. Каждый десятый представитель компаний в качестве важной составляющей успешной карьеры отметил стремление к самосовершенствованию (среди соискателей таких вдвое меньше – 5 %). По 4 % руководителей упомянули активность и ответственность. Удивительно, но среди обычных граждан эти качества отметили лишь 2 % и 1 % соответственно.

Первая тройка качеств, необходимых для построения успешной карьеры, предложенная соискателями, выглядит совершенно иначе. Первенства они отдают наличию «протекции» и «влиятельных покровителей» (19 %), далее следует «удачное стечение обстоятельств» (12 %). В том, что карьерные вершины покоряются целеустремлённым личностям, а также тем, кто имеет желание достичь высот и отличается работоспособностью, уверены по 12 % обычных граждан.

Прочие составляющие успешной карьеры назвали 21 % руководителей и 25 % обычных граждан. Некоторые респонденты считают, что подняться по карьерной лестнице имеют шанс амбициозные и харизматичные личности с крепким здоровьем, отказавшиеся от личной жизни. Другие уверены, что путь к вершинам сумеют одолеть талантливые работники, обладающие усердием, интуицией и врождённой дипломатичностью. Третьи утверждают, что карьерный взлёт уготован сотрудникам, демонстрирующим лояльность руководству и лидерские качества. Затруднились ответить на предложенный вопрос 5 % работодателей и 7 % соискателей. «В России вообще непонятно, что нужно»; «Это зависит от того, что понимается под «успешной карьерой», – комментируют они.

Карьеристика – наука о самореализации, о способах применения творческого потенциала личности. Одновременно с появлением и развитием новой науки формируется и ее понятийный аппарат. Curriculum Vitae, MBA, HRменеджмент, ERP, ассессмент, хэдхантинг, кадровое и рекрутинговое агентства, коучинг, лизинг персонала, интервью, резюме, квалификация, бэкофис, фронтофис – это лишь немногие из тех понятий, которые необходимо знать современному человеку для поиска интересной, престижной и высокооплачиваемой работы:

– CV (Curriculum Vitae) – жизнеописание (лат.), предполагает широкое, развернутое, достаточно подробное изложение образовательного и профессионального опыта автора. Резюме и CV это не синонимы. Резюме – это короткая важная выжимка из автобиографии профессиональной деятельности человека.

– HR-департамент (Human Resourse Department) – подразделение, отдел в компании, сотрудники которого занимаются кадровыми вопросами предприятия, учетом и подбором персонала.

– Интервью (interview) – целенаправленная беседа, цель которой состоит в получении ответов на вопросы, предусмотренные программой.

Согласно результатам опросов, 25 % женщин и мужчин уверены, что хорошее настроение и улыбка позволяют добиться успеха. А внешние данные, шарм или скрытые таланты были признаны менее важными для карьеры качествами. «Многих людей вдохновляет то, что они делают на работе – это и помогает быть оптимистами и быстро продвигаться по карьерной лестнице», – считают психологи. Примерно 40 % молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет считают, что лучезарная улыбка помогла многим знаменитым миллионерам добиться успеха. Многие девушки не считают продвижение по карьерной лестнице таким уж необходимым.

Секрет успешного трудоустройства зависит от самого человека. Неумение выразить свои мысли, четко их формулировать, играют плохую роль. Пунктуальность – важная черта, отличающая успешного человека. Люди начинают ценить такого человека, ведь пунктуальность не самая часто встречающаяся черта у людей.

Успешная карьера не всегда означает статус бизнесмена или руководителя. Это любимая работа, которая способна принести не только материальный достаток, но и моральное удовольствие. Не существует универсальных, пригодных на все случаи жизни рецептов создания успешных карьер. Для достижения поставленной цели, необходимо начать планировать карьеру на всех этапах.

Социальная реклама затрагивает многие общественно значимые проблемы. Одна из важнейших – проблема абортов. Современная демографическая ситуация России и прогнозируемая тенденция снижения рождаемости на ближайшее будущее выносит проблему абортов на повестку дня, так как современная возможность прерывания беременности неограниченное количество раз существенно подрывает демографическую ситуацию России. Наша страна занимает второе (после Румынии) место по количеству абортов, произведенных на 1000 женщин детородного возраста, и первое – по количеству абортов на 1000 рожденных. Ежегодно у нас производится 3 миллиона абортов, причем 60 % из них – прерывание первой беременности. И хотя количество абортов за последние несколько лет снизилось примерно на 35-40 %, все-таки и теперь только одна из трех беременностей заканчивается рождением ребенка.

Ежегодно в мире из 500 тыс. женщин детородного возраста, погибающих от причин, связанных с беременностью, 15 % случаев составляет смертность в результате осложнений небезопасного аборта. 98 % смертей приходится на развивающиеся страны.

Влияние искусственного аборта на здоровье женщины и её репродуктивную функцию зависит от срока проведения, методики (в свою очередь, зависящей от срока прерываемой беременности) и техники проведения.

Несмотря на успехи современных программ планирования семьи, проблема нежелательной беременности остаётся весьма актуальной. Каждый год в мире производится 53 млн. абортов. В РФ более 40 % первых беременностей прерываются искусственными абортами. При этом частота осложнений у первобеременных втрое превышает аналогичный показатель у рожавших. Частота гинекологических заболеваний у данных женщин достигает 58,7 %.

Современная социальная реклама пытается заставить женщин отказаться от абортов, рассказать о последствиях неудачных абортов, призывает использовать средства контрацепции. Но, тем не менее, количество абортов в России остается на достаточно высоком уровне, а существующая социальная реклама по данной проблеме недостаточно эффективна.

Виновником абортов практически всегда считалось государство, разрешающее их, и женщины, трясущиеся на лавке в клинике.

У нерожденного, а только зачатого ребенка, есть не только мать, но и отец. И отец в силах как убить своего ребенка, так и остановить руку убийц.

Очень многие женщины, приходящие за направлением на аборт, говоря о причине, что привела их к этому шагу, сообщают, что именно муж или отец ребенка против рождения малыша.

Основная проблема не достаточной эффективности социальной рекламы против абортов в том, что она в большинстве случаев обращается к женщинам. Забыв о том, что зачастую, инициатором аборта становится именно мужчина. Не готовность, не желание брать на себя ответственность за воспитание ребенка, мужчины часто толкают женщин на совершение такого «преступления».

Именно по этой причине, должна создаваться и пропагандироваться социальная реклама по данной проблеме, направленная на мужчин. Цель ее – изменение отношения, понимание важности вопроса, осознание угрозы аборта для здоровья женщины. Социальная реклама должна нести в себе не только смысл того, чем плох аборт, но и то, как прекрасно быть родителем, как важно сделать правильный выбор и подарить жизнь.

Домашнее насилие в отношении женщин – это не личная проблема женщины. Это прямое нарушение прав человека и акт дискриминации по отношению к женщинам.

На сегодняшний день, существующая в России статистика по преступлениям в отношении женщин, связанных с домашним насилием, труднодоступна, а зачастую попросту отсутствует. Тем не менее, по отдельным проведенным исследованиям и выступлениям представителей государственных структур мы можем представить общий масштаб данной проблемы. Например, в своем интервью Исполняющий обязанности начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенант милиции Михаил Артамошкин (2008) назвал следующие цифры:

– насилие в той или иной форме наблюдается почти в каждой четвертой семье;

– две трети умышленных убийств обусловлены семейно-бытовыми мотивами;

– ежегодно около 14 тысяч женщин погибает от рук мужей или других близких;

– до 40 процентов всех тяжких насильственных преступлений совершается в семьях.

По официальным данным МВД РФ на декабрь 2008 г. на учёте в милиции стояло 212,7 тыс. семейных дебоширов. Каждые сорок минут одна из российских женщин погибает от рук мужа или партнера; за 2009 год 15 тысяч женщин были убиты своими мужьями, а среди всех изнасилований каждое шестое приходится на мужей.

Другая тенденция, которую демонстрирует нам статистика, – это рост числа преступлений, связанных со случаями насилия по отношению к женщинам, особенно преступлениям, совершенным в семье: только статистика за 2002-2006 годы показывает, что общее количество «домашних» преступлений увеличилось в полтора раза.

Между тем, при рассмотрении статистики, нужно учитывать то, что не все потерпевшие обращаются в милицию. По данным исследований Центра «Теплый дом», 60-70 % женщин, страдающих от насилия в семье, не обращаются за помощью в органы внутренних дел10.

По словам женщин, подвергшихся домашнему насилию, милиция пассивно реагирует на их обращения с жалобами.

Несмотря на существующие проблемы в области насилия женщин, в последние годы она стала рассматриваться как политическая проблема на национальном и на международном уровнях. Доказательством этого являются многие декларации, конвенции и резолюции принятые в последние десятилетия международными организациями. В течение последних 15 лет Организация Объединенных Наций, Совет Европы и Европейский Союз были инициаторами многих программ, направленных на искоренение насилия в отношении женщин. «Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин», которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году важнейший инструмент международного законодательства. Однако в Конвенции нет непосредственного упоминания о насилии в отношении женщин. Этот документ считается основоположником деятельности по принятию дальнейших резолюций по искоренению всех форм насилия в отношении женщин.

Другим международным документом является Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Протокол открыт для подписания и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 6 октября 1999 г.

Немалое значение среди нормативно-правовых документов по насилию в отношении женщин имеет Венская Декларация (1993 года). На Всемирной Конференции по правам человека ООН, которая состоялась в Вене в 1993 году, насилие в отношении женщин рассматривалось как нарушение прав человека.

Рассматривая законодательную базу Российской Федерации можно обнаружить, что в ней отсутствует развитая, учитывающая международный опыт, законодательная база, всесторонне разрешающая правовые отношения между членами семьи, также нет специального закона о насилии в семье, в котором были бы закреплены функции, права и обязанности как правоохранительных органов, так и специальных служб по сохранению и восстановлению прав членов семьи.

В октябре 2007 года в Государственной Думе РФ был внесен проект закона «Об основах государственной поддержки семьи в РФ», где вопросам предупреждения насилия в семье уделено особое внимание, в том числе, дана попытка дать правовое определение данному явлению. Однако до настоящего времени проект закона не рассмотрен.

Вместе с тем, основываясь на действующих законах, можно лишь частично защищать интересы людей, подвергшихся насилию. В Уголовном кодексе РФ физическое насилие определяется как реальное или потенциальное причинение физического вреда человеку. В российском Уголовном кодексе также существует несколько статей, наиболее часто применяющихся в ситуации домашнего насилия: статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, статья 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, статья 116. Побои, статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Также в Уголовном кодексе есть статья 117: «Истязания», которая наиболее полно отражает преступные действия при домашнем насилии, но при этом практически не используется при рассмотрении случаев, связанных с насилием в семье.

При этом, согласно данным исследования, проведенного центром «АННА», большинство специалистов, которым по долгу службы приходится решать вопросы, связанные с проблемой насилия, отмечают, что по действующему законодательству доказуемость случаев домашнего насилия (даже физического истязания, имеющего видимые последствия) крайне затруднена11.

Следующей проблемой системы правосудия Российской Федерации является то, что насилие, совершенное в общественном месте по отношению к незнакомому человеку рассматривается, как представляющее гораздо большую общественную опасность, чем такие же действия, но совершаемые в семье по отношению к родственникам. Эту тенденцию можно проследить, основываясь на том факте, что в отчетах МВД РФ присутствует отдельная статистика по преступлениям в общественных местах. При этом отсутствуют данные о преступлениях в быту. Таким образом, можно сделать вывод, что домашнее насилие рассматривается не как преступление против общества, а как частное дело членов семьи.

Другая проблема – отнесение случаев насилия в семье к категории «дел частного обвинения». Приписывание таких дел к этой категории оправдывается с точки зрения законодательства тем, что эти преступления затрагивают права и интересы конкретных граждан и возбуждение уголовного дела зависит от воли потерпевшего.

На самом деле это приводит к тому, что жертва остается не защищенной со стороны государства, потому что она должна исполнять двойную роль. С одной стороны, как потерпевшая, она вправе рассчитывать на защиту своих интересов со стороны государства. И соблюдение этого права полностью зависит только от ее воли и происходит по ее собственному решению. С другой стороны, она должна выступать в качестве обвинителя, представлять доказательства, формулировать обвинения и добиваться осуждения виновного. И исполнение этой роли предполагает наличие у потерпевшей знаний основ процессуального преследования, основ законодательства, правил сбора и предоставления доказательств. Очевиден тот факт, что не все граждане обладают таким уровнем знаний и хорошо разбираются в судебных делах. Необходимо так же учитывать, что жертвы домашнего насилия испытывают посттравматический стресс.

Немаловажную роль играет и стадия насилия, на котором подается заявление потерпевшей стороной. Обычно жертва подает заявление в милицию сразу после совершенного насилия, а до рассмотрения дела насилие уже переходит на стадию раскаяния со стороны насильника и прощения со стороны потерпевшей. В период пока рассматривается заявление, жертва продолжает жить со своим обидчиком на одной «территории», и совершенно ясно, что он может оказывать давление на её действия и запугивать жертву. Насильник на стадии «Медового месяца» начинает менять свое поведение по отношению к своей жертве. Он начинает просить прощения, искупать свою вину, ухаживать за ней. Женщина, поверив исповеди своего насильника, верит в то, что он исправился и насилие больше не повторится, поэтому забирает свое заявление.

В итоге, как свидетельствуют эксперты, по статистике 9 дел из 10 прекращаются за примирением сторон12. Следовательно, обидчики, совершившие насилие в семье, остаются безнаказанными.

В России отсутствует эффективно работающая системы помощи женщинам-жертвам насилия, отсутствует государственная политика, рассматривающая насилие в отношении женщин как нарушение прав человека. Неприоритетность для государства профилактики насилия в отношении женщин проявляется и в том, что в стране отсутствует достаточное количество специализированных учреждений – социальных гостиниц, приютов и убежищ, которые обеспечили бы потерпевшим безопасные условия.

Пострадавшим женщинам должна оказываться помощь высокопрофессиональными, квалифицированными специалистами, владеющими глубокими теоретическими знаниями и практическим опытом работы. Решение проблем данной области не может основываться только на теоретических подходах, важно постоянное совершенствование практической работы кризисных центров. Требуется разработка различных, многопрофильных технологий работы с женщинами. Важно, что бы женщины имели полный доступ к информации по юридическим и правовым вопросам, на психологическую помощь.

Домашнее насилие – серьезная социальная проблема, решение которой зависит во многом от особенностей методов и технологий оказания своевременной помощи пострадавшим от домашнего насилия женщинам, и от социальной политики государства. Несмотря на возрастающий уровень осведомленности о проблеме семейного насилия в обществе в целом и на уровне государственного управления, но последствиям насилия уделяется не сильное внимание. Как следствие этого, существующая по стране система государственного реагирования на домашнее насилие в целом нестабильна, она в основном направлена на реагирование с точки зрения уголовных мер, но при этом недостаточно развита профилактика. Поэтому на сегодняшний день достаточно актуальна проблема развития и разработки профилактических технологий работы с женщинами, испытывающими насилие.

Старение населения – объективный общемировой процесс. Это обусловлено, прежде всего, увеличением абсолютного и относительного числа лиц старшего возраста. Наряду с увеличением численности пожилых людей в структуре населения наблюдается рост их потребностей в социальных услугах, что обусловлено постоянным развитие общества.

