Г
“ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ” – см. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.).
ГААГСКИЕ КОНВЕНЦИИ – 1) международные конвенции о законах и обычаях войны, принятые на первой и второй мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 гг. Первая Гаагская конференция 1899 г. (в ней участвовало 27 государств) приняла три конвенции: О мирном решении международных столкновений; О законах и обычаях сухопутной войны; О применении к морской войне положений Женевской конвенции (1864 г.), а также 3 декларации: О запрете на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов; О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы; О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле. Особое значение имеет Г. к. О мирном решении международных столкновений, согласно которой государства согласились прилагать все усилия к тому, чтобы обеспечить мирное решение международных споров, и наметили основные средства для достижения этой цели: “Добрые услуги” и посредничество, международные следственные комиссии и международный третейский суд. В работе Второй Гаагской конференции (1907 г.) приняли участие 44 государства (все участники конференции 1899 г. и 17 государств Южной и Центральной Америки). Были приняты 13 Г. к.: О мирном решении международных столкновений; Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам; Об открытии военных действий; О законах и обычаях сухопутной войны; О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны; О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий; Об обращении торговых судов в суда военные; О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин; О бомбардировании морскими силами во время войны; О применении к морской войне начал Женевской конвенции (впоследствии заменена Женевской конвенцией (1949 г.); О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне; Об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу); О правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны. Кроме того, была принята декларация “О запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров”. Г. к. сыграли большую роль в деле международно-правовой регламентации правил ведения войны (cм. также Законы и обычаи войны); 2) Конвенции по международному частному праву 1902–1905 гг., 1951 и 1956 гг. Г. к. 1902–1905 гг. – международно-правовые документы, принятые в г. Гаага (Нидерланды) в рамках разных международных организаций. Большинство из них – это конвенции Гаагской конференции по международному частному праву, первая сессия которой была созвана правительством Нидерландов в 1893 г. по инициативе известного нидерландского юриста Т. Ассера. 7-я сессия этой конференции (1951 г.) утвердила ее Устав и с тех пор Гаагская конференция стала постоянной межправительственной организацией, основная цель которой состоит в унификации норм международного частного права.
ГАРАНТИИ МАГАТЭ – контроль над ядерной деятельностью государств, не обладающих ядерным оружием, с целью не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия, ядерных взрывных устройств или на другие военные цели. Осуществляется на основании заключения специальных соглашений в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). В целом система Г. м. отвечает задачам выполнения устава МАГАТЭ, Договора о нераспространении ядерного оружия. Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (1967 г.) и других международных соглашений в области нераспространения такого оружия. МАГАТЭ заключило соглашения о гарантиях почти с 80 неядерными государствами – участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Оно заключило также несколько десятков соглашений о гарантиях с неядерными государствами, не являющимися участниками этого договора. Среди таких государств только в 12 странах имеются ядерные установки. В 9 из них вся ядерная деятельность находится под гарантиями МАГАТЭ. В остальных трех – Израиле, Индии и Пакистане – большая часть мирной ядерной деятельности также поставлена под контроль МАГАТЭ. Однако в этих трех странах имеются ядерные установки, не поставленные под Г. м., которые могут быть использованы для создания ядерных взрывных устройств. Вся остальная ядерная деятельность во всех странах, не обладающих ядерным оружием, находится под контролем МАГАТЭ. Агентство осуществляет гарантии на почти 900 ядерных установках. Значение контроля МАГАТЭ постоянно возрастает.
ГЕГЕМОНИЗМ – доминирующая, господствующая роль, которая является правовой относительно других. Политическая роль Г. в международных отношениях – это желание к господству над другими государствами и народами, а в некоторых случаях – и к мировому господству. Г. выступает в качестве первого антипода равенства государств и народов, и по существу отрицает принципы Устава ООН, и прежде всего – принципы суверенности и равенства государств. Опасность политики Г. в том, что она презирает права народов, в первую очередь – малых государств, перечеркивая демократические принципы современных международных отношений, ведет к созданию международного напряжения, а также дестабилизирует международное положение. Опасной стороной Г. является ее направленность на поощрение гонки вооружения, наращивания арсеналов для осуществления целей такой политики.
