Основные вопросы безопасности
Для спортивного сооружения вопросы безопасности выходят на первое место.
Очень важна безопасная эксплуатация объекта. Как руководитель спортивного сооружения, так и весь обслуживающий персонал должны применять необходимые меры по инженерно-технической, физической защите, антитеррористической и пожарной безопасности объекта спорта.
Руководство спортивного сооружения всегда должно помнить, что занятия в спортивных секциях и группах, а также участие в массовых мероприятиях, в том числе соревнованиях, отличаются повышенным уровнем риска получения травм. Чтобы избежать этого, необходимо обязательно уделять внимание соблюдению правил безопасности. Все виды спорта требуют внимательности во время выполнения упражнений, особенно со снарядами (например, спортивная гимнастика, упражнения с брусьями, прыжки на батуте, все виды единоборств, в том числе каратэ, тхэквондо, бокс и другие виды спорта).
Основные ответы на вопросы относительно безопасности подробно описаны в законах и подзаконных актах, а это тот случай, когда без их изучения руководителю просто не обойтись. При их изучении вы поймете, какие требования предъявляются к антитеррористической защищенности объектов спорта. Например, изучив Приказ Министерства спорта России от 30.09.2015 № 921 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.01.2016 № 40579) и сами методические указания, вы будете знать порядок проведения обследования и категорирования объектов спорта, что учитывается при обследовании объекта спорта, а также другие важные вопросы обследования и категорирования объекта спорта.
Один из самых важных документов – паспорт безопасности объектов спорта. Для правильного формирования паспорта безопасности необходимо руководствоваться положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. № 202 (редакция от 23.07.2016) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». Из него вы узнаете, какую форму паспорта безопасности следует брать за основу при формировании паспорта безопасности объекта спорта и что необходимо учесть для правильного составления паспорта безопасности объекта спорта.
Возможно, у вас начнется паника, когда вы вникнете во все эти вопросы и постараетесь сформировать систему, учитывая все нормы безопасности. Это и понятно, ведь вопросов безопасности в физкультуре и спорте действительно очень много! И им нужно уделять особое внимание, ни в коем случае не игнорировать их.
Если у руководителя есть опытный и грамотный заместитель по безопасности, то это существенно упростит работу и поможет избежать неприятных ситуаций. Профессиональный заместитель директора по безопасности – это не просто формально необходимая должность согласно закону. Такой сотрудник сможет взять под контроль все вопросы безопасности: от взаимодействия с посетителями (например, организации допуска на территорию), до оформления всех необходимых документов, имеющих отношение к вопросам безопасности (например, паспорта безопасности объектов, приказов, инструкций, графиков, схем и т. д.).
Все спортивные сооружения, в том числе открытые, такие как стадионы, площадки для занятия физкультурой, должны соответствовать нормам технической безопасности. Они принимаются в установленном порядке, обязательно закрепляются за организацией, должны иметь регламентирующий порядок использования помещений, зданий, оборудования, а также соответствующие документы – все сооружения должны соответствовать санитарным и гигиеническим правилам и нормам.
Вопросы безопасности спортивно-массовых мероприятий я приведу в той части книги, которая посвящена проведению таких мероприятий. Помните, что ответственность за безопасность регламентируется актами приемки готовности спортивного сооружения к проведению мероприятий или массовых занятий физкультурой и спортом. Городские, районные и другие официальные массовые мероприятия не проводятся при отсутствии на территории специального медицинского транспорта с бригадой скорой медицинской помощи, машины пожарной службы и, конечно, необходимого количества сотрудников полиции. Также важно организовать правильную работу Частного Охранного Предприятия (ЧОП), обслуживающего данное сооружение, при необходимости – вызывать усиление (дополнительные единицы охраны). Не забудьте про все дежурные силы, а также сотрудника с медицинским образованием, врача команды и т. д.
Особое внимание в спортивных сооружениях уделяется безопасности и организации питания. Обязательно осуществляется контроль качества продуктов питания, обследование места их хранения, проверяется состояние помещений для приема пищи в специально оборудованных для этого местах. Чаще всего пункты питания – буфеты, кафе – организовывают не сами спортивные сооружения, а профильные организации питания, арендуя необходимые для этих целей площади.
В сфере технической эксплуатации спортивных сооружений важно руководствоваться нормативными актами. Ниже представлен перечень основных нормативных актов:
✓ Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
✓ Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
✓ Федеральный закон № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».
✓ Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
✓ Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
✓ Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
✓ Постановление Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме».
✓ ЕСКД «Эксплуатационные документы» ГОСТ 2.601-2006.
✓ Постановление Правительства РФ № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
✓ Постановление Правительства РФ № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ».
✓ Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53–86(Р) (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446).
✓ Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01–03) (Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4838).
Представленный перечень далеко не полный, необходимо обязательно учесть региональные подзаконные акты и акты органов местного самоуправления. И в зависимости от специфики также изучить все законы, нормы и ГОСТы, касающиеся конкретного спортивного сооружения.
Например, если на территории спортивного комплекса в Московской области есть детская спортивная площадка, то также необходимо учитывать:
Постановление Мособлдумы № 5/173-П «О Законе Московской области «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Техника безопасности при использовании электроники и электронного оборудования
Электроника, аудио- и видеоаппаратура должны соответствовать техническим требованиям и параметрам и быть исправны. В обязанности специалистов инженерной службы входит регулярная проверка наличия специальной документации на аппаратуру, соответствия всех соединений электросхем, правил подключения электрических установок. Необходимо соблюдать Госстандарт при эксплуатации, не допускать большую нагрузку во избежание возникновения пожара или поражения током. Отдельно необходимо проверить заземление. Установка осуществляется в присутствии электрика спортивного или физкультурно-оздоровительного учреждения.
Если электроника и другое оборудование не имеет сертификата соответствия или обнаружены дефекты, которые не устранены до начала проведения мероприятия, необходимо незамедлительно отказаться от его использования.