По данным ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше. В Российской Федерации гражданами пожилого возраста считаются: среди женщин лица старше 55 лет, среди мужчин лица старше 60 лет13.

По данным статистики РФ доля лиц старше трудоспособного возраста растет с каждым годом. Так, в 2008 году их числилось – 29760 тысяч человек, в 2009 – 30097 тысяч человек, в 2010 – 30700 тысяч человек. При этом по возрастам их количество распределяется следующим образом14:

Таблица 1

Число лиц старше трудоспособного возраста в России

Таблица показывает явную тенденцию увеличения количества лиц пожилого возраста. Следовательно, растет контингент, нуждающийся в социальной помощи.

Согласно законодательству граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания15.

На сегодняшний день традиционными формами социального обслуживания принято считать: стационарное, полустационарное и нестационарное обслуживание.

В нашей стране социальное обслуживание на дому было введено в 1975 году в целях оказания помощи одиноким инвалидам Великой Отечественной войны и труда I и II групп, членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, и малообеспеченным одиноким пенсионерам по старости, состоящим в очереди для помещения в дома-интернаты.

С середины 80-х годов ХХ века, в порядке эксперимента, отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам стали создаваться в системе ряда территориальных органов социального обеспечения.

Социальное обслуживание граждан РФ регулируются нормативно-правовыми актами. ФЗ № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 и ФЗ № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 год определяют права и обязанности граждан в области получения социального обслуживания, принципы работы системы социального обслуживания, стандарты и многое другое.

Наряду с этими нормативно-правовыми актами, так же Правительством РФ разрабатываются и осуществляются на практике Федеральные целевые программы. Эти программы имеют большое значение для усовершенствования процесса социального обслуживания. Одна из таких программ была реализована в 2001-2004 годах.

Федеральная целевая программа «Старшее поколение» – один из эффективных регуляторов социальных процессов в российском обществе и мощный ускоритель внедрения новых технологий. В рамках программы осуществлялись мероприятия, направленные на ускорение развития и закрепление позитивных изменений качества социального обслуживания пожилых людей, а также внедрение новых социальных технологий в этой области.

В соответствии с реализуемой политикой государства в последние годы в практику социального обслуживания все чаще внедряются инновационные формы социального обслуживания. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

К числу инновационных услуг относятся, прежде всего, «Хосписы на дому» и мобильные социальные службы. Для некоторых областей инновационным является и подключение к надомному обслуживанию добровольцев. Ещё одной инновационной формой социального обслуживания лиц пожилого возраста является обучение этого контингента людей азам владения персональным компьютером. Такая акция прошла во многих областях, краях и регионах Российской Федерации. Эти программы позволяют пожилым гражданам не отставать от современной жизни, идти в ногу со временем и предполагают, что с выходом на пенсию человек все равно может остаться экономически и социально полезным для общества. Так в Республике Татарстан в 2009 году была реализована подобная программа – «Компьютерный ликбез». Благодаря этому 36-часовому курсу свыше 30 тыс. пенсионеров овладели азами компьютерной грамотности.

В 2012 году будет организовано обучение 10 тыс. граждан из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста, проживающих в Республике Татарстан, основам компьютерной грамотности. Об этом на брифинге «О реализации на территории РТ проекта «Интернет-долголетие» по обучению основам компьютерной грамотности граждан» сообщил министр труда, занятости и социальной защиты РТ Айрат Шафигуллин.

В проекте могут принимать участие граждане республики, которым назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях или на льготных основаниях, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет, пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости, граждане из числа лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), признанные в установленном порядке безработными, граждане пожилого возраста, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин.

Семинары рассчитаны на 72 академических часа. На протяжении 3 месяцев обучающиеся будут посещать занятия 2 раза в неделю, каждое занятие будет длиться около 2 часов. Проходить обучение будет на базе школ, проводить семинары предстоит школьным учителям.

Программа, по которой будут проходить обучение пенсионеры, была для них специально адаптирована. В ходе занятий обучающиеся узнают сведения о персональных компьютерах, о работе с сетью Интернет, электронной почтой и средствами голосового общения, возможностями получения государственных услуг в электронном виде, основные принципы работы в операционной системе Windows, использования текстового редактора Microsoft Word.

Для участия в этой программе необходимо подать личное заявление в Центр занятости населения по месту регистрации, по месту жительства или месту пребывания данного гражданина. К заявлению прикладываются копии паспорта, пенсионного удостоверения в случае, если в соответствии с законодательством назначена пенсия.16

Введение таких мероприятий целесообразно, особенно в период экономического кризиса, когда происходят массовые сокращения лиц предпенсионного возраста с постоянных мест работы. Человек XXI века должен быть активным, находчивым и успешным, уметь адаптироваться под любые изменения, чтобы «выжить» в условиях постоянного развития общества. И конечно умение работать с персональным компьютером значительно помогает «устоять» в нем.

Социальное обслуживание, как и любая другая услуга, должна быть направлена на перспективу, а не только на удовлетворение сиюминутных удовольствий. Поэтому в ней должны применяться инновационные формы обслуживания, позволяющие клиентам получать новые навыки и умения, чтобы оставаться активными субъектами общества.

Бездомность является одной из самых острых социальных проблем, однако она все еще не получила достаточного научного освещения и, к сожалению, не входит в число приоритетных направлений социальной политики государства. До сих пор не изучены реальные масштабы бездомности в стране и отдельных регионах, политические, правовые, экономические, культурные и социально-психологические предпосылки проблемы, ее сравнительные особенности в разных регионах и типах поселений, эффективные практики решения этих проблем и т.д.

В Республике Татарстан в соответствие с Постановлением Кабинета Министров РТ от 03.07.06 № 335 «О модернизации и развитии системы социального обслуживания в Республике Татарстан» лицам без определенного места жительства оказывают помощь следующие типы социальных учреждений:

– дома ночного пребывания;

– специальные дома интернаты для инвалидов;

– центры социальной адаптации.

Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» «Милосердие» начал работу 17 августа 2005 года. Центр создан на основании Постановления Кабинета Министров РТ от 9 октября 2006 года № 510 « О мерах социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий». Деятельность Центра регулируется Типовым положением о центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 9 октября 2006 года № 510.

Центр адаптации лиц бомж состоит из следующих структурных подразделений:

– отделение первичного приема и санитарной обработки;

– отделение социально-трудовой реабилитации.

Целью технологии социальной адаптации лиц бомж в Центре «Милосердие» является интеграция лиц без определенного места жительства в общество.

Критериями эффективности, осуществляемых Центром «Милосердие» мероприятий являются:

1) содействие в восстановлении документов;

2) содействие в регистрации гражданина;

3) содействие в оформлении инвалидности и социальных выплат;

4) содействие в восстановлении родственных и социально полезных связей;

5) содействие в трудоустройстве.

Первым этапом адаптации является первичное обращение лица бомж в Центр. Обращение может быть по личной инициативе, по направлению территориального органа социальной защиты, по ходатайству КДН, по акту дежурного ОВД. В течение первых суток после обращения фельдшер проводит медицинский осмотр обратившегося, при необходимости ему оказывается доврачебная скорая медицинская помощь. Если в ходе медицинского осмотра у лица бомж находят платяной или смешанный педикулез, то фельдшер выдает ему направление на санитарную обработку в дезстанцию. Обратившемуся выдается направление на флюорографию в Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, находящийся по адресу Спартаковская 115.

После прохождения дезстанции и флюорографического обслуживания, лицо бомж повторно обращается в Центр. Если все результаты обследования положительны, то лицо бомж на основании направления или личного заявления помещается в Центр в отделение первичного приема и санитарной обработки. Если же результаты анализов отрицательны, то за ним остается право на повторное обращение в Центр после излечения.

Если же его зачислили, то в течение суток он направляется на обследование в кожно-венерологический диспансер для исключения наличия заболеваний, передающихся половым путем и ВИЧ-инфекции. А так же Центр в течение суток информирует органы внутренних дел о поступлении лица бомж с наличием (отсутствием) документов, удостоверяющих личность. Параллельно проводиться санитарная обработка дезинфектором, которая включает в себя помывку в душе, предоставление парикмахерских услуг, стирка и в случаи необходимости получение новой одежды. Фельдшер проводит медицинский осмотр.

До получения результатов анализов и заключений медицинских работников лицо бомж размещается для ночлега в изолятор Центра. Лицам бомж, помещенным в изолятор до получения заключений два раза в сутки предоставляется питание.

После получения результатов обследования из кожно-венерологического диспансера, директором Центра решается вопрос о перемещении лица бомж для социальной адаптации. Если принимается решение об отказе, то лицу бомж предоставляют мотивированный отказ. В случаи если принимается положительное решение, то лицо бомж зачисляется в отделение социально-трудовой реабилитации.

На девятом этапе лицо бомж заключает договор с Центром, представителем интересов Центра выступает специалист социальной работы. Лицо бомж может проживать в Центре в течение 3 месяцев со дня зачисления в Центр. Первый месяц проживание предоставляется бесплатно, а последующее проживание платное. Размер платы за каждые сутки пребывания лица бомж в Центре определяется на уровне расчетной стоимости содержания одного койко-места в сутки. На сегодняшний день стоимость составляет 660 рублей в месяц.

На следующем этапе специалистом социальной работы заводиться личное дело. При выбытии из Центра клиенту при необходимости выдается выписка из личного дела.

После того как завели личное дело на клиента, ему оказывается весь комплекс мероприятий по адаптации в общество. Если у него нет документов, то предпринимаются действия по его восстановлению. Орган ЗАГС осуществляет выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном федеральным законодательством. ТПУФМС оформляет документы, удостоверяющие личность, лицам бомж, пребывающим в Центре, в течение 20 дней с момента представления необходимого пакета документов. Фонд медицинского страхования Республики Татарстан оформляет медицинский полис лицам бомж, зарегистрированным по месту пребывания в Центре, по ходатайству Центра в течение 5 дней. Если клиент нуждается в оформлении прописки, то ТП УФМС регистрирует лицо бомж по месту пребывания в Центре на срок не более 3 месяцев в течение 3 дней с момента обращения.

Если лицо бомж изъявляет желание найти своих родственников, то специалисты Центра направляют запрос или лицо бомж сам пишет заявление в органы внутренних дел, содействующий розыску в течение одного месяца со дня получения запроса или заявления.

Если клиент трудоспособный, то Центр оказывает содействие в трудоустройстве лиц бомж. Документы клиента направляются в Центр занятости населения, где его регистрируют в качестве ищущего работу в день обращения. Трудоспособных клиентов Центр «Милосердия» может привлекать к общественно полезному труду в самом Центре. Так же Центр может трудоустроить лицо бомж на временную работу в Центре, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность при наличии вакантных мест.

Если лицо бомж нуждается в оформлении инвалидности, то Центр помогает оформить документы. Если клиент имеет основания получать социальные выплаты, то специалист содействуют их оформлению. Если бомж достиг пенсионного возраста, то специалистом социальной работы предоставляется пакет необходимых документов в отдел пенсионного фонда РФ в городе Казань. Если лицо бомж не трудоустроен, то оформляют пособие по безработице. Лица бомж с особо тяжелым состоянием здоровья (без ног, без рук) имеют право получить единовременную, одноразовую материальную помощь Министерства социальной защиты РТ.

Текущий контроль осуществляется директором Центра ежедневно. В случаи нарушения правил проживания клиент выписывается с Центра. Выписка из Центра производится на основании распоряжения директора Центра в случаях:

– личного заявления;

– истечения установленного срока пребывания;

– самовольного отсутствия клиента без уважительных причин в течение трех суток;

– прекращения трудовой деятельности клиента, проходящего социально-трудовую реабилитацию;

– нарушения условий заключенного договора;

– нарушения правил внутреннего распорядка Центра.

Итоговый контроль производиться директором Центра по истечении трех месяцев со дня его зачисления. Условием итогового контроля является достижение критериев эффективности в срок и в полном объеме. Если критерии эффективности не достигнуты, то в случаи крайней необходимости решается вопрос о продлении срока проживания в Центре. А так же выясняются причины препятствующие достижению критериев и предпринимаются меры по их устранению. Если же критерии эффективности достигнуты, то клиента выписывают из Центра.

На современном этапе развития рыночной экономики в России залогом развития и успешного функционирования предприятия является способность находить наиболее конкурентные решения в организации своей деятельности. Для многих отраслей, чья деятельность жестко не регламентирована нормативными документами, данная проблема не является столь не разрешимой. Сложнее всего приходится организациям, «закованным» в рамки стандартов и правил. К таким организациям, в первую очередь, относятся предприятия строительной отрасли.

Принимая во внимание тот факт, что в современном строительстве, помимо государственных предприятий, достаточно частного капитала, можно сделать вывод о том, что для данной отрасли характерна достаточно жесткая конкуренция. Учитывая, что стоимость объектов строительства исчисляется миллионами рублей, конкуренция между частными фирмами обостряется из года в год. Возникает задача поиска новых конкурентных преимуществ как в технике и технологии строительства (ориентированные на Европу), так и в самой организации. Установленные нормы, правила и соглашения сужают поле для новаторских решений. Возможным привлекательным моментом для конкурирующих строительных фирм может стать совершенствование системы оплаты труда.

В рамках нашей работы нами проведено социологическое исследование, целью которого было выявление целесообразности совершенствования существующей системы оплаты труда на предприятии мостового строительства в одном из районов РТ.

Учитывая небольшой производственный кадровый состав предприятия – 82 человека – было принято решение охватить полностью весь персонал. Респондентам было предложено ответить на анкету, содержащую 21 вопрос. Вопросы были как с открытыми ответами, так и с закрытыми.

Половозрастной состав респондентов распределился следующим образом: мужчины составили 90 % от числа трудящихся, женщины – 10 %. Наибольшую численность составила молодежь до 25 лет (45 % от числа опрошенных), 39 % пришлось на долю трудящихся в возрасте от 26 до 40 лет, в 16 % вошли те, кому от 41 до 55 лет и старше.

Итак, перейдем непосредственно к результатам исследования. Респондентам был задан вопрос: «В какой степени в организации существует «уравниловка» в оплате труда рабочих?» Ответы респондентов распределились следующим образом: «на среднем уровне» – 43 %, «не существует» – 25 %; «в незначительной степени» – 22 %, «в большей степени» – 10 %. Таким образом, 75 % трудящихся отметили наличие в системе оплаты труда принципа уравниловки, т.е. что размер заработной платы не зависит непосредственно от результатов труда.

В процессе анализа результатов опроса был отмечен тот факт, что наиболее часто об отсутствии «уравниловки» в оплате труда говорят трудящиеся до 25 лет. 46 % опрошенных ответили, что полностью удовлетворены уровнем оплаты труда, 32 % скорее удовлетворены, нежели не удовлетворены, 22 % воздержались от ответа.

Респондентам так же было предложено ответить на вопрос о частоте конфликтов в коллективе. 40 % отпрошенных ответило, что конфликты возникают «редко, от случая к случаю», 35 % – никогда не конфликтуют, 14 % конфликтуют с определенными людьми. В результате анализа был сделан вывод о том, что люди старшего возраста менее конфликты, нежели их молодые коллеги по работе.