ГЕНДЕРНЫЙ ПОДХОД – признак политической культуры, свойственный активной представительской демократии, которая заключается в учёте интересов обеих социально-половых групп общества. Суть Г. п. заключается в осознании того, что общественные явления по-разному влияют на мужчин и женщин, вызывают у них неодинаковые реакции. Это: 1) основной принцип решения проблемы неравенства женщин и мужчин, который заключается в системном сосредоточении усилий, направленных на достижение тендерного равенства. Г. п. должен учитываться во всех мероприятиях и политиках Европейского Союза на этапах планирования, внедрения, мониторинга, оценки. 2) организация (реорганизация), улучшение, усовершенствование, оценка процессов принятия решений с целью внедрения проблематики равенства женщин и мужчин во все сферы и на все уровни с помощью участников, главным образом задействованных в реализации политики; 3) оценка последствий осуществления любого планируемого мероприятия для женщин и мужчин, включая внедрение законодательства, стратегической политики и программ во всех сферах и на всех уровнях. Г. п. означает обязательный учёт интересов и опыта женщин и мужчин во время разработки, внедрения, мониторинга и оценки стратегических мероприятий и программ во всех сферах, чтобы обеспечить получение мужчинами и женщинами одинаковых результатов от их реализации и ликвидировать любую неравенство.
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН – один из главных органов ООН. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Г. а. ООН обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН она может обсуждать любые вопросы или дела, в т. ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12 Устава, давать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Г. а. ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т. ч. принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством (в т. ч. и не членом ООН) или Советом Безопасности, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Г. а. ООН Совету Безопасности до или после обсуждения (ст. 11). Г. а. ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом (ст. 12). Г. а. ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 13). Г. а. ООН получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады др. органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. Решения Г. а. ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т. п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам – простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ст. 18). Каждый член Г. а. ООН имеет один голос. Г. а. ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств – членов ООН. Все сессии Г. а. ООН проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в др. месте. Каждый член ООН может направить на сессию делегацию, состоящую не более чем из 5 представителей и 5 заместителей и из необходимого ей числа советников, технических советников, экспертов и т. д. Официальными и рабочими языками Г. а. ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Работа очередных сессий Г. а. ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее 7 главных комитетов.
ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) – 1) международная организация, действующая с 1 января 1948 г. (с 1994 г. получила название Всемирной торговой организации (ВТО)) на базе межправительственного многостороннего договора, содержащего принципы и правила международной торговли, обязательные для государств-участников, нацеленная на создание договорно-правовой основы регулирования мировой торговли. Основными принципами ГАТ Т являются: обязательное применение во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприятствования, недискриминация, снижение таможенных пошлин и нетарифных барьеров, взаимность уступок, в т. ч. политических, ведение внешней торговли на частноправовой основе. Основная форма работы ГАТ Т – многосторонние торговые переговоры, длящиеся, как правило, не один год и получившие, поэтому название “раундов”. Каждое соглашение (за исключением Соглашения по правительственным заказам) открыто для присоединения любой страны-члена ГАТ Т в полном объеме, а для других стран —“в объеме эффективного применения прав и обязанностей по соглашению”. В рамках ГАТ Т работает большое число межправительственных органов и комиссий. Россия имеет в ГАТ Т статус наблюдателя. В настоящее время ГАТ Т распространяет свое влияние на большинство стран, участвующих в международной торговле; 2) принятое в 1948 г. многостороннее международное соглашение, содержащее правила заключения межгосударственных торговых контрактов и ведения международных торговых операций, которое включает первоначальный текст договора со списками тарифных уступок, а также последующие решения, изменяющие и дополняющие первоначальный текст или интерпретирующие его отдельные статьи. Основной текст ГАТ Т состоит из 38 статей, содержащих правовые нормы, обычно закрепленные в отношениях между странами двусторонними соглашениями и договорами. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Оно способствовало ликвидации многих ограничений в торговле, снятию таможенных барьеров.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН – наивысшее административное должностное лицо ООН. Возглавляет секретариат ООН, назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Устав ООН уполномочивает Генерального секретаря ООН сообщать Совету Безопасности любые вопросы, связанные с угрозой международному миру и безопасности. Ежегодно Г. с. ООН готовит доклад, в котором оценивается работа Организации за прошлый период и высказываются рассуждения относительно приоритетов ее дальнейшей деятельности, а также готовит дополнительные доклады по требованию Генеральной Ассамблеи ООН. Г. с. ООН имеет статус международного гражданского служащего, подотчетного лишь ООН, он клянется не спрашивать и не получать инструкций от любого правительства или любой другой власти, которая не касается ООН. В соответствии со ст. 100 Устава ООН каждое государство – член ООН обязано уважать международный характер деятельности Г. с. ООН и персонала секретариата, не пытаться влиять на них во время выполнения ими служебных обязанностей. Первый Г. с. ООН – Т. Х. Ли (Норвегия) был избран 1 февраля 1946 г. и занимал эту должность до 10 апреля 1953 р.
