Классификация спортивных и физкультурных организаций
Существует несколько принципов, которые используются для классификации организаций, работающих в сфере физкультуры и спорта. Чтобы было более понятно, рассмотрим виды классификаций в схематическом виде.
КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Схема 2. Классификация спортивных и физкультурных организаций
Начнем с классификации в соответствии с нормами закона. Для этого рассмотрим действующую редакцию Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007.
СУБЪЕКТЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА РФ
Схема 3. Классификация спортивных и физкультурных организаций
Итак, согласно ст. 5 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями на 22 ноября 2016 г. в редакции, действующей с 1 января 2017 г.) к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации (без учета физических лиц) относятся:
✓ физкультурные и спортивные культурно-массовые организации (федеральные, городские), общества, спортклубы, центры массовой и индивидуальной спортивной и первичной подготовки;
✓ студенческие физкультурно-спортивные лиги, государственные организации;
✓ спортивные федерации;
✓ образовательные организации (их задача – проведение спортивных мероприятий, вовлечение в спортивную сферу);
✓ оборонные государственные федеральные и муниципальные организации, сферы физкультуры со специальным техническим уклоном.
Перечень организаций, деятельность которых направлена на проведение спортивных исследований:
✓ Олимпийский комитет России;
✓ Параолимпийский комитет России;
✓ Сурдоолимпийский комитет России;
✓ Специальная олимпиада России;
✓ Студенческий союз России;
✓ федеральные органы власти, а также субъекты Российской Федерации, работающие в области спортивно-массовых видов спорта, органы городского самоуправления, подведомственные им государственные организации;
✓ органы федеральной исполнительной власти городов, районов, цель которых – осуществление руководства, а также управление всеми этапами развития в нашей стране военных и других видов массового спорта;
✓ профессиональные спортивно-физкультурные объединения, работающие в области спорта;
✓ спортивные команды;
✓ спортивные агенты.
В этот список входят перечисленные субъекты, но без учета физических лиц. Исключение составляют спортивные агенты, их я включила в этот перечень, поскольку спортивным агентом может быть как человек, так и организация.
Вот что поясняет по этому поводу закон: «Спортивный агент – физическое или юридическое лицо, осуществляющее посредством совершения юридических и иных действий деятельность по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональный спортивный клуб (п. 20.2 введен Федеральным законом № 396-ФЗ от 22.11.2016)».
Так что будем считать, что это юридическое лицо, профиль деятельности которого связан со спортивной агентской деятельностью.
На схеме 4 можно увидеть различные виды классификаций спортивных и физкультурно-оздоровительных организаций.
Остановимся на видах классификаций, изображенных на данной схеме, начав с основного – с классификации в зависимости от основной цели.
✓ Согласно Гражданскому кодексу России все организации, которые имеют официальный статус юридического лица с учетом приоритетных целей и основных направлений деятельности организации, бывают некоммерческими и коммерческими.
✓ Некоммерческие организации не получают прибыль и тем более не делят ее между руководителями или участниками. Это преимущественно учреждения, работающие в сфере физкультуры и спорта, разного рода общественные массовые физкультурно-спортивные движения и союзы.
✓ Коммерческие организации – это юридические лица, официальная деятельность которых напрямую направлена на планирование и организацию занятий спортом, предоставляющие услуги в сфере массового спорта и направленные на извлечение и распределение прибыли.
✓ Существует также классификация по видам собственности: если организация физкультуры и спорта является государственной или муниципальной, это один вид, если она является негосударственной, т. е. частной, это, разумеется, уже совсем другое дело.
✓ Все организации, работающие в сфере физкультуры и спорта, условно делятся на спортивные организации, финансируемые из бюджетов различных уровней, и компании, существующие за счет своей коммерческой деятельности. Бюджетные, а также автономные и казенные учреждения финансируются за счет бюджетных средств частично или полностью. Большинство частных организаций не финансируются из бюджета на постоянной основе, поскольку коммерческие организации, как правило, существуют за свой счет. Это частные коммерческие спортивные и физкультурные организации различных организационных форм.
КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ И ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Схема 4. Классификация спортивных и физкультурных организаций
Существуют также добровольные организации (союзы), чья деятельность направлена на поиск дополнительных средств, чтобы осуществлять развитие физкультуры и спорта в городе, регионе.
Следующий вид классификации – по способу разделения согласно целям деятельности различают спортивные и физкультурные организации:
✓ направленные на проведение учебной, спортивно-физкультурной деятельности, привлечение детей в спортивные клубы, спортивные школы и т. д.;
✓ предоставляющие возможность заниматься физкультурой и спортом (различные спортивные сооружения);
✓ производители спортивного инвентаря, спортивной одежды и обуви;
✓ специализированные организации по медицинскому сопровождению в сфере физкультуры и спорта (врачебно-физкультурные диспансеры и т. д.);
✓ профильные учебные заведения по подготовке кадров в сферы физкультуры и спорта (училища Олимпийского резерва, физкультурные вузы и т. д.);
✓ обеспечивающие информационную поддержку в сфере физкультуры и спорта (спортивные телеканалы, радио, редакции спортивных журналов и т. д.).
И еще один вид классификации, который нельзя не отметить, – классификация по территориальному государственному устройству отраслевого управления физкультурой и спортом. Территориальным устройством Российской Федерации определяется специально созданная иерархия отраслевого управления физкультурой и спортом, в которой федеральный уровень считается наивысшим, а спортивные организации нижних уровней управления – это объекты управления для спортивных и физкультурных организаций более высокого уровня.