Таким образом, результаты анкетирования показали, что трудящиеся отмечают наличие «уравниловки» в оплате труда, но принимая во внимание удовлетворенность в отношениях с коллегами (83 % согласны мирно сосуществовать бок о бок), можно отметить, что рабочие готовы мериться с наличием в коллективе неких оппортунистически настроенных коллег, что непосредственно связано с бригадной системой оплаты труда.

Таким образом, основным тезисом для совершенствования системы оплаты труда в исследуемой организации послужило наличие принципа равной оплаты труда. Даже удовлетворенность межличностными отношениями, как показатель благоприятного климата в коллективе, не отвергает необходимость реализации в системе оплаты труда принципа зависимости размера заработной платы от личного вклада трудящегося.

Стресс – это вызванное каким-либо сильным воздействием состояние повышенного нервного напряжения, перенапряжения17.

Симптомы стресса ничуть не легче для женщины, чем для мужчины. Мало того, существуют и особые «женские» реакции на стресс. Среди женщин чаще встречаются депрессия и волнение, в то время как мужчины чаще страдают от алкогольной зависимости. Недавнее исследование эмоциональных реакций на стресс показали, что когда мужчины расстраиваются, они больше чем женщины склонны к употреблению алкоголя.

Типично «женским» симптомом стресса является нервная анорексия. Дамы посредством диет или даже полного отказа от пищи, сводят свой вес практически к нулю, фактически ставя свою жизнь под угрозу.

Существует и другая крайность – булимия. В этом случае женщина начинает объедаться, а тучность свою «официально» списывает на проблемы с обменом веществ.

Помимо неспецифических стрессов, у женщин существует специфические физиологические женские стрессы, связанные с важными жизненными циклами.

Женский организм иначе реагирует на стресс, чем мужской. Он выбрасывает в кровь больше гормонов стресса и с трудом прекращает их производство, когда причина стресса уже устранена. Длительное воздействие гормонов стресса вредит клеткам мозга, особенно клеткам, отвечающим за память. Мало того, что женщины физиологически более подвержены стрессу, они и психологически слабее. Женщины склонны «пережевывать» неприятные ситуации и негативные чувства, особенно если они касаются взаимоотношений с близкими людьми или сослуживцами.

Выделяют следующие «женские» способы выхода из стрессовой ситуации:

1. Женщине необходимо выговориться – позвонить подругам, друзьям, маме.

Под воздействием стресса женщина тут же звонит своим друзьям и часами может разговаривать о своих проблемах. Мужчине это покажется бессмысленным, однако, это не так. Учеными доказано, что в 70 % случаев рассказы о стрессовой ситуации способны вывести человека из постстрессовой депрессии.

2. Женщине нужно поплакать.

В период выработки слёз в организме вырабатывается специфический гормон, который защищает сердце и мозг женщины от разрушения.

3. Выражение любви. В любых формах выражение любви делает женщину крайне устойчивой к любому и самому трагическому кризису в стране, в семье, в городе, т.е. в любой сфере, где женщина живет, действует и общается.

Несмотря на то, что стресс является причиной многих болезней, любому человеку, будь то мужчина или женщина стрессовые состояния в определенной мере просто необходимы. Ведь это ситуации, связанные с большим количеством эмоций, в которых можно в полной мере проявить себя и раскрыть свои потенциальные возможности.

Цель нашего исследования стало выявление влияния стрессовых ситуаций на женщин. Реализация цели достигалась с помощью контент-анализа.

Проанализированные нами газетные статьи сведены в таблицу 1.

Таблица 1

Влияние стресса на женщин по данным газетных публикаций

В статье «Стресс рождает девочку» автор прямо говорит, что чем дольше испытывает стресс будущая мать, тем больше становится шанс родить ребенка женского пола. Однако это противоречит бытующему мнению о том, что во время войны рождаются в основном мальчики (т.к. существует острая нехватка мужчин), а в спокойное, мирное время (при отсутствии факторов риска) девочки. Так же наблюдаются расхождения в статьях «Женщины живут дольше» и «Беззаботные живут дольше». В первой статье описывается то, что чем чаще и долговременнее женщина испытывает стресс, тем дольше она проживет. Но уже во второй статье указывается обратное, а именно, чем долговременней стресс, тем старее женщина становится на клеточном уровне и тем самым сама сокращает себе жизнь.

Мы делаем вывод о том, что стрессовые ситуации в жизни женщины появляются по ряду факторов, не всегда зависящих от нее самой. На современном этапе наука ищет причины, являющиеся катализатором стресса, а также разрабатывает способы их преодоления. Именно поэтому за разные периоды времени, могут наблюдаться расхождения и противоречащие друг другу факты.

Под миграцией населения (от лат. migratio – переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов – социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран18.

Проблемы миграции сегодня занимают одно из первых мест во всем мире. Они связаны с множеством разнообразных факторов, не последнее место среди которых занимает интенсивный рост возможностей передвижения и ошеломляющее расширение информационного поля.

Новые технические условия влияют не только на мобильность населения земного шара, но и на отношение к миграции и всеобщее снижение уровня строгости правил пересечения границ государств.

Российская Федерация в этом отношении не составляет исключения19. Важнейшей проблемой миграционной политики России является сложность, а в подавляющем большинстве случаев и невозможность законной легализации правопослушных переселенцев, возникшая из-за несовершенства миграционного законодательства. Отсутствие стратегии развития миграционной политики в России и неадекватность ее существующим демографическим и экономическим реалиям препятствует реализации целей политики, делает ее недостаточно эффективной в долгосрочном плане. Слабо разработан понятийный аппарат в этой области, не хватает детальной исходной информации, нет научного обоснования, как адекватных прогнозов, так и возможной эффективности предлагаемых мер. Не учитываются все сложные связи и взаимодействия в этой области, не согласованы интересы людей и учреждений, вовлекаемых в этот процесс. Все это требует существенной перестройки и совершенствования деятельности общества и государственных учреждений в области воздействия на миграцию. Таким образом, нерешенность этих проблем порождает:

– Рост сферы не правовых отношений, в том числе теневого сектора экономики, коррупции.

– Рост социальной напряженности.

– Усиление влияние националистических и псевдопатриотических политических сил/партий, движений. 20

– Решение этих проблем требует длительного времени и должна включать работу по следующим направлениям:

– Совершенствование миграционного учета;

– Противодействие нелегальной миграции;

– Разработка комплекса мер по поддержке внутренней трудовой миграции в России и введение повсеместной практики ее статистического учета;

– Разработка социальных программ, обеспечивающих более эффективную социализацию приезжающих, их этнокультурную и языковую адаптацию;

– Стимулирование миграционного притока русскоязычного населения, бывших соотечественников из ближнего зарубежья, прежде всего квалифицированных кадров21.

Решение вопросов внешней и внутренней миграции в России крайне важно в том контексте, что успехи широкомасштабного процесса модернизации во многом зависят от той среды, в которой протекает этот процесс. Таким образом, могут быть введены в действие дифференцирующие факторы, разделяющие мигрантов на желательных и нежелательных, а также выработаны средства защиты традиционного уклада проживания народов России, сформировавших свою особую этнокультурную среду и своеобразное общежитие представителей различных этносов, образующих внятный и устойчивый «портрет» российской нации и российской культуры22.

Молодежью Росстат признает граждан РФ от 15 до 29 лет, таковых в 2009 году было 33 млн. чел. Отношение к молодежи вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; вовторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.

При выстраивании системы управления молодежной политикой важно различать молодежную политику, понимаемую в широком и узком смысле. В первом случае это вся совокупность отношений между молодежью и более старшей частью общества, во втором – это, прежде всего, отношения между органами государственного управления и молодежным сообществом, представленным в основном общественными объединениями и их ассоциациями. Принципиально, что базовые процессы социализации молодежи, связанные с формированием высоконравственной, образованной, патриотичной, творческой, здоровой личности молодого человека, и, соответственно, проблемы гражданской идентичности, ценностных установок, увеличения человеческого капитала относятся к молодежной политике широкого смысла и не могут успешно решаться усилиями одного и даже нескольких ведомств.

Концепция государственной молодежной политики является важным направлением федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития России.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить: стратегическую преемственность поколений, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России; становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению; формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии; разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

Государственная молодежная политика проводится в отношении: граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет; иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет – в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов; молодых семей – семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежных объединений.

В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются два уровня государственной молодежной политики с определенной спецификой ее реализации: федеральный и региональный, дополняемые муниципальной молодежной политикой. Таким образом, в настоящее время государственная молодежная политика как сфера государственной деятельности находится в стадии становления. Реализация ее основывается на координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную политику государства, нормативном, правовом, управленческом, финансовом ее обеспечении. Практически ее реализация встретила (и встречает) большие трудности и требует нового концептуального оформления.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях: создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности; воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов; содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; создание условий для более полного включения молодежи в социальноэкономическую, политическую и культурную жизнь общества; расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех (уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Стратегические цели государственной политики направлены на: создание основы устойчивого экономического и духовного развития России; укрепления демократического правового государства и развития гражданского общества; кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью; утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

Социальная политика, включающая в себя социальное развитие, социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание условий для социального становления и развития, обеспечение равных стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и профессионального образования, в занятиях художественном, научном и техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные обстоятельства.

Применительно к государственной молодежной политике это означает: соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого человека – гражданина; социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей; работа с одаренными детьми и творческой молодежью; адресную социальную помощь; социальную поддержку молодой семье.

Сегодня наслоение девальвации многих традиционных ценностей в молодежной среде на углубляющийся социально-экономический кризис создает реальную угрозу нормальной социализации молодых людей. Так согласно исследованию Института социологии РАН заметно снизился уровень общей культуры и нравственности детей и молодежи: 55 % из них готовы преступать через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха, значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, криминальное обогащение за счет других, хамство, пьянство, дачу и получение взятки, аборт, супружескую измену.

Меры государственной молодежной политики принесут ощутимые результаты, если в России будут принято комплексное и эффективное законодательство, защищающее нравственное и физическое здоровье детей и молодежи. Поэтому в Доклад рабочей группы Государственного совета Российской Федерации «Молодежная политика России на современном этапе» 2009 году в качестве основной стратегии были выделены задачи идеологического плана воспитания молодежи23:

– формирование гражданской ответственности;

– формирование российской идентичности; формирование духовности и культуры;

– формирование инициативности и самостоятельности;

– формирование толерантности.

Сильная молодежная политика обеспечит молодежи возможности для максимального проявления своих талантов, успешной социализации и создании творческой, ответственной, сознательной личности, что является благополучием России в целом.

Сегодня, когда диалектика общественного развития обусловила создание и утверждение новых социальных установок и новой социальной политики, а также формирование нового социального мышления, социальная работа приобретает все более четкие структурные очертания как особый вид профессиональной, научной и образовательной деятельности. Современные организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность в социальной сфере, должны адаптироваться к изменяющимся реалиям окружающего мира, предвидеть тенденции грядущих изменений. В ходе решения этой задачи разрабатываются и внедряются различные нововведения в социальной сфере нашего общества. Именно они все чаще определяются учеными как социальные инновации (от лат. innovatio – введение в практику нового).

Понятие «социальная инновация» можно определить как сознательно организуемое нововведение или новое явление в практике социальной работы, формирующееся на определенном этапе развития общества в соответствии с изменяющимися социальными условиями и имеющее целью эффективные позитивные преобразования в социальной сфере.

Социальные инновации имеют ряд особенностей по сравнению с материально-техническими. Если первые являются, как правило, результатом коллективного творчества, то при разработке материально-технических инноваций преобладает индивидуальное авторство. Кроме того, отдача от социальных инноваций несколько отдалена во времени, их эффект не проявляется быстро и не носит конкретного характера, что зачастую характерно для материально-технических новшеств24. Спецификой социальных инноваций является также их более четкая обусловленность внешней средой, более широкая сфера применения в зависимости от групповых и личностных качеств людей, задействованных в осуществлении данной инновации.

Социальные инновации весьма разнообразны, что в первую очередь обусловлено многообразием явлений социальной жизни. При классификации социальных инноваций используются различные основания.

Источниками социальных инноваций являются изменения внешней среды, возникающие социальные проблемы, которые невозможно решить традиционными методами, изменения потребностей общества и его членов. Неразрешенность тех или иных социальных проблем дает импульс к разработке новых средств, норм в социальной сфере.

Инновационные социальные технологии представляют собой такие методы, приемы инновационной деятельности, которые направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, реализацию таких инициатив, которые вызывают качественные изменения в разных сферах социальной жизни, приводят к рациональному использованию материальных и других ресурсов в обществе. Инновационные технологии существуют в двух формах: в виде программ и документов и как реально развивающиеся в соответствии с этими программами социальные процессы.25

Нововведения в социальных службах, как в нашей стране, так и за рубежом, являются предметом научных исследований, которые осуществляются по различным направлениям: исследования программ, экспериментальные социальные нововведения, исследования в области создания методик и моделей и т.д. Новой является модель эволюционного исследования, которая может быть применена к самым разным способам изучения развития технологий социальной работы. Модель предполагает фазы эволюционного исследования (фазы анализа, разработки, развития и оценки) и фазу утилизации (фаза распространения и внедрения).

Фаза анализа подразумевает обозначение проблемы, ее идентификацию и актуализацию. Далее производится обзор методов решения, после чего дается практическая оценка предполагаемых методов развития. Успешным завершением фазы анализа является принятие решения о возможности или невозможности (целесообразности) нововведения.

Фаза разработки состоит из следующих этапов: определение целей и направленности нововведения, установление потребности в нововведении; определение проблем, возникающих в ходе разработки; сбор и обработка информации; поиск и отбор альтернативных решений; соединение воедино компонентов разработки; доводка нововведения в реальных условиях; решение процедурных вопросов его применения или описание способа использования нововведения. Успешное выполнение каждого этапа увеличивает вероятность того, что нововведение будет соответствовать задачам социальной службы, для решения которых оно было разработано.

Фаза развития – это процесс исследования нововведения и его пробного применения, проверки его адекватности и (в случае необходимости) его доводки и переработки. Основное внимание в этой фазе уделяется составлению плана развития, в котором необходимо определить объем работ, состав и последовательность операций, а также подготовке условий для пробного использования и тестирования. На этом завершается этап эволюционного исследования.

Фаза оценки является исходным пунктом для дальнейшего развития нововведения и дает основу для его распространения и внедрения. При этом оцениваются затраты, эффективность и продуктивность при нормальных рабочих условиях. Если фаза оценки приводит в целом к положительным результатам, это означает, что исследование дало готовое к использованию нововведение.

Фазы распространения и внедрения заключаются в подготовке необходимых материалов, распространении нововведения среди потенциальных пользователей и его применении.

В целом эволюционные исследования создают условия для формирования полезной методологии в дополнение к общепринятым методам исследования и требуют особой подготовки и обучения профессиональных социальных работников.

«Телефон Доверия» является службой экстренной анонимной психологической помощи населению по телефону. Она считается одной из форм психопрофилактической работы, социально-терапевтической помощи, адресованной лицам, находящимся в кризисных состояниях. Служба создана с целью снижения психологического дискомфорта, уровня агрессии людей, включая аутоагрессию и суицид, формирования психологической культуры и укрепление психического здоровья и атмосферы психологической защищенности населения.