ГЕНОЦИД – действия, которые делаются с намерением уничтожить полностью или частично любую национальную, этническую, расовую или религиозную группу; одно из самых тяжелых международных преступлений против человечества. Правовое определение геноцида как преступления регламентировано Конвенцией ООН (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 г.) о предотвращении преступления геноцида и наказания за него. Г. – это убийство членов определенной группы; причинение тяжких телесных повреждений или таких, которые приводят к умственному расстройству; умышленное создание условий жизни, рассчитанных на вымирание людей; мероприятия относительно уменьшения рождаемости; насильственная передача детей другой группе людей. Наказуемость Г. как международного преступления предусмотрена также уставами Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов. Караются заговор с целью Г., прямой и публичный подговор к совершению геноцида, покушение на совершение геноцида, соучастие в Г. Лица, обвиненные в совершении Г., выдаются странам, где они совершили преступление, или международному трибуналу в соответствии с законодательством каждой страны и действующих международных договоров.
ГЕОПОЛИТИКА — теоретическое направление, возникшее в конце XIX – начале XX в., изучающее взаимозависимость внешней политики государств, международных отношений и системы экономических, экологических, военно-стратегических и других взаимосвязей, обусловленную географическим расположением страны (региона) и других физико- и экономико-географическими факторами. Термин Г. введён в научный оборот шведским учёным Р. Челленом. На постсоветском пространстве попытку геополитического анализа международных отношений впервые осуществил российский специалист Е. Поздняков. Различают традиционную Г., новую Г. (геоэкономику) и новейшую Г. (геофилософию). Традиционная Г. делает акцент на военно-политическую мощь государства и доминирующую роль географических факторов в захвате чужих территорий, являясь “географическим разумом” государства. Геоэкономика, в отличие от традиционной Г., делает акцент на экономической мощи государства. Новейшая Г., в которой доминирует сила духа над военной и экономической мощью, способствует преодолению традиционного географического и экономического детерминизма за счёт расширения базисных факторов, определяющих поведение государств в международных
ГИБРИДНАЯ ВОЙНА – война, которая ведётся с одновременным применением принципиально разных типов и способов ведения войны, согласовано применяемых ради достижения общих целей. Термин Г. в. появился в конце XX в. в США для обозначения военной стратегии, объединяющей в себе в единое целое обычную войну, малую войну и кибервойну. Словосочетание “Г. в.” используется и в отношении действий с одновременным применением ядерного, биологического и химического оружия, самодельных взрывных устройств и средств информационной войны. Компонентами гибридной войны, таким образом, является комплексное использовании классических приемов ведения войны (с военнослужащими в униформах, военной техникой и др.), и нерегулярных вооруженных формирований (повстанцев, террористов, партизан и др.), и таких типов войны, как информационная и кибервойна. Определение “Г. в.” отсутствует в международно-правовых документах. Нет его и в Военной доктрине Украины – документе, который является национальной системой руководящих взглядов на причины возникновения, сущность и характер современных военных конфликтов. Не применяется этот термин и в военных доктринах Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Но в современных условиях этот исторически новый подход к разрешению конфликтов является ведущим видом войны.
