1994
Концепция социальной политики
В 1994, будучи членом Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации, я выполнял функцию научного руководителя разработки проекта Президентской программы «Стратегия и приоритеты социальной политики». По политическим обстоятельствам Президент через некоторое время перестал уделять время работе этого Совета. Но первая стадия подготовки проекта была осуществлена. Её результат – «Концепция социальной политики» как предпрограммная разработка.
Этика выполнения исследований такого рода (то есть по заказу государственного руководства) предопределяет невозможность публикации результатов в режиме «со стола исследователя». Поэтому концепция эта (обсуждённая и одобренная Советом по социальной политике) так и не была опубликована. Отдельные фрагменты иной раз включались мною в тексты других моих публикаций. Да и подходы, найденные и развитые в ходе разработки концепции, активно использовались мною в дальнейшей работе по проблематике социальной политики.
Теперешняя публикация значительной части текста «Концепции социальной политики» – по сути дела, первая. В этой публикации представлены только тексты и разработки, сделанные мною лично (хотя и не все). То, что сделано другими, в публикацию не включено (это прежде всего «4. Обеспечение экономических условий, необходимых для предотвращения социальной деградации населения» в разделе IV).
СОДЕРЖАНИЕКонцепция как предпрограммная разработка
Раздел I. Основы социальной политики
Раздел II. Стратегия социальной политики
Раздел III. Проблемы национальной безопасности – главные приоритеты социальной политики в Российской Федерации
Раздел IV. Одиннадцать приоритетных общероссийских проблем социальной политики
1. Социально справедливая трансформация структуры общества.
2. Переход к новой системе ценностей, к новым доминирующим идеологиям.
3. Становление демократической системы социальной защищенности.
4. Обеспечение экономических условий, необходимых для предотвращения социальной деградации населения.
5. Обеспечение условий возрастания общественно полезной и эффективной экономической активности.
6. Политика доходов
7. Обеспечение прогресса во всех сферах жизнедеятельности.
8. Обеспечение экологической безопасности и здоровья народа.
9. Предотвращение разрушения социальной инфраструктуры, придание импульсов развития отраслям социального обслуживания.
10. Эффективное взаимодействие федеральной и местных социальных политик.
11. Обеспечение перспектив развития для каждой социальной группы.
Раздел V. Концептуальные подходы к механизму осуществления социальной политики в современной России
Концепция как предпрограммная разработка
В подготовке проекта Президентской программы "Стратегия и приоритеты социальной политики" концепции социальной политики отведена одна из ключевых функций. Концепция должна с научной стороны обеспечить целостность, полноту, целенаправленность и значимость Президентской программы как государственного решения.
Президентская программа должна быть на уровне решений в области социальной политики, отнесенных Конституцией страны к компетенции Президента. Такая программа является долговременным решением, определяющим принципы и цели согласованных действий не только всех ветвей государственной власти, но и негосударственных структур общества.
Концепция социальной политики – звено в подготовке проекта Президентской программы. Она призвана:
– очертить специфические задачи социальной политики в системе управления обществом, особенности социальной политики переходного периода, выявить принципы социальной политики на перспективу и на ближайший (особенный) период;
– обосновать приоритеты, исходя из состава, остроты и взаимосвязи важнейших социально-экономических и политических проблем;
– предложить углубленное понимание существа узловых проблем социального развития России, помочь сконцентрировать внимание общества и государства на крупномасштабных и притом решающих задачах;
– изложить возможные подходы и варианты решения важнейших проблем, дав при этом оценку реалистичности подходов и вариантов, уровня политической сложности их практического осуществления и обязательно указав тупиковые и социально неприемлемые подходы и варианты;
Конец ознакомительного фрагмента.