Роль «ТД» очень значима, особенно в ситуации минимальной возможности получить квалифицированную психологическую помощь. В ходе своей профессиональной деятельности консультанты телефонной службы нацелены на решение следующих задач:

– обеспечение доступности и своевременности психологической помощи по телефону для граждан независимо от их социального статуса и места жительства;

– обеспечение каждому обратившемуся за советом и помощью возможности доверительного диалога;

– психологическое консультирование по телефону;

– помощь абонентам в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния;

– расширение у абонентов диапазона социально и личностно приемлемых средств для самостоятельного решения возникших проблем и преодоления имеющихся трудностей, укрепление уверенности в себе;

– информирование абонентов о деятельности иных служб и организаций в рамках имеющихся сведений;

– направление абонентов к иным службам, организациям, учреждениям, где их запросы могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно, содействие обращениям населения за помощью к профессиональным психологам (на очное консультирование);

– разработка и распространение рекламных материалов по информированию населения о деятельности службы;

– анализ причин и источников повышенного психического напряжения различных возрастных и социальных групп населения и доведение результатов до сведения органов и заинтересованных учреждений социальной защиты населения.

Экстренность помощи обеспечена круглосуточной работой службы, функционированием нескольких телефонных линий одновременно. Сотрудники службы «ТД» обязаны не разглашать полученные во время работы сведения, которые могут нанести ущерб чести, репутации, правам и интересам граждан. Экстренная психологическая помощь предоставляется бесплатно.

Консультирование по телефону доверия строится на нескольких важных базовых принципах:

– анонимность абонента и консультанта: ни тот, ни другой не обязаны называть себя, передавать своих личных данных; у консультанта часто бывает псевдоним, абонент может назваться любым именем, или вообще не сообщать его, телефонный номер абонента не фиксируется;

– конфиденциальность: содержание беседы не записывается и не передается третьей стороне; может собираться лишь статистическая информация о звонке: категория проблемы, возраст абонента (если он его сообщил), его социальное положение;

– толерантность: взгляды, которые высказывает абонент, не осуждаются и не критикуются; это позволяет создать комфортные условия для разговора и эффективной работы с проблемой;

– управление разговором: абонент может в любой момент прервать разговор, то же может сделать и консультант при определенных условиях.

Кроме базовых принципов, каждый телефон доверия вырабатывает свою методику консультирования, набор правил и установок для консультанта.

Специфика деятельности службы «Телефон доверия» связана с решением задач экстренной психологической помощи. Прежде всего, это:

– снять напряжение, которое испытывает человек, обращаясь на «Телефон доверия»;

– помочь человеку, обратившемуся за помощью, пережить конфликты и иные психотравмирующие ситуации;

– помочь обратившимся в службу наметить пути разрешения внутреннего или внешнего конфликта; актуализировать их личностные, духовные, интеллектуальные, творческие, физические ресурсы для выхода из кризисного состояния;

– обеспечить доступность и своевременность квалифицированной социально-психологической помощи для всех граждан, независимо от их социального статуса и места жительства.

В России в силу ряда различных причин практически 100 % центров телефонной помощи построены по профессиональному принципу.

Таким образом, оказание психологической помощи по телефону основано на принципах анонимности, абсолютной открытости и доступности, конфиденциальности, что способствует установлению доверительного и доброжелательного диалога, направленного на мобилизацию интеллектуальных, духовных и физических ресурсов личности обратившегося в целях преодоления им кризисного состояния. В современном обществе человек часто находится в ситуации дефицита общения и одиночества и ищет контактов, в которых он мог бы поделиться своими переживаниями и трудностями. Основная задача телефонного консультирования, сущность его этики состоит в том, чтобы удовлетворить эту насущную потребность.

Социальная неоднородность общества, различие в уровне доходов, власти, престиже и т.д. нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни.

Известный философ и социолог Макс Вебер был убежден, что социальный конфликт характерен для каждого общества, так как оно пронизано рассогласованием и разногласием. Проблема социальных конфликтов стала предметом изучения социологов лишь в XIX-XX вв. Первоначально описанием конфликтных ситуаций, изучением причин и последствий конфликтов занимались историки и философы (в большинстве случаев на примере вооруженных столкновений).

В рамках социологии сложилось специальное научное направление, которое в настоящее время обозначается как «социология конфликта». Проблематике социальных конфликтов (в частности, для теоретического объяснения социокультурных изменений в современном обществе) уделяли внимание в своих работах многие классики социологии: Г. Спенсер, М. Вебер, К. Маркс, Э. Дюркгейм.

Западными социологами и философами конфликты признаются важнейшими факторами социального развития. Английский философ и социолог Г. Спенсер считал, что на всем протяжении развития человеческого общества, конфликты неизбежны, а так же они являются стимулом социального развития.

Таким образом, под социальным конфликтом в современной социологии можно подразумевать любые виды борьбы между индивидами, группами, цель которых – достижение либо сохранение средств производства, экономической позиции, власти или других ценностей, пользующихся общественным признанием, а также завоевание, нейтрализация или устранение действительного либо мнимого противника.

В современных условиях, в сущности, каждая сфера общественной жизни рождает свои специфические виды социальных конфликтов, можно говорить о политических, национально-этнических, экономических, культурных и других видах конфликтов.

Политический конфликт – это конфликт по поводу распределения власти, доминирования, влияния, авторитета. Этот конфликт может носить скрытый или открытый характер. Одной из ярких форм его проявления в современной России является длящийся на протяжении всего времени после распада СССР конфликт между исполнительной и законодательной властью в стране. Заметное место в современной жизни занимают национально-этнические конфликты – конфликты, на основе борьбы за права и интересы этнических и национальных групп. Чаще всего это конфликты, связанные со статусными или территориальными претензиями. Также значительную роль играет проблема культурного самоопределения тех или иных национальных общностей. Примером является национально-этнический конфликт в КарачаевоЧеркесии, в связи с острой проблемой миграции чеченских беженцев, которые игнорируют местную культурную среду, подрывают межнациональное равновесие, традиционные отношения между коренным населением.

Большую роль в современной жизни России играют социально-экономические конфликты, то есть конфликты по поводу средств жизнеобеспечения, уровня заработной платы, использования профессионального и интеллектуального потенциала, уровня цен на различные блага, по поводу реального доступа к этим благам и иным ресурсам. Так в городе Воркута началась забастовка в шахте «Северная», основными требованиями которой были улучшение условий и безопасности труда, повышение заработной платы.

Социальные конфликты в различных сферах общественной жизни могут протекать в форме внутриинституциональных и организационных норм и процедур: дискуссий, запросов, принятия деклараций, законов и т.п. Наиболее яркой формой выражения конфликта являются различного рода массовые действия. Эти массовые действия реализуются в форме предъявления требований к власти со стороны недовольных социальных групп, в мобилизации общественного мнения в поддержку своих требований или альтернативных программ, в прямых акциях социального протеста. Массовый протест – это активная форма конфликтного поведения. Он может выражаться в различных формах: организованного и стихийного, прямого или косвенного, принимая характер насилия или системы ненасильственных действий. Организаторами массовых протестов выступают политические организации и так называемые «группы давления», объединяющие людей по экономическим целям, профессиональным, религиозным и культурным интересам. Формами выражения массовых протестов могут быть такие, как: митинги, демонстрации, пикетирования, кампании гражданского неповиновения, забастовки. Каждая из этих форм употребляется в определенных целях, является эффективным средством решения вполне конкретных задач. Поэтому, выбирая форму социального протеста, его организаторы должны четко осознавать, какие конкретные цели ставятся перед этой акцией, и какова общественная поддержка тех или иных требований.

Соколов С. В. выделяет следующие типы причин социальных конфликтов.

1. Наличие противоположных ориентаций. У каждого индивида и социальной группы имеется определенный набор ценностных ориентаций относительно наиболее значимых сторон социальной жизни. Все они различаются и обычно противоположны. В момент стремления к удовлетворению потребностей, при наличии блокируемых целей, достичь которых пытаются несколько индивидов или групп, противоположные ценностные ориентации приходят в соприкосновение и могут стать причиной возникновения конфликта.

2. Идеологические причины. Конфликты, возникающие на почве идеологических разногласий, являются частным случаем конфликта противоположности ориентации. Разница между ними состоит в том, что идеологическая причина конфликта заключается в разном отношении к системе идей, которые оправдывают и узаконивают отношения субординации, доминирования и в основополагающих мировоззрениях у различных групп общества. В данном случае элементы веры, религиозные, социально-политические устремления становятся катализатором противоречий.

3. Причины конфликтов, заключающиеся в различных формах экономического и социального неравенства. Этот тип причин связан со значительным различием в распределении ценностей (доходов, знаний, информации, элементов культуры, и т.п.) между индивидами и группами. Неравенство в распределении ценностей существует повсеместно, но конфликт возникает только при такой величине неравенства, которая расценивается одной из социальных групп как весьма значительная, и только если такое значительное неравенство приводит к блокаде важных социальных потребностей у одной из социальных групп. Возникающая в этом случае социальная напряженность может послужить причиной социального конфликта. Она обусловлена появлением дополнительных потребностей у людей, например потребности обладать одинаковым количеством ценностей.

4. Причины конфликтов, лежащие в отношениях между элементами социальной структуры. Они появляются в результате разного места, которое занимают структурные элементы в обществе, организации или упорядоченной социальной группе. Конфликт по этой причине может быть связан, вопервых, с различными целями, преследуемыми отдельными элементами. Вовторых, конфликт по этой причине связан с желанием того или иного структурного элемента занять более высокое место в иерархической структуре.

Любая из перечисленных причин может послужить толчком, первой ступенью конфликта только при наличии определенных внешних условий. Помимо существования причины конфликта вокруг нее должны сложиться определенные условия, служащие питательной средой для конфликта. Поэтому нельзя рассматривать и оценивать причину конфликта без учета условий, в разной мере влияющих на состояние отношений индивидов и групп, которые попали в сферу действия этих условий.

Говоря об остром социальном конфликте, прежде всего, подразумевают конфликт с высокой интенсивностью социальных столкновений, в результате которых в короткий срок расходуется большое количество психологических и материальных ресурсов. Для острого конфликта характерны в основном открытые столкновения, которые происходят настолько часто, что сливаются в единое целое. Острота конфликта в наибольшей степени зависит от социально-психологических характеристик противоборствующих сторон, а также от ситуации, требующей немедленных действий.

С одной стороны, конфликты разрушают социальные структуры, приводят к значительным необоснованным затратам ресурсов, а с другой, являются тем механизмом, который способствует решению многих проблем, сплачивает группы и в конечном счете служит одним из способов достижения социальной справедливости.

Разрешение социального конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать разные формы. Но наиболее эффективным изменением конфликтной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причины конфликта. При рациональном конфликте устранение причины с неизбежностью приводит к его разрешению, но для эмоционального конфликта наиболее важным моментом изменения конфликтной ситуации следует считать изменение установок соперников относительно друг друга.

Возможно также разрешение социального конфликта путем изменения требований одной из сторон: соперник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте.

Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей силы, создающей подавляющий перевес одной из сторон, и, наконец, в результате полного устранения соперника. Во всех этих случаях непременно происходит изменение конфликтной ситуации.

Существуют условия, при которых возможно успешное разрешение социальных конфликтов. Одним из важных условий является своевременный и точный анализ его причин. А это предполагает выявление объективно существующих противоречий, интересов, целей. Проведенный под таким углом зрения анализ позволяет очертить «деловую зону» конфликтной ситуации.

Другим, не менее важным условием является обоюдная заинтересованность в преодолении противоречий на основе взаимного признания интересов каждой из сторон. Для этого сторонам конфликта надо стремиться освободиться от враждебности и недоверия друг к другу. Достичь такого состояния возможно на основе цели, значимой для каждой группы на более широкой основе. Третьим, непременным условием является совместный поиск путей преодоления конфликта. Здесь возможно использование целого арсенала средств и методов: прямой диалог сторон, переговоры с участием третьей стороны и т.д.

Здравомыслов А.Г. и Фролов С.С. предлагают ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта: 1) во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов; 2) стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности; 3) стороны должны демонстрировать взаимное уважение друг к другу; 4) участники переговоров должны стремиться превратить значительную и скрытую часть конфликтной ситуации в открытую, гласно и доказательно раскрывая позиции друг друга, и сознательно создавая атмосферу публичного равноправного обмена мнениями; 5) все участники переговоров должны проявлять склонность к достижению консенсуса.

Подводя итог, можно утверждать, что существование общества без конфликтов невозможно. Нельзя категорично назвать конфликт проявлением дисфункции организаций, отклоняющимся поведением индивидов и групп, феноменом общественной жизни, вероятнее всего конфликт является необходимой формой социального взаимодействия между людьми.

Физическое воспитание в системе образования традиционно ответственно за физическое развитие и физическую подготовку молодого поколения. В России оно функционирует и развивается на основе опыта и традиций советского физического воспитания.

Физическая культура – это и важнейшее средство формирования человека как личности. Занятия физическими упражнениями позволяют многогранно влиять на сознание, волю, на моральный облик, черты характера юношей и девушек. Они вызывают не только существенные биологические изменения в организме, но в значительной мере определяют выработку нравственных убеждений, привычек, вкусов и других сторон личности, характеризующих духовный мир человека.

Научно-технический прогресс, бурное развитие средств массовой информации, повышение образовательного уровня родителей, совершенство методов обучения – все это, безусловно, определяет более раннее и более высокое интеллектуальное развитие современной молодежи. Однако напряженная умственная работа в школе и дома, а также и другие виды деятельности вызывают у учащихся значительную перегрузку организма. Вместе с тем большую часть свободного времени они проводят в компьютерных клубах, возле телевизора. Подросток ведет малоподвижный образ жизни. А это отрицательно сказывается на физическом развитии, общем состоянии здоровья, уровне физической подготовленности26.

В школе ребенок проводит большую часть своего времени, поэтому именно в школе должны закладываться основы физического воспитания подрастающего поколения, и это должно осуществляться всей системой воспитания: уроками, внешкольной работой, массовой оздоровительной работой, т.е. комплексом мероприятий. Однако современные школы, следуя за техническим прогрессом, продолжают наращивать объём и интенсивность информации, уходя от проблемы самочувствия, психической и физической переносимости детьми этих непомерных нагрузок. Поэтому здоровье школьников, их физическое развитие вызывает тревогу вследствие чего проблема сохранения и укрепления здоровья школьников является актуальной.

Учебные занятия занимают основное время пребывания учащихся в школе.

Большое значение имеют санитарно-гигиенические мероприятия и физические упражнения в режиме учебного дня. В процессе учебных занятий также нужно предупреждать умственное переутомление учащихся и застойные явления в их организме. Для этого необходимо по ходу урока делать короткие паузы – физкультминутки. Подобные физкультминутки особенно важно проводить в начальных и средних классах. Также действенным средством физического воспитания являются уроки физкультуры. Внеклассная работа по физическому воспитанию должна находиться в тесной связи с той работой, которая проводится в процессе учебных занятий. Эта задача решается с помощью организации работы спортивных секций по гимнастике, спортивным играм, легкой атлетике. Современная практика и опыт работы по физическому воспитанию школьников свидетельствует о возможности создания спортивных секций по волейболу, бадминтону, баскетболу, настольному теннису, ритмической гимнастике, лыжному спорту, боксу, атлетической гимнастике, тяжелой атлетике и другим видам спорта. Организация таких секций зависит от материальной базы школы, наличия педагогов и интереса детей к этим видам спорта.