ГОСПИТАЛЬНОЕ СУДНО – судно специальной постройки или переоборудованный пассажирский лайнер, предназначенные для перевозки раненых. Деятельность Г. с. определялась Гаагскими конвенциями (1899 и 1907 гг.). Они широко применялись во время двух мировых войн.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА – линия на поверхности земли (суши или водного пространства) и воображаемая вертикальная поверхность, проходящая через неё в воздушном пространстве и недрах, определяющая предел территории государства и отделяющая её от других государств и открытых морей. Процесс установления Г. г. протекает в два этапа: договорное определение направления и положения границы (делимитация с приложением карты), а затем установление границы на местности (демаркация). Г. г. различаются по морфологии и природным условиям, происхождению, длительности существования, историческим условиям и последовательности формирования и функциям. Любая Г. г. выполняет в разных соотношениях контактные (между экономическими и правовыми системами, культурами соседних стран) и барьерные функции: граница обладает избирательной проницаемостью для разных категорий людей, товаров и т. п. Барьерная функция важна для отделения одной этнической или социальной группы от другой, сохранения и поддержания различий и разнообразия. Г. г. обладают также функцией отражения, под которой понимается воспроизводство в их функциях особенностей политического строя, государственного устройства, уровня экономического, социального и культурного развития страны, её идеологии, стратегических целей и экономических возможностей на мировом рынке. Страны с тоталитарными режимами обычно имеют границы с ярко выраженными барьерными функциями (т. н. фронтальные), с особым режимом приграничной зоны.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ – см. Территория государственная.
ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (КВАЗИГОСУДАРСТВА) – особый вид субъектов международного права, обладающих некоторыми признаками (чертами) государств, но не являющихся таковыми в общепринятом смысле. К Г. о. (К.) относятся “вольные города” (Данциг 1923–1939 гг., Триест 1947–1954 гг.), создававшиеся для временного “замораживания” территориальных споров между государствами, а также современное государство-город Ватикан.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВИЗИТ – в международном праве форма внешнеполитической деятельности государств, способствующая развитию международных связей, авторитетному решению острых и сложных международных вопросов. К Г. в. относятся визиты глав государств, правительств, официальных делегаций на высшем уровне. В соответствии с дипломатическим протоколом Г. в. имеют классификацию, порядок их осуществления и соответствующий церемониал.
ГОСУДАРСТВО – первичный и основной субъект международного права, участник международных отношений. Г. представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и политической организации (власти). На международной арене Г как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя Г. как субъекта международного права. Основным качеством Г., характеризующим его как субъект международного права, является государственный суверенитет (см. Суверенитет государственный). Первичность Г. как субъектов международного права выражается в том, что никто не создает их в качестве таковых, они существуют как объективная историческая реальность. С другой стороны, Г. сами могут создавать производные субъекты международного права – международные организации. Как первичный субъект Г. обладает универсальной международной правоспособностью. Первичность определяет роль Г. как основного субъекта международного права. Именно Г. вырабатывают нормы международного права, устанавливают ответственность за их нарушение, определяют международный правопорядок и функционирование международник организаций. Эти возможности государств ничем не ограничены, кроме как ими же самими др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации либо, территориального сообщества, пользующегося законодательной автономией территориальною сообщества (например, область в Италии) с местными агентами (представителями) этих органов (префектами, комиссарами и т. п.).
ГОСУДАРСТВО-АРХИПЕЛАГ – (греч. – архі-, что означает пренебрежительность, старшинство или превосходную степень, и – море) – страна, которая полностью состоит из одного или нескольких архипелагов (группы островов), включая части островов, которые соединяют их воды и другие естественные образования, настолько тесно взаимосвязанные, что представляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таким. Эта взаимосвязь порождает международно-правовую специфику вод архипелага.
