12. Принципы разрешения международных споров мирными средствами и невмешательства во внутренние дела
1. При нормальном течении международных отношений неизбежно возникновение споров между их субъектами – международных споров. Такие споры проистекают из противоречивых интересов различных государств, разной направленности их внешней политики. Однако наличие спорных моментов не должно провоцировать попытки решения этих споров нецивилизованными методами.
2. Принцип разрешения международных споров мирными средствами закреплен в Заключительном акте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В соответствии с Заключительным актом государства-участники обязались разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
3. Суть принципа разрешения международных споров мирными средствами заключается в том, что государства обязаны добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном публичном праве. В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были бы сторонами.
Если стороны в споре не достигнут разрешения спора путем одного из упомянутых мирных средств, они обязаны продолжать искать взаимные согласованные пути мирного урегулирования спора.
4. Государства-участники, являющиеся сторонами в споре, как и другие государства-участники, обязаны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным. Так, разрешение споров о правопреемстве государств, порядке использования международных рек не может быть соразмерно вооруженному конфликту, спровоцированному этими спорами. В подобных вооруженных конфликтах страдает в первую очередь население соответствующих государств, поэтому споры между государствами должны быть решены только мирными средствами.
5. В прошлом разрешение споров между государствами осуществлялось военными средствами. В настоящее время существует целый арсенал средств мирного разрешения конфликтов и споров между государствами. Это сеть международных арбитражей, судов и организаций. Государства – члены ООН могут прибегнуть к посредничеству ООН при разрешении любого спора между ними.
6. Принцип невмешательства во внутренние дела является исходным для всех государств – участников международных отношений. При этом не важно, какими способами осуществляется подобное вмешательство – военными или иными, поскольку вмешательство во внутренние дела государства считается нарушением его суверенитета. Однако к законным относятся такие способы, как ведение переговоров, заключение международных договоров, иная деятельность, направленная на достижение согласия государств. К внутренним делам государства относятся внутренняя политика, государственное устройство, экономика и управление государственной собственностью и т. п.
7. Принцип невмешательства во внутренние дела государства в последнее время оспаривается в связи с тем, что некоторые государства более не считают положение с правами человека, наличие или отсутствие определенных видов оружия, определенную экономическую политику и т. п. внутренними делами другого государства. В ряде случаев нарушение прав человека, разработка нового оружия служат основанием для так называемого гуманитарного вмешательства со стороны третьих государств. Нередко подобные меры используются произвольно и приводят к многочисленным злоупотреблениям. Одно из средств избежать их – это гуманитарное вмешательство в строго оговоренном международным публичным правом порядке в рамках процедур, предусмотренных Уставом ООН и иными международными документами, принятыми в рамках ООН.
8. Сущность принципа невмешательства во внутренние дела государства сформулирована в Заключительном акте ОБСЕ и заключается в том, что государства обязаны воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного, во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника, независимо от их взаимоотношений.
9. Государства обязаны воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника, а также от любого другого акта военного или политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить собственным интересам осуществление другим государством-участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода.
10. Соответственно они должны воздерживаться и от оказания прямой или косвенной помощи террористической, подрывной или другой деятельности, направленной на насильственное свержение режима другого государства-участника.