К сожалению, далеко не все учащиеся старших классов понимают значение физического воспитания. Многие из них ограничиваются только посещением обязательных уроков физкультуры. Это ни в коей мере не может компенсировать недостаточность двигательной активности старшеклассников, в результате чего возникает излишняя полнота, отставание в физическом развитии, снижается умственная работоспособность. Поэтому на современном этапе развития образования улучшить ситуацию по оздоровлению детей поможет переход от авторитарных, групповых подходов в физическом воспитании учащихся к личностно-ориентированным методам обучения и воспитания, базирующихся на индивидуальных возможностях и способностях школьников27.

Таким образом, физическое воспитание детей необходимо начинать с начальных классов, при этом учителям необходимо основательно знать особенности физического развития школьников, понимать специфику и важность физического воспитания, чтобы создать адекватные условия для их полноценного развития и образования. В целом следует отметить, что влияние учебных занятий на физическое развитие и воспитание учащихся зависит от эффективного использования всего многообразия средств и методов, содействующих решению этой задачи. Правильное осуществление внеклассных мероприятий включает в себя как массовое вовлечение учащихся в разнообразные формы занятий физкультурой и спортом, так и индивидуальную работу с ними.

Проблемы физического воспитания должны занять подобающее место в Государственной программе по воспитанию молодежи. Должна произойти корректировка проблем физического воспитания и путей его реализации. Этот процесс должен быть перманентным, приводящим к действенным практическим шагам, способствующим повышению качества жизни и оздоровления детей, учащихся и студентов.

Насилие в семье – огромная социальная и социально-психологическая проблема. К сожалению, это явление достаточно распространенное во всем мире и во всех слоях населения. Домашние тираны и деспоты – это принадлежность любых классов и сословий, они есть среди людей с самым разным уровнем образования и любой национальность.

Безусловно, причины макросоциального характера, т.е. кризисные явления в социально-экономической сфере непосредственно влияют на семью и ее микроклимат. Падение жизненного уровня и качества жизни у многих семей приводят к стрессам, общественной изоляции, алкоголизму и наркомании, а также изначальной подверженности насилию, особенно в отношении детей. Провоцируют и стимулируют семейные конфликты пьянство одного или обоих родителей, а также грубость, переходящая в жестокость в отношении между супругами и в их отношении к детям. По результатам исследования НИИ семьи почти пятая часть россиян применяют к своим детям физические наказания.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в России в первом полугодии 2010 г. жертвами насилия стали 53 тысячи детей. Количество погибших от насилия детей в целом в России составило 705 человек.

Согласно данным Департамента воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки России, в органы опеки и попечительства в 2009 г. поступило около 140 тысяч сообщений о нарушениях прав детей, более 37 тысяч несовершеннолетних находятся в обстановке, угрожающей их жизни или препятствующей воспитанию. За этот же период органы опеки и попечительства зарегистрировали более 3 тысяч случаев жестокого обращения с детьми. Уполномоченный по правам ребенка в России отметил, что в настоящее время насилие переместилось в семью, и каждый день в России убивают 5-6 и калечат 10-12 детей28.

Жестокое обращение в семье наносит детям серьезные психические травмы. Они озлобляются, становятся агрессивными, что выражается в немотивированной жестокости подростков к посторонним людям, в их стремлении к разрушительным действиям.

В современном мире предотвращение насилия – одна из самых актуальных задач. Несмотря на широкую распространённость семейного насилия, оно часто скрыто от «посторонних».

Комплексность подхода к проблеме насилия в семье имеет очень определяющее значение. Очень важна профилактическая работа, как с семьями, так и с подростками, готовящимися к самостоятельной жизни, а в особенности – с детьми как наименее защищёнными членами нашего общества.

Одной из целей является формирование единого подхода к проблеме семейного насилия в профессиональной среде. Крайне важна также задача информирования как общества в целом, так и всей системы дошкольного и школьного образования по этому вопросу в различных его категориях. Конкретным шагом к решению проблемы насилия в семье было бы создание системы постоянно и целенаправленно действующих комплексных мер профилактики.

Можно выделить три уровня профилактических мероприятий. Первичная профилактика направлена на предупреждение насилия в семье в отношении детей. Вторичная профилактика подразумевает прекращение развития насилия в конкретных семьях различными способами и методами, предупреждение его последствий и рецидива однажды возникшей критической ситуации. Третий уровень профилактики представляет комплекс реабилитационных мер для пострадавших от семейного насилия.

Основной целевой группой населения в профилактике насилия в семье являются дети и подростки.

Задачей первого уровня профилактики насилия для них является формирование ненасильственной, неагрессивной модели поведения, воспитание гармоничной личности.

Для дошкольников и младших школьников должны использоваться игровые формы обучения навыкам самовыражения; в специальных играх может повышаться уровень самооценки, вырабатывается толерантность к другим; также могут быть заложены основы правосознания.

Для школьников средних классов остается актуальным самовыражение, самооценка, толерантность. Однако в этом возрасте необходимо уже осознание границ собственного «Я». Занятия могут проводиться в форме классных часов, бесед, тренингов, обсуждений. Особенностью этого возраста является то, что эффективность проводимых мероприятий повышается за счёт горизонтальных связей.

Для старших школьников, студентов необходимо овладение знаниями, умениями, навыками, позволяющими строить гармоничные связи с семьёй. Формами работы могут быть лекции, дискуссии, тренинги, которые целесообразно включать в некоторые предметные курсы.

Данные программы должны работать в течение некоторого времени, таким образом, дети и подростки, вступая во взрослую жизнь, смогут придерживаться норм и правил поведения при общении.

Второй уровень профилактики для этой целевой группы направлен на прекращение насильственных действий в отношении конкретных детей и подростков. Он предусматривает систему мер, которые можно разделить на три параметра:

1. Выявление детей, испытывающих жестокое обращение. Индикаторами жестокого обращения являются: агрессивность или подавленность, безнадзорность и беспризорность, ухудшение успеваемости, ухудшение здоровья, физические травмы, информация из социальных источников (одноклассники, их родители, учителя и др.).

2. Работа с родителями через информирующие лекции, индивидуальные беседы, проведение классных собраний с родителями. Основными исполнителями здесь выступают классные руководители, педагоги, преподаватели, инспектора по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, социальные работники, социальные педагоги и др.

3. Работа с детьми – привлечение их к общественной работе, индивидуальная и групповая работа, беседы, тренинги. К этой работе могут привлекаться классные руководители, школьные психологи, социальные работники, социальные педагоги, инспектора по делам несовершеннолетних. Задачей этой работы является предупреждение развития негативных психологических последствий насилия для ребенка.

Третий уровень профилактики требует выведения ребенка из среды жестокости и проведения реабилитационных мероприятий (медицинское лечение, психотерапия и т.д.).

Государственная политика в интересах детей всегда являлась приоритетной областью деятельности органов государственной власти в стране, будучи основанной на таких ведущих принципах, как законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда и т.п.

В 90-е годы ХХ века в Российской Федерации стала формироваться государственная социальная политика в отношении детей. Мощным толчком интенсификации этого процесса стала ратификация в 1990 году Конвенции ООН о правах ребенка как главного международного документа по защите интересов детства. Меры по защите прав ребенка значительно расширились в связи с принятием новых документов – Гражданского кодекса (1994), Семейного кодекса Российской Федерации (1995), Уголовного кодекса Российской Федерации (1996). Действует президентская программа «Дети России» на 1998-2000 гг., реализуется включенная в нее федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие документы.

Главным актом признания государством своих обязательств перед детьми стало принятие Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998), устанавливающего основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Документом ребенок определен как лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Законом впервые введено понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации». К ним отнесены и такие дети, как жертвы насилия; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Участниками упомянутого первого совещания ВОЗ по стратегиям для защиты ребенка (1998) было подчеркнуто, что жестокое обращение с детьми, пренебрежение основными их нуждами и коммерческая сексуальная эксплуатация детей имеют в современной Европе серьезные последствия для здоровья и благополучия детей, семьи и общества. Однако ВОЗ занимается этой проблемой лишь с 1996 года.

Характерно, что при общем признании важности мультидисциплинарного подхода, необходимости более глубокого понимания процессов, лежащих в основе проблемы, ключевая роль в ее решении тем не менее принадлежит специалистам здравоохранения.

При возникших подозрениях в жестоком обращении с ребенком врач должен побеседовать с родителями, уделив им достаточное время и проявляя при этом тактичность, объективность, избегая грубых обвинений. Все данные, полученные во время осмотра ребенка, требуют обязательного занесения в медицинскую карту, поскольку эти сведения могут стать основной уликой в суде.

Врачи должны участвовать в профилактике жестокого обращения с детьми на всех уровнях, организовывать в этих целях пре- и постнатальное семейное консультирование, выявлять проблемы в вопросах воспитания и родительской заботы, давать советы по планированию семьи и рождаемости.

Педиатрам следует внедрить систему профилактики жестокого обращения с детьми путем сестринского патронажа на дому, обучения родителей уходу за детьми, эффективным воспитательным приемам и пр.

В целом решение проблем жестокого обращения невозможно без четко организованного взаимодействия медицинского персонала, юристов, педагогов, психологов и работников социальной сферы.

По определению ВОЗ, здоровье – это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических недостатков.

К сожалению, многие люди не соблюдают самых простейших, обоснованных наукой норм здорового образа жизни. Одни становятся жертвами малоподвижности (гиподинамии), вызывающей преждевременное старение, другие излишествуют в еде с почти неизбежным в этих случаях развитием ожирения, склероза сосудов, а у некоторых – сахарного диабета, третьи не умеют отдыхать, отвлекаться от производственных и бытовых забот, вечно беспокойны, нервны, страдают бессонницей, что в конечном итоге приводит к многочисленным заболеваниям внутренних органов. Некоторые люди, поддаваясь пагубной привычке к курению и алкоголю, активно укорачивают свою жизнь.

Так, наибольшее значение для здоровья человека имеет образ жизни, а основной элемент здорового образа жизни – высокая физическая культура.

Здоровый образ жизни – это оптимальный двигательный режим; закаливание; рациональное питание; рациональный режим жизни; отсутствие вредных привычек.

Здоровый образ жизни отражает обобщенную типовую структуру форм жизнедеятельности студентов, для которой характерно единство и целесообразность процессов самоорганизации и самодисциплины, саморегуляции и саморазвития, направленных на укрепление адаптивных возможностей организма, полноценную самореализацию своих сущностных сил, дарований и способностей в общекультурном и профессиональном развитии, жизнедеятельности в целом. Здоровый образ жизни создает для личности такую социокультурную микросреду, в условиях которой возникают реальные предпосылки для высокой творческой самоотдачи, работоспособности, трудовой и общественной активности, психологического комфорта, наиболее полно раскрывается психофизиологический потенциал личности, актуализируется процесс ее самосовершенствования29.

Студенты – это социальный слой населения, который можно отнести к группе повышенного риска, так как на непростые возрастные проблемы студентов (адаптацию к физиологическим и анатомическим изменениям, связанных с процессами созревания: высокая психоэмоциональная и умственная нагрузка, приспособления к новым условиям проживания и обучения; формирование межличностных взаимоотношений вне семьи) накладывается негативное влияние кризиса практически всех основных сфер общества и государства.

Это ведёт к значительному усилению возрастного ухудшения адаптации студентов, следствием чего являются серьёзные медицинские и социально-психологические проблемы, возникающие в той или иной форме у студентов. На сегодняшний день у студентов, как и у населения в целом, преобладает пренебрежительное безответственное отношение к своему здоровью и здоровью окружающих; низок уровень восприятия проблем здоровья как личностно значимых; учащиеся не представляют проблему распространения наркомании и ВИЧ-инфекции как социально опасную проблему для жизни общества; недооценивают роль здоровья населения для социально-экономического развития страны и для выживания нации. В целом у учащихся не развита потребность в ведении здорового образа жизни, не сформирован стиль поведения, обеспечивающий здоровье. Многие студенты имеют неточное и неполное представление о сущности здоровья человека и его аспектах, о факторах, определяющих здоровье, о компонентах здорового образа жизни.

Несомненно, поэтому проблема формирования здорового образа жизни молодежи, является наиболее актуальной на сегодняшний день. Данная тема определяет не только состояние и проблемы здоровья студентов, но и здоровье, благополучие будущих поколений.

Здоровый образ жизни во многом зависит от ценностных ориентаций студента, мировоззрения, социального и нравственного опыта. Общественные нормы, ценности здорового образа жизни принимаются студентами как личностно значимые, но не всегда совпадают с ценностями, выработанными общественным сознанием. Так, в процессе накопления личностью социального опыта возможна дисгармония познавательных, психологических, социальнопсихологических, функциональных процессов. Подобная дисгармония может стать причиной формирования асоциальных качеств личности. Поэтому в вузе необходимо обеспечить сознательный выбор личностью общественных ценностей здорового образа жизни и формировать на их основе устойчивую, индивидуальную систему ценностных ориентации, способную обеспечить саморегуляцию личности, мотивацию ее поведения и деятельности30.

Только хорошо организованная пропаганда медицинских и гигиенических знаний способствует снижению заболеваний, помогает воспитывать здоровое, физически крепкое поколение.

В формировании здорового образа жизни приоритетной должна стать роль образовательных программ, направленных на сохранение и укрепление здоровье студентов, формирование активной мотивации заботы о собственном здоровье и здоровье окружающих.

Не следует прививать ЗОЖ с помощью зазубривания – что полезно, а что нет, а следует объяснить, почему взбадривание утренней гимнастикой и водными процедурами рациональнее и предпочтительнее чем химическое взбадривание – крепким чаем или кофе, почему для здоровья нужна физкультура, а не изматывающий спорт и т.д.

Особенно четко надо прояснить, что в основе нездорового образа жизни лежат такие пороки человека, как лень, лукавство и др.

В отличие от прежних лет сейчас всем ясно, что ЗОЖ включает в себя и культуру увеселения (культуру отдыха и разрядки). У человека есть физиологическая обоснованная потребность отвлекаться на получение удовольствий. И надо, чтобы удовольствий было много. Но все они должны быть натуральными, естественными, а не искусственными (наркотическими). Нужны стереотипы сочетания пассивного, активного и праздничного видов отдыха.

Осуществление мер первичной профилактики должно быть важнейшей обязанностью всей сети лечебно-профилактических учреждений и особенно служб первичной медико-санитарной помощи. Учреждения здравоохранения должны рассматриваться как форпосты формирования здорового образа жизни, и это относится, прежде всего, к центрам здоровья, центрам профилактики.

Важнейшая функция и задача всех органов и учреждений, всех организаций, которые должны заниматься формированием здорового образа жизни и, прежде всего, учреждений первичной медико-социальной помощи – эффективная пропаганда здорового образа жизни.

Пропаганда должна основываться не столько на санитарном просвещении, сколько на средствах гигиенического воспитания, т. е. не на пассивном восприятии медицинских и гигиенических знаний, а на обучении гигиеническим навыкам, соблюдению правил и норм поведения и активном их проведении в жизнь в конкретных условиях.