ГОСУДАРСТВО РЕГИСТРАЦИИ – государство, к официальному реестру (регистру) которого внесены воздушные, морские, годовые суда, космические объекты. По Г. р. определяется национальная принадлежность таких судов независимо от того, юридическое или физическое лицо ими владеет.
ГОСУДАРСТВО ФЛАГА – государство, под флагом которого законно плавает какое-либо судно. Г. ф., предоставляя судну право ходить под своим флагом, тем самым определяет национальность судна. Каждое государство само устанавливает порядок предоставления судам права плавать под его флагом, а также выдает им соответствующие документы, удостоверяющие это право. Г. ф. должно эффективно осуществлять в административных, технических и социальных вопросах свои юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, а также. принимать с учетом общепринятых международных правил необходимые меры для обеспечения безопасности в море. Юрисдикция Г. ф. над судами, плавающими под его флагом, в определенных случаях бывает исключительной. См. также Юрисдикция государства над морскими судами.
ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА – война, которая ведется между гражданами одной страны по экономическим, политическим, национальным, религиозным и другим причинам. Г. в., хотя и регулируется законами и обычаями войны относительно возможных средств и методов вооруженных действий, а также касательно раненных, больных и военнопленных, защиты мирного населения и культурных ценностей, но является внутренним делом, и вмешательство со стороны как отдельных государств, так и международных организаций является недопустимым. Участники Г. в., которые ведут вооруженную борьбу против реакционного режима и диктатуры за самоопределение своего народа, могут быть признанными восставшей или воюющей стороной, а также вступать в договорные отношения с членами ООН и получать от них материальную помощь, включая оружие, которое не рассматривается как вмешательство в Г. в. Государство, которое оказывает помощь одной стороне в Г. в., в случае победы другой стороны теряет любое право на компенсацию за поставку товаров, оружия и другую помощь, которую предоставляло потерпевшей поражение стороне.
ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ – см. Мирное население.
ГРАЖДАНСТВО — стойкая правовая связь физического лица с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Г. (подданство – для государств с монархической формой правления) называют также принадлежность лица к государству в юридическом значении. Г. означает суверенную власть государства над своим гражданином, независимо от его места нахождения, и право государства на защиту своих граждан. В законодательстве разных государств в определении гражданства и гражданина сохраняется много терминов, которые отображают сохраненную со времен колониализма практику капиталистических государств, разделяют граждан на категории в зависимости от предоставления разного объема прав и свобод в пределах внутреннего законодательства.
ГРАЖДАНСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – правовая связь граждан государств – членов Европейского Союза с этой организацией, выраженная во взаимных правах и обязанностях, установленных Маастрихтским договором (1992 г.). Г. Е. С. существует наряду с национальным гражданством, и предоставляет дополнительные права для граждан государств-членов. Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, является гражданином Европейского Союза. Г. Е. С. дополняет, а не заменяет национальное гражданство.
“ГРИНПИС” (англ. “Greenpeace” – “Зеленый мир”) – независимая международная общественная организация, ставящая целью предотвращение деградации окружающей среды. Основана в 1971 г. активистами из Канады и США; имеет отделения в 25 странах. “Г” выступает против ядерных испытаний и радиационной угрозы, загрязнения среды промышленными отходами, в защиту животного мира и др. Воздействуя на общественное мнение через печать, учреждения просвещения и образования, проводя ненасильственные акции протеста, “Г.” добивается от правительств и промышленных компаний решений по конкретным экологическим проблемам.
ГУМАНИТАРНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО – любое иностранное вторжение на территорию государства с применением силы с целью защиты основных прав и свобод граждан страны и/или иностранных граждан, если власть этой страны не желает или не может обеспечить эти права. Г. в. не закреплено положениями международного права и, фактически, имеет характер принуждения относительно страны – нарушителя прав как своих граждан, так и иностранцев. Отношение к Г. в. в мировой практике является неоднозначным, хотя оно применяется достаточно часто (например, в Руанде, бывшей Югославии, Камбодже, Судане и др.).