Лежащая в основе программно-целевого управления методология, базирующаяся на системном, комплексном подходе к управлению социально-экономическими объектами и процессами, использует разные инструменты управленческого воздействия. В независимости от вида способов, инструментов реализации программно – целевого метода управления они должны обеспечивать интеграцию целенаправленных действий по решению проблем, совместное участие разных регионов, отраслей, ведомств, организаций, функционирующих в условиях рыночных отношений и многообразия форм собственности.

Подобная интеграция требует не только взаимодействия участников решения единой проблемы, координации их действий в пространстве и во времени, но и привлечения ресурсов, использования ресурсных возможностей разных субъектов-участников, включая государство, регионы, корпорации, предприятия, другие организации.

Как следует из теоретических исследований и подтверждено многолетним отечественным и зарубежным опытом, наиболее удачной формой реализации программно-целевого подхода в управлении объектами и процессами социально-экономической природы, самым универсальным инструментом программно-целевого управления экономикой служат целевые программы.

В самом общем виде целевая программа представляет совокупность намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами разнохарактерных мероприятий (действий), направленных на решение насущной проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств для достижения поставленной цели31.

В течение длительного периода времени программно-целевое управление в России было сосредоточено на построении и осуществлении целевых программ федерального уровня.

Политические и социально-экономические реформы 1990-х гг. привели к смещению программных разработок на уровень субъектов Российской Федерации. Такое явление стало естественным следствием развития демократии и федерализма, перехода от преимущественно отраслевого к территориальному управлению, повышения роли регионов в проведении экономической политики и решении социально-экономических проблем.

Наряду с трудностями, возникающими при разработке, принятии, утверждении и практической реализации региональных программ, обусловленных ограниченным финансированием и чрезмерным количеством программ, претендующих быть отнесенными к федерально-региональному уровню, существуют серьезные методологические проблемы разработки и реализации региональных программ.

Методические рекомендации, определяющие структуру, содержание и порядок разработки программ, отработаны и практически проверены применительно к федеральным программам в значительно большей степени, чем к региональным и муниципальным32.

В связи с этим проявляется естественное стремление перенести на региональные программы методику и организацию разработки и реализации федеральных целевых программ, откорректированную и подстроенную с учетом изменения объекта программирования и органов, ведающих построением и реализацией региональных программ. Такой подход в определенной мере оправдан, его нельзя отвергать целиком, но в то же время в своих отдельных чертах методика разработки и организации управления выполнением региональных программ не должна целиком воспроизводить подходы, выработанные в отношении федеральных программ.

Правительства субъектов РФ видят в разработке и реализации целевых программ способ выхода из сложных, иногда критических ситуаций посредством осуществления программных действий в пределах подведомственной им территории.

В процессе перенесения программно-целевого управления с федерального уровня на региональный и муниципальный уровни субъектов Федерации возникают некоторые некоторые трудности, обусловленные, прежде всего спецификой муниципального управления. Управление территориальными образованиями относится к местному самоуправлению, выходящему за пределы непосредственно государственного воздействия на социально-экономические объекты и процессы.

Муниципальная собственность не относится к государственной форме собственности. Подобная относительная независимость муниципального управления от государства порождает высокую степень свободы муниципальных органов в реализации собственных программ, но одновременно лишает их весомой государственной финансовой и организационной поддержки.

Значительно отстает от федерального и регионального уровней нормативно-методическая и правовая база программно-целевого управления на муниципальном уровне. Законодательные и другие нормативно-правовые акты, регулирующие муниципальные программно-целевые разработки, не приняты, лишь отдельные положения таких актов, относящихся к федеральному и региональному уровню, затрагивают вопросы финансирования и реализации муниципальных территориальных программ.

В то же время перенесение теоретико-методических положений и практического опыта программно-целевых разработок федерального уровня на региональный возможно в ограниченной степени. Такое перенесение требует критического и одновременно творческого подхода, учета специфики целей, ресурсных возможностей, форм и методов управления, свойственны таким территориальным образованиям.

Вместе с тем отдельные направления разработки и осуществления региональных программ получили развитие в связке с федеральными программами. К ним относится проведение отдельных мероприятий федеральных и региональных программ на муниципальном уровне. Хотя такие программные действия прописаны и содержатся в соответствующих федеральных и региональных программах и относятся преимущественно к объектам государственной собственности, они одновременно решают муниципальные проблемы программного характера. В этом смысле муниципальные ответвления федеральных и региональных программ правомерно относить к проявлению программно-целевого управления на муниципальном уровне.

Среди ряда причин крайне ограниченных успехов программно-целевого планирования и управления на уровне субъектов Российской Федерации основной из них является недофинансирование практически из всех источников, обусловленное явным несоответствием масштабов постановки программных целей и количества региональных программ с финансовыми возможностями. «Запевалой» в этом отношении является бюджетное финансирование.

Недостаточное финансирование региональных программ из средств федерального бюджета и бюджета самого субъекта федерации лишь частично может быть перекрыто средствами из внебюджетных источников, в том числе финансовыми ресурсами участников программы, зарубежных инвесторов. Достаточно очевидно, что при разработке, рассмотрении, экспертизе, утверждении региональных программ главное внимание следует обращать на соответствие целей и задач программы, сроков ее реализации реально располагаемым и потенциально предвидимым финансовым ресурсам.

В настоящее время молодые люди при выборе своих будущих профессий опираются не столько на размер заработной платы и своего призвания, сколько на модные тенденции. Теперь людям в первую очередь важно, насколько профессия признаваема в обществе, насколько престижна она будет в кругу сверстников. К примеру, самыми модными профессиями в России за последний год были признаны: дизайнер, менеджер, стилист, диетолог, фотограф. Этим людям льстит то, что выбранные ими профессии популярны и вызывают интерес у остальных, и они могут даже не задумываться о том, есть ли у них перспективы к росту.

Причины, побуждающие выбрать ту или иную профессию, можно условно разделить на внешние и внутренние. Внешние причины связаны с влиянием окружающей среды: мнением родителей, друзей, сверстников, желанием добиться внешнего успеха или страхом осуждения. За внутренние причины отвечает сам человек – их определяют его способности, склонности, привычки и характер.

Первая причина выбора профессии – ее престиж. С одной стороны, мотив важный, однако поставив его на первое место, в дальнейшем можно столкнуться с проблемами. Например, большой популярностью пользуются экономические и юридические специальности, однако уже сейчас ощущается переизбыток данных профессий на рынке труда. И, скорее всего в будущем спрос на них не станет больше, а значит, многие выпускники останутся без работы.

Второе место занимает высокий заработок, то есть не так важно кем работать, главное, чтобы хорошо получать. Но при выборе профессии едва ли стоит опираться только на этот критерий.

В норме рост заработной платы напрямую зависит от роста квалификации. Профессии же, где планка заработной платы поднята изначально высоко, как правило, роста квалификации не предусматривают. Лет через пять доходы официантки и начинающего банковского служащего сравняются, пройдет еще несколько лет – и доход банковского служащего оставит заработок официантки далеко позади.

Интерес к содержанию самой профессии, то есть внутренняя причина ее выбора, находится лишь на третьем месте. А ведь тот, для кого работа является любимым делом, и работать будет более продуктивно, будет постоянно самосовершенствоваться. И здесь, вслед за его успешной работой последует продвижение по службе и уважительное отношение со стороны коллег.

Условия труда тоже играют важную роль в выборе той или иной профессии. Впрочем, переменив место работы, иногда можно существенно изменить и условия труда, некоторые профессии это позволяют.

Еще одна причина – доступность обучения. Если говорить о доступности обучения в тех случаях, когда на бесплатной основе в вуз поступить не удалось, то большое значение имеет размер оплаты за учебу.

Человечество не стоит на месте, а развивается с большой скоростью. Сегодня, когда технологии выходят на новый уровень, а рынок растет огромными темпами, необходимо идти в ногу со временем и адекватно взаимодействовать с внешней средой. Развитие технологий предполагает развитие и появление новых профессий, требующих специфических навыков и умений.

Ежегодно появляется до 500 новых профессий. Некоторые, отражая специфику конкретного времени и сложившейся ситуации, существуют лишь 515 лет, а затем либо исчезают, либо трансформируются до неузнаваемости.

В настоящее время самые востребованные специалисты – это:

1. Инженеры. Стране требуются грамотные инженеры строительного спектра, инженеры-технологи, инженеры-электрики. Согласно прогнозам статистических исследований, через 5 лет 68 % профессионалов-инженеров, в данное время работающих на местах, выйдут на пенсию, а кадры, которые должны придти на их место, не подготовлены. Замена придет только в размере 3,7 % от требуемого числа работников.

2. Специалисты в области сервиса. Сервис в стране активно развивается: ночные салоны красоты, круглосуточная доставка продуктов на дом, бронирование номеров в гостиницах в любое время суток в любом конце земного шара… У нас все больше запросов, и удовлетворить их – главная цель работников туристического бизнеса, beauty-индустрии и других сервисов.

3. IT-специалисты. Организации нуждаются в грамотных системных администраторах, но, к сожалению, в институтах, обучающих современных программистов, получить достойные знания практически невозможно в силу того, что рынок IT-технологий развивается, буквально, с каждой секундой.

Специалисты в области IT получают, по подсчетам, самую высокую среднюю заработную плату по стране.

4. Медики, особенно нехватка узкопрофильных специалистов.

5. Экологи.

6. Химики.

7. Психологи и личные консультанты.

8. Маркетологи.

9. Специалисты PR.

10. Специалисты по нанотехнологиям.

По большому счету, профессия должна в первую очередь быть любимой, а уже потом модной. Это лучший способ избежать психологических проблем и кризиса на работе. Но этот параметр не всегда учитывается в погоне за модой. Молодой человек, выбирая будущую профессию, должен быть уверен в том, что по окончании вуза он будет интересен работодателям.

Социальные сети – это важный и актуальный на сегодняшний день вопрос. Последнее время именно этот тип сайтов получил наибольшее распространение, как на западе, так и у нас – в России.

Сегодня достаточно сложно представить жизнь людей любых возрастов без доступа к интернету. Несколько лет назад, когда появились первые социальные сети, каждый стремился скорее создать свой аккаунт и увеличить количество друзей. Как того и следовало ожидать, со временем возникла проблема зависимости людей от социальной сети, однако общество оказалось не готово решать её.

Социальные сети – основная причина, по которой люди все больше времени проводят в Интернете. К такому выводу пришли авторы международного исследования Never Ending Friending. Психолог С. Поляков подтверждает результаты исследований и кроме того, с уверенностью заявляет, что из разряда развлечений социальные сети переросли в настоящую психологическую зависимость33.

Вместо служебных обязанностей, сотрудники тратят свое время на «поиски друзей» и просмотр новых сообщений, что в свою очередь негативно влияет не только на производительность работника, но и на психологическое состояние человека. Разрываясь между работой и виртуальным общением, у людей возникает стрессовое состояние, которое в свою очередь сказывается и на физическом здоровье.

Как отмечается в отчетах английских компаний, из-за работников, которые проводят слишком много времени в социальных сетях, британские компании теряют более 130 млн. фунтов ($263 млн.) в день. В общей сложности британцы ежемесячно тратят 233 млн. часов рабочего времени в сетях34.

В психологии принято разделять любую Интернет-зависимость на стадии. В них входит начальная стадия здорового интереса к сети и патологическая зависимость от нее, которая сказывается на работоспособности человека и начинает вредить его социальной жизни, подрывает его психическое здоровье. С социальными сетями ситуация выглядит абсолютно аналогично.

Психологи давно столкнулись с такой проблемой в современном мире, как «одиночество в толпе»: человек, находясь в коллективе, всё равно остается одиноким, проводя большую часть своего времени наедине с компьютером, и это, конечно же, не может не накладывать свой отпечаток на особенности поведения личности. А между тем, человеку нужна не только возможность чувствовать себя частью общества, но и также очень важно выделиться как личность, чему очень способствует нахождение в социальных сетях.

Время, проводимое человеком за просмотром фотографий и видео из жизни знакомых, иногда сильно превышает время, отведенное на выполнение профессиональных обязанностей, это приводит к снижению работоспособности, именно поэтому многие управляющие запрещают работникам своей фирмы пользоваться сетью, блокируют доступ к интернет-ресурсам и корпоративным сетям. Зависимость от социальных сетей Больше всего зависимости от интернет-общения подвержены люди, ведущие достаточно скучный образ жизни, посредством сетей они повышают свою самооценку, пытаясь выдать информацию, представленную на странице, за действительную, некоторые настолько верят в созданный ими образ, что начинают избегать личных встреч и общения, чтобы не разрушить сложившееся о себе мнение.

Можно выделить следующие признаки зависимости от социальных сетей:

1. Постоянная тяга к интернету. Стремление постоянно просматривать почту.

2. На нахождение в социальных сетях тратится слишком много времени.

3. Происходит реализация человека с помощью его странички в интернете – постоянно обновляется статус, выкладываются новые фотографии. Даже в реальной жизни человек начинает фотографироваться для того, чтобы выложить фотографии на социальном ресурсе.

4. Общение с друзьями происходит только через социальную сеть.

5. Игра в различные приложения является хорошей альтернативой другим повседневным делам, это процесс затягивает, появляется острое желание пройти больше уровней и повысить рейтинг.

6. Человек испытывает жуткое раздражение, если по какой-либо причине не может попасть на свою страничку в социальной сети. Он становится будто оторванным от внешнего мира.

Чрезмерное увлечение социальными сетями в интернете может вредить здоровью из-за сокращения общения с реальными людьми.

Недостаток общения может негативно влиять на работу иммунной системы организма, гормональный баланс, работу артерий и процессы мышления, что в долгосрочной перспективе повышает риск появления и развития таких болезней, как рак, сердечно-сосудистые заболевания и слабоумие.35

Еще одна проблема социальных сетей заключается в том, что в настоящее время большое количество детей пользуется интернетом, но почти половина из них не знают о том, какие опасности могут подстерегать в сети. Зависимость детей молодежи от популярных социальных сетей – бич современного общества. И следует приложить немало усилий, чтобы побороть эту проблему.

Многие дети беззаботно размещают личную информацию и ходят на встречи с виртуальными знакомыми. Очевидно, что уже сейчас необходимо задействовать массовые каналы коммуникации, образовательные учреждения для повышения мотивации уделять должное внимание онлайн-культуре молодого поколения. Так же необходимо включить тему безопасности в интернете в школьную программу по информатике.

Однако, самой распространенной мерой в борьбе с зависимостью в настоящие дни является блокирование образовательными и офисными учреждениями доступа к социальным сетям.

Защита информации и персональных данных является одной из важнейших задач системы обеспечения информационной безопасности в организации любого масштаба и любой организационно-правовой формы. Нарушение режима конфиденциальности имеющихся в организации данных клиентов, сотрудников, обслуживаемых граждан является само по себе серьёзнейшим инцидентом информационной безопасности, создающим многочисленные риски.

Это и финансовые риски, связанные с необходимостью затрат на срочные меры реакции на инцидент (проведение расследования, организация «аварийных» мероприятий), и имиджевые риски, и чисто коммерческие, связанные с утратой лояльности клиентов и их оттоком.

Но если еще совсем недавно каждая организация, обрабатывающая персональные данные, заботилась об их защите исходя из собственных представлений, зафиксированных во внутренних политиках информационной безопасности, то теперь правила в этой игре устанавливает государство: каждая организация обязана обеспечить некоторый необходимый уровень защиты персональных данных и информации, которой оперируют её сотрудники.

Закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ) поставил перед большинством российских компаний сложнейшую задачу, которую необходимо было решать ещё в прошедшем 2011 году. Серьёзность государства в этом вопросе очевидна: сформирована нормативная база, определена ответственность, контролирующие органы получили соответствующие полномочия, растет количество проверок.

Однако сегодня далеко не все компании, обрабатывающие персональные данные, осознают необходимость их защиты и до конца не понимают реальность и масштаб рисков невыполнения закона.

Так, статьей 13.12 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил защиты информации – штраф от 10000 до 30000 тысяч рублей с конфискацией не сертифицированных средств защиты информации или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Статьей 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» Уголовного Кодекса предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере заработной платы осужденного за 18 месяцев или ареста на 6 месяцев.

Построение системы защиты персональных данных в организации является сложным многоэтапным процессом, состоящим из следующих основных этапов: обследование, проектирование и внедрение. Распространённым случаем является то, что на этом организация-оператор останавливается, посчитав, что завершение проекта по созданию комплексной системы по защите персональных данных означает полное выполнение всех требований к безопасности. Однако это не так, поскольку кроме выполнения всех установленных требований необходимо обеспечить контроль их исполнения и необходимо постоянно совершенствовать систему исходя из результатов периодического анализа. Следует регулярно (не реже одного раза в год) проводить в организации-операторе процедуры мониторинга и анализа обеспечения безопасности персональных данных – внутренний аудит.

Аудит – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев.

Аудит защиты информации позволит получить следующую информацию:

– соответствует ли система обработки и защиты персональных данных требованиям, предъявляемым законодательством;

– все ли процессы и системы обработки и защиты персональных данных эффективно реализованы.

Обработка и защита информации и персональных данных в организации выполняется в соответствии с ожиданиями, сформированными при проектировании и внедрении системы защиты персональных данных.

Критериями при мониторинге и анализе системы защиты информации могут быть:

1) Требования регулирующих органов (ФЗ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27 июля 2007 года с поправками от 25 июля 2011 года, руководящие и методические документы ФСТЭК России и ФСБ России и др.);

2) Требования внутренних организационно-распорядительных документов (приказов, положений, регламентов, инструкций и др.), регламентирующих обработку и защиту персональных данных в организации;

3) Требования корпоративных стандартов, технических заданий на системы и средства защиты информации;

4) Согласованные и документированные требования партнеров и клиентов.

Основными факторами, влияющими на эффективность аудиторской проверки, являются:

– наличие полной и актуальной информации о требованиях к системе обработки и защиты персональных данных, для чего необходимо регулярно отслеживать появление новых редакций руководящих документов, корректировок к ним, а также добиваться от представителей регулирующих органов разъяснений требований к обработке и защите персональных данных;

– обеспечение объективности результатов аудита. Необходимая объективность результатов аудита может быть обеспечена за счет исключения из группы, проводящей аудит, специалистов, осуществляющих создание и поддержку системы обработки и защиты персональных данных.

Аудит проводится посредством анализа документации, интервьюирования сотрудников, сбора доказательств и непосредственного наблюдения за проверяемыми процессами и событиями. Все выявленные несоответствия отражаются в отчете об аудите с приложенными к нему рекомендациями по улучшению системы защиты персональных данных.

Таким образом, аудиторская проверка позволит донести потребности компании в области защиты персональных данных до руководства, реалистично оценить сроки и стоимость реализации проекта, спрогнозировать возможные риски, своевременно их устранить, достойно подготовиться к встрече с проверяющими органами.

В последние годы в стране произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни. В условиях экономических и социальных трудностей проблемы отношения людей к труду и отдыху, повышение эффективности труда и его качества становятся все более актуальными.

В процессе труда человек нуждается в периодическом кратковременном отдыхе для поддержания на определенном уровне своей работоспособности. Потребность в таком отдыхе индивидуальна, она зависит от здоровья человека, его психофизиологического состояния, возраста, пола, степени натренированности к выполнению той или иной работы. При организации совместного труда на предприятии вопрос о времени внутрипроизводственных периодов на отдых регламентирован, так как от этого зависят слаженность производственного процесса и затраты рабочего времени. Поэтому на предприятии в целом и в отдельных его подразделениях устанавливаются различные режимы труда и отдыха.

Режим труда и отдыха – это устанавливаемые для каждого вида работ порядок чередования периодов работы и отдыха и их продолжительность.

Рациональный режим – такое соотношение и содержание периодов работы и отдыха, при которых высокая производительность труда сочетается с высокой и устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного времени. Такое чередование периодов труда и отдыха соблюдается в отрезки времени: в течение рабочей смены, суток, недели, года в соответствии с режимом работы предприятия36.

Режим труда и отдыха включает в себя следующие элементы:

– продолжительность рабочей недели (пятидневная, шестидневная, с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);

– продолжительность ежедневной работы (смены), в т.ч. неполного рабочего дня (смены);

– число рабочих смен в сутки и последовательность их чередования;

– время начала и окончания рабочего дня;

– время перерывов для отдыха и питания и других перерывов.

В правах сторон трудовых отношений определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время на обеденный перерыв, а также режим рабочего времени, посредством которого обеспечивается отработка установленной действующим законодательством нормы рабочего времени, устанавливать дополнительные, межсменные перерывы, регулировать вопросы переработки и сверхурочных работ. С вопросом рабочего времени тесно связан вопрос о времени отдыха, порядке предоставления ежегодных, а в том числе и ученических, административных отпусков.

Отпуск – временное освобождение от работы в будние дни на определённый период времени, для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы. В зависимости от трудового стажа, государства и места работы (частный сектор, госучреждения, особо опасные сферы деятельности, вооружённые силы и т. д.) условия и продолжительность отпуска могут существенно различаться, определяясь трудовым договором, контрактом, конституцией, законами федерального или регионального уровня37.

Право на отпуск является частью правового статуса любого работника, оно выступает важной государственной гарантией и провозглашается международными актами в качестве неотъемлемого права человека. Предоставление работникам ежегодных отпусков направлено на компенсацию физической и моральной нагрузки, получаемой в процессе труда, восстановление сил и энергетического потенциала для дальнейшей работы, поддержания нормального состояния здоровья.

С переходом России к новым экономическим отношениям и реформированием трудового законодательства правовое регулирование ежегодных отпусков находится на совершенно новом этапе своего развития. Более того, с принятием Трудового кодекса РФ правовое регулирование отпусков претерпело существенные изменения, в том числе в связи с внесением в него поправок в 2006 г. Важным и долгожданным событием для России стала и ратификация в 2010 г. Конвенции МОТ № 132 «Об оплачиваемых отпусках» 1970 г. Присоединение к Конвенции не влечет для российского трудового законодательства каких-либо кардинальных изменений, но все же требует пересмотра отдельных норм ТК РФ.

Согласно части 1 статьи 122 ТК РФ и пункту 1 статьи 3 Конвенции оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Статья 5 Конвенции № 132 оговаривает, что для получения права на отпуск может потребоваться минимальный период работы, который не должен превышать шести месяцев. При этом в Конвенции ничего не говорится о непрерывности данного периода.

Статья 3 Конвенции № 132 предусматривает минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, который ни в коем случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы.

В России ежегодный основной отпуск рассчитывается не в неделях, а в календарных днях и в соответствии со статьей 115 ТК РФ составляет 28 дней. Причем режим рабочего времени значения не имеет. Таким образом, трудовое законодательство РФ устанавливает большую продолжительность ежегодного основного отпуска в сравнении с Конвенцией № 132.

Согласно статье 125 ТК РФ, работник вправе разделить ежегодный оплачиваемый отпуск на несколько частей, при условии, что одна из них будет не менее 14 календарных дней. Подобную норму содержит и Конвенция № 132 (пункт 2 статьи 8). При этом, пункт 1 статьи 9 рассматриваемого международного акта уточняет, что двухнедельная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток данного отпуска – не позже чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. Иными словами, остаток отпуска можно будет использовать в течение полутора лет38. Это положение вызывает необходимость внесения изменений в существующую форму заполнения графика отпусков. В соответствии с Конвенцией график отпусков должен быть дополнен дополнительной графой «Долги по отпускам».

Присоединение к Конвенции вызвало необходимость проводить на предприятиях процедуры мониторинга, анализа и совершенствования кадровой документации по режимам работы и отдыха – внутренний аудит.

Задачами такого аудита будут:

1. Определить обязательные для исполнения нормы Трудового Кодекса Российской Федерации при регулировании трудовых отношений;

2. Изучить современные источники правового регулирования ежегодных оплачиваемых отпусков в России, в том числе ратифицированную Конвенцию МОТ № 132;

3. Проанализировать порядок установления режимов работы и отдыха;

4. Подготовить программу поведения аудита;

5. Разработать алгоритм;

6. Разработать необходимые блоки контроля и проверки документов по режимам работы и отдыха;

7. Проанализировать итоги аудита;

8. Разработать рекомендации по итогам выборочного аудита.

Проведение аудита режимов труда и отдыха позволит руководству предприятия получить объективную оценку реального положения дел в этой области, выявить все случаи несоблюдения трудового законодательства, устранить эти нарушения, минимизировать риски, что подготовит предприятие к проверкам и контролю со сторону проверяющих органов.

Традиционно сложилось так, что мужчина как муж, кормилец, добытчик должен содержать свою женщину (жену). Наоборот быть и не могло: существует стереотип, согласно которому женщина считается слабым полом и вся ее работа сводится только к ведению хозяйства и рождению детей.

Но сегодня большинство женщин не ограничивает свою жизнь ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей. Самостоятельные, деловые, успешные женщины стали самой обыденной реальностью. Они получают образование, владеют салонами и магазинами, управляют бизнесом, пишут книги и снимаются в кино. Но этот крен, произошедший в некогда патриархальном обществе, при всех своих положительных сторонах породил на свет новое явление – целое поколение мужчин, потерявших свой социальный статус. Они охотно уступили женщине роль кормильца, добытчика и защитника, не приобретя при этом никаких других целей и стимулов для личностного самоопределения и самоутверждения. Каждый из них обеспечивает себе нужный уровень жизни за счет женского кошелька. Кто-то при этом может довольствоваться лишь крышей над головой и простой человеческой заботой в виде обеда и отглаженных брюк. А кто-то стремится к большему: обрастает связями, совершенствуя выбранный образ и искусство обольщения.

По данным исследований американской газеты The Washington Post за последние пять лет число молодых людей, укрепивших свое материальное положение благодаря любимым женщинам, возросло в пять раз. В России, как свидетельствует статистика, половина представительниц слабого пола зарабатывает больше своих мужчин, при этом количество успешных женщин с каждым годом растет. Пропорционально карьерному успеху дам увеличивается и количество мужчин в нашей стране, желающих улучшить свое материальное положение за их счет.

Нельзя дать определенного ответа на вопрос о том, с чем связаны подобные тенденции. Во многом это произошло благодаря «перестройке» и последующим финансовым кризисам. Женщины лучше адаптировались к изменившейся экономической ситуации, оказались успешнее в бизнесе и состоялись в социальной жизни. Мужчины склонны к консерватизму и стабильности. Им сложнее меняться. К тому же женщины, которые получили возможности для самореализации и укрепления финансовой независимости, захотели заниматься своей карьерой. А не обустройством быта, семьи и личной жизни в целом.

Таким образом, во многих парах принцип взаимоотношений: мужчина – добытчик, женщина – хранительница домашнего очага, изменился на прямо противоположный.

В связи с этим, нами было проведено исследование с целью выявления психологических особенностей женщин, на содержании которых находятся мужчины, с помощью метода анкетирования. На вопросы анкеты ответили 15 женщин. Отбор женщин происходил случайно. Это дало больше объективной информации и уменьшило вероятность ложной информации. Анализ ответов респонденток предоставил возможность составить психологический портрет женщины, содержащей мужчины, а также выявить некие психологические особенности таких женщин. Рассмотрим результаты опроса подробнее.

Итак, какая же женщина готова взять возлюбленного на содержание? Социально-демографические данные, помещенные в конце предложенной анкеты, показали, что чаще всего возраст такой женщины 40 и более лет (диаграмма 1). Она разведена или никогда не была замужем. Она разочарована в любви, страдает от недостатка внимания к себе как к женщине и как к личности. Отвечая на вопрос «Что Вы ожидаете от отношений с мужчиной?» все респондентки без исключения ответили, что ждут любви, ласки и заботы, внимания, уважения и поддержки. Рост, внешность и физические данные, а также материальная обеспеченность при этом не имеют значения. 10 из 15 опрошенных на вопрос «Какие мужчины Вам нравятся?» выбирали вариант ответа «внешность и материальное положение для меня в мужчине не важны».

Что касается образования, то в 80 % случаев, т.е. это 12 женщин из 15 – это женщина, с двумя и более высшими образованиями. Она интеллектуально развита и имеет широкий круг интересов. При этом она занимает высокий пост (или руководящую должность). Правда, среди представительниц слабого пола, обеспечивающих мужчин, есть и менее состоятельные женщины, которые тратят буквально все свои заработки на любимого мужчину.

Если женщина слишком хорошо зарабатывает, материальное положение любимого мужчины ей совершенно не интересно. Именно так считают женщины, отвечая на вопрос «Интересует ли вас место работы вашего мужчины и его заработок?» «нет, главное в мужчине не его заработок, а его отношение ко мне».

С чем же связано желание слабого пола выбирать в спутники жизни мужчину, которого нужно содержать? Какова их первоначальная цель: самоутвердиться или унизить мужчину?

На вопрос «Что, по-вашему, мотивировало женщину завести отношения с мужчиной-альфонсом?», чаще ответом женщины выбирали такие варианты, как желание женщины самоутвердиться и недостаток внимания. Получается, такие женщины хотят любви и внимания. И они готовы платить за то, чтобы рядом с ними находился мужчина их мечты. Происходит своего рода покупка суррогата любовных отношений.

На основании полученных ответов можно сделать вывод, что дамы, которые выбирают себе мужчин и содержат их, стремятся возвысить себя в социуме, где «одинокая, хоть и успешная» не котируется. Поднимают самооценку – «могу себе выбрать того и то, что мне нравится». Уходят от старения – «я молодая, так как живу с молодым». И все это «про себя любимую», а совсем не про «него». Женщины выбирают таких мужчин совсем не из жалости к ним, а из любви к самим себе, недостатка внимания, разочарования в прошлых отношениях. В своих новых отношениях они решают отыграться за прошлые обиды и унижения.

Выбирая ответ «власть над мужчиной» на вопрос «Что, по-вашему, мотивировало женщину завести отношения с мужчиной-альфонсом?», некоторые представительницы слабого пола, которые когда-то находились в финансовой зависимости от мужчины, добившись материального благополучия, жаждут «отмщения». Такие женщины получают удовольствие от того, что содержат свою вторую половину.

Таким образом, нами сделаны следующие выводы.

Во-первых, особенностью такой женщины является ее возраст и ее заработок. Сделала успешную карьеру, но на личную жизнь времени не хватило, поэтому гораздо удобнее найти мужчину и содержать его, взамен получая ласку, внимание, любовь, заботу, уважение, духовную поддержу, которой женщине очень не хватает.

Во-вторых, недостаток внимание и разочарование в семейной жизни (или прошлых отношениях). Здесь существует 2 модели отношений: либо как мать и сын, либо женщина – глава семьи, и мужчина должен ей подчиняться.

В-третьих, женщина содержит мужчину из соображений мести. Мстят за разочарования, обиды, унижение и угнетение их со стороны мужчин, что они были содержанками на их шее и по статусу были ниже вследствие этого.

Мировое сообщество все больше признает, что здоровье относится к числу основных и незаменимых социальных ценностей. Его недостаток или отсутствие не может быть полностью компенсировано никакими другими ценностями или благами.

Судить о состоянии здоровья населения в РФ можно по медико-демографическим показателям. Так, согласно Росстату, в 2000 году всего было зарегистрировано заболевших по основным классам, группам и отдельным болезням 191304,4 тыс. человек, в 2007 году этот показатель составил 219459,7 тыс. человек, а в 2009 году – уже 221665 тыс. человек. Как мы видим, число заболеваний ежегодно растет.

В 2010 г. значение ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) в России имеет уровень отставания 12-16 лет от развитых стран. При этом следует отметить, что в РСФСР это отставание составляло всего 2-3 года.

В 2010 г. Россия имела уровень смертности в 1,3 раза выше, чем было при Советском Союзе 20 лет тому назад, в 1,5 раза выше уровень общей заболеваемости населения, в 2 раза больше число заболеваний системы кровообращения, костно-мышечной системы и соединительной ткани (часто приводящей к инвалидности), осложнения беременности, родов и послеродового периода; в 1,6 раз больше – онкологических заболеваний. Число детей, родившихся больными, или заболевших в период новорожденности увеличилось 2,2 раза (с 17 % до 37 % всех родившихся).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что за период существования уже Российской Федерации не удалось даже достичь показателей здоровья населения, какие были при СССР, не говоря уже о том, чтобы их улучшить.

По пессимистичным сценариям Росстата, если не будут предприняты специальные меры по снижению смертности населения и увеличению рождаемости, то численность населения страны сократится к 2020 г. на 5,9 млн. человек и составит на начало 2021 г. 137 млн. человек, а к началу 2031 г. число россиян сократится на 12 % и составит 127,4 млн. человек.

Такая депопуляция на огромных территориях России представляет угрозу национальной безопасности и может привести к нестабильности и резкому ухудшению управляемости страной. Экономический рост замедлится, так как он существенно зависит от роста числа здоровых и обученных лиц трудоспособного возраста и от числа здоровых лиц старше трудоспособного возраста, способных к активному труду.

Разница в показателях здоровья населения между жителями различных субъектов РФ, жителями города и села будет обострять существующие различия и приведет к обострению социально-экономических проблем. Такова проблематика по данному вопросу.

Права индивидов в области охраны здоровья признаются международным законодательством. Так, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит, что государства-участники признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, для чего должны быть предприняты конкретные меры в рамках политики в области здравоохранения. Эти меры касаются медицины, гигиены внешней среды, противоэпидемической охраны территории, условий нормального питания и здорового развития детей, т. е. политика в области охраны здоровья также может осуществляться исключительно всей системой органов управления, а не только органами здравоохранения.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан закрепляют право на охрану здоровья (ст. 17) и медико-социальную помощь (ст. 20), причем они обеспечиваются не только мерами по развитию здравоохранения в целом и медицины в частности, но также охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. В таком подходе находит свое отражение сложная не только медицинская, но и социальная природа феномена здоровья. Важным фактором здоровья является уровень и качество питания, которое должно быть рациональным, сбалансированным, отвечать индивидуальным особенностям индивидов, их возрасту и характеру занятий. Однако в наших современных условиях углеводный тип питания связан в первую очередь с малообеспеченностью граждан. Даже продуктовая часть прожиточного минимума рассчитывается в основном исходя их таких продуктов, как хлеб, картофель, макаронные изделия, крупы. Дефицит белка и витаминов снижает трудоспособность и сопротивляемость заболеваниям, отрицательно влияет на развитие детей.

Данный аспект здоровья, прежде всего, затрагивает социальную политику в целом, так как обязательные социальные минимумы, гарантируемые государством (минимальная заработная плата, минимальная пенсия и др.), должны обеспечивать минимум средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы и развития личности. Важными факторами политики в области охраны здоровья являются санитарное состояние территории и качество здравоохранения, решение проблемы санитарной охраны является функцией управления, включая защиту от инфекционных заболеваний, карантинных сорняков и вредителей. Ослабление управляемости на всех уровнях, потеря контроля над соблюдением стандартов коммунального обслуживания и качества продуктов ведут к постоянному росту инфекционной заболеваемости в целом и отдельным вспышкам таких болезней.

Одним из наиболее важных аспектов социальной политики в части охраны здоровья населения и получения необходимой медицинской помощи в случае заболевания является медицинское страхование.

Медицинское страхование – форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, выражающаяся в гарантии оплаты медицинской помощи при возникновении страхового случая за счёт накопленных страховщиком средств.

Медицинское страхование позволяет гарантировать гражданину бесплатное предоставление определённого объёма медицинских услуг при возникновении страхового случая (нарушении здоровья) при наличии договора со страховой медицинской организацией. Последняя несёт затраты по оплате случая оказания медицинской помощи (риска) с момента уплаты гражданином первого взноса в соответствующий фонд.

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 14.06.2011) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в статье 3 дает понятие «обязательное медицинское страхование». Обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования;

Добровольное медицинское страхование является дополнительной программой к установленному объёму медицинской помощи, что действует для лиц, указанных страхователями в качестве выгодополучателей. ДМС осуществляется за счёт средств определённого бюджета, личных взносов граждан, взносов работодателя.

Следует отметить, что ДМС страхует не здоровье, но затраты на лечение; последние возмещаются застрахованному обыкновенно или по этапу медицинского вмешательства (фармакология, диагностика, стационар), или по видам оказанной медицинской помощи (стоматология, гинекология, косметология, случай смерти), или по долям расходов на оплату оказанной медицинской помощи (полное возмещение, процентное возмещение, возмещение в пределах определённой суммы).

Исследование, проведенное Национальным агентством финансовых исследований в марте 2011 года, показало, что только 6 % россиян застрахованы по программам добровольного медицинского страхования. Это в 3 раза меньше, чем четыре года назад, и почти два раза – в сравнении с показателями шестилетней давности.

Трехкратное снижение пользователей ДМС эксперты связывают, в первую очередь, с ухудшением финансового благополучия россиян и экономическим кризисом 2009 года. Так, в предкризисный период сфера добровольного мед.страхования развивалась весьма динамично: в 2005 году 11 % россиян имели полис ДМС страхования, а в 2007 – уже 18 %. При сохранении такой динамики число застрахованных с каждым годом увеличивалось бы в среднем на 10 % в год. Однако в период кризиса многие компании отказались от практики корпоративного страхования, к тому же многие россияне остались без работы.

Таким образом, социальная политика решает проблемы здоровья и здравоохранения с помощью медицинского страхования. Но анализируя медико-демографическую ситуацию в стране, можно сделать вывод, что существуют значительные проблемы в системе медицинского страхования, которые необходимо выявить и найти пути их решения.

Можно выделить внешние факторы, оказывающие влияние на финансовую устойчивость системы обязательного медицинского страхования. На сегодняшний день эти факторы играют главенствующую роль. Они определяются состоянием экономики и направлениями государственной политики в области здравоохранения. Все факторы в свою очередь можно разделить на экономические и организационно-правовые. Экономические факторы напрямую связаны с состоянием экономики страны в целом. Падение объемов производства, закрытие и ликвидация предприятий, кризис неплатежей, разрыв хозяйственных связей приводят к сокращению поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Поэтому не случайно реализация закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» привела к трудноразрешимому соединению предусмотренного законом рыночного механизма со следующими принципами: с территориальным принципом сбора страховых взносов и финансирования; с социально-гарантированным характером обязательного медицинского страхования, предполагающим всеобщность, независимость от социального положения. К тому же круг субъектов, участвующих в этой системе, оказался на практике шире, чем это было обозначено в законе, что привело к множественным и неоправданным конфликтам на территориальном уровне, к возникновению самых различных вариантов перехода к медицинскому страхованию, подчас крайне неэффективных и противоречащих самому закону.

Анализ различных предложений, высказываемых по поводу дальнейшего реформирования здравоохранения, позволяет выделить несколько принципиальных направлений, вокруг которых и идут споры.

1) Это, прежде всего, усиление функций территориального органа административного управления здравоохранением, который и осуществляет все структурные изменения в системе организации медицинской помощи населению, то есть, закрывает ряд нерентабельных медицинских учреждений, ужесточает контроль над деятельностью тех учреждений, которые работают в системе обязательного медицинского страхования, создает «собственную» страховую компанию. Реализация данного варианта в условиях кризиса экономики возможна только за счет резкого сокращения объема и доступности медицинской помощи. Сжатые сроки, объективно необходимые для реализации этого варианта, не позволяют разработать и реализовать меры по социальной защите больших групп населения, а также работников здравоохранения, которые могут быть лишены своих рабочих мест без достаточных на то оснований.

2) Другое направление предполагает создание территориальной больничной кассы, имеющей монопольное право на обязательное медицинское страхование населения и образующей филиалы на местах, действующие под руководством и по программе территориальной больничной кассы. Сохраняются, по сути, административные методы управления, но в рамках обязательного медицинского страхования. В этом случае средства территориальных больничных касс формируются из бюджета (страхование неработающих) и внебюджетных источников (начисление на заработную плату работающих на данной территории и другие источники) и распределяются территориальной больничной кассой по филиалам, исходя из условий, в которых действует филиал.

3) Следующий подход предполагает создание независимых от органов управления здравоохранения финансово-кредитных учреждений, которые аккумулируют все бюджетные средства здравоохранения и управляют ими. При этом они способствуют демонтажу командной системы в здравоохранении, разрабатывают и внедряют «правила игры» для субъектов медицинского страхования, осуществляют организационно-методическую деятельность, создают условия для формирования рынка медицинских услуг. Как известно, в закон «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» были внесены соответствующие изменения, которые можно рассматривать как компромиссное сочетание двух последний направлений. Эти изменения предусматривали создание самостоятельных республиканских и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, своеобразных государственных финансово-кредитных учреждений. Все средства, предназначенные на обязательное медицинское страхование, аккумулируются в фондах. Фонды не являются страховщиками, они осуществляют текущее финансирование деятельности медицинских учреждений на договорной основе. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет аккумулирование денежных средств, а также управление ими. Последнее включает:

А. Разработку и согласование с субъектами обязательного медицинского страхования тарифов на медицинские услуги;

Б. Разработку и утверждение дифференцированных нормативов для филиалов фонда и страховых медицинских организаций;

В. заключение договоров финансирования со страховыми организациями, а при их отсутствии – договоров о страховании на медицинскую помощь с медицинскими учреждениями;

Г. использование временно свободных средств ОМС для размещения банковских депозитов и т.п.

Д. Размещение и пополнение нормированного страхового запаса.

Кроме того, управление денежными средствами предполагает медико-экономический анализ эффективности программ ОМС, выбор оптимального способа оплаты медицинской помощи.

Следует также отметить, что добровольное медицинское страхование на территории России отличается от аналогичного вида страхования в развитых странах, население которых характеризуется высокой степенью платежеспособности. Низкие доходы населения России, финансовая неустойчивость предприятия, непредсказуемость событий в политической и экономической областях ограничивают рамки добровольного медицинского страхования. Оно распространяется в основном на физических и юридических лиц, получающих достаточно высокие доходы. Поэтому для нашей страны характерны виды добровольного медицинского страхования, как страхование по одному заболеванию.

Насилие над детьми – демонстрация физического, эмоционального и сексуального доминирования над ребёнком, семейное насилие над детьми.

Жестокое обращение с детьми, включающее физическое, психологическое и сексуальное насилие, а также пренебрежение потребностями ребенка, широко распространено. Это происходит в семье со стороны родителей и других родственников, в интернатных учреждениях, в школе и других местах общения детей – со стороны сверстников. Дети становятся жертвами насилия вследствие недостаточного присмотра родителей, посещения развлекательных учреждений в вечернее и ночное время.

Насилие над детьми не встречает должного противодействия в обществе и хоть и воспринимается значительной частью населения как явление, заслуживающее внимания, но должных методов борьбы не предпринимается.

Зачастую жестокое обращение с детьми носит скрытый характер и выявляется только в крайних случаях, в том числе при расследовании преступлений, повлекших тяжкий вред здоровью ребенка.

Правоохранительные органы фиксируют рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, учащение случаев сексуальной эксплуатации детей, использования детей при производстве порнографической продукции39.

Семья является естественной и основной ячейкой общества, как это провозглашено в статье 16 Всеобщей декларации прав человека и статьях 10 и 23 Международных пактов об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, соответственно, а также в статье 38 Конституции Российской Федерации сказано, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства40. Основная предпосылка Конвенции о правах ребенка, изложенная в преамбуле к ней, заключается в том, что семья является естественной средой для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, в связи с чем, признается, что семья обладает самыми широкими возможностями для защиты детей и обеспечения их физической и эмоциональной безопасности. Неприкосновенность и независимость семей ценят во всех обществах, а право на невмешательство в частную и семейную жизнь, неприкосновенность домашнего очага и переписки гарантируется в международных документах по правам человека. Искоренение насилия в отношении детей и принятие соответствующих ответных мер, вероятнее всего, является самой сложной задачей в контексте семьи, которую многие считают наиболее неприкосновенной из неприкосновенных сфер. Вместе с тем права ребенка на жизнь, выживание, развитие, достоинство и физическую неприкосновенность не прекращают свое действие на пороге семейного дома, как и не теряют силу обязательства государств по обеспечению таких прав детей41.

Насилие в отношении детей – огромная социальная и социально-психологическая проблема. К сожалению, это явление достаточно распространенное во всем мире и во всех слоях населения42.

Все чаще получают признание случаи полового насилия. Анализ исследований, проведенных в зарубежных развитых стране, свидетельствует о том, что от 7 до 36 % женщин и от 3 до 29 % мужчин сообщали о том, что в детстве они подвергались половому насилию, а большинство исследований свидетельствуют о том, что девочки в 1,5-3 раза чаще подвергаются насилию, чем мальчики. Аналогичным образом, исследование ВОЗ, проведенное во многих странах, включая развитые и развивающиеся страны, показало, что от 1 до 21 % женщин сообщали, что они подвергались половому насилию в возрасте до 15 лет, в большинстве случаев со стороны мужчин – членов семьи помимо отца или приемного отца.

Ежегодно от 133 до 275 миллионов детей в мире становятся свидетелями бытового насилия. Такое частое воздействие бытового насилия на детей, как правило, в виде ссор между родителями или между матерью и ее партнером, может серьезно повлиять на благосостояние ребенка, развитие его личности и способность к социальному общению в детском и взрослом возрасте. Насилие со стороны партнеров по совместному проживанию также способствует увеличению опасности насилия в отношении детей в семьях, причем исследования, проведенные в Китае, Колумбии, Египте, Мексике, на Филиппинах и в Южной Африке, свидетельствуют о том, что существует тесная взаимосвязь между насилием в отношении женщин и насилием в отношении детей. Исследование, проведенное в Индии, показало, что бытовое насилие в два раза увеличивает степень опасности насилия в отношении детей43.

Конец ознакомительного фрагмента.