В
ВАЛИЗА (фр. Valise – чемодан valise diplomatique — дипломатическая почта) – принятый в дипломатическом и таможенном праве термин, обозначающий единицу багажа или груза, место, содержащее корреспонденцию, документы, материалы и предметы, составляющие дипломатическую почту. В. представляет собой разнообразное по форме вместилище (конверт, пакет, мешок, сумку, чемодан, короб, кофр, ящик), которое может быть изготовлено из любого подходящего (прочного, влаго- и термостойкого) материала, упакованное особым образом, опечатанное (например, сургучом, воском) и опломбированное (например, свинцом), чтобы затруднить или исключить возможность его неконтролируемого вскрытия ненадлежащими лицами или органами без ведома отправителя или получателя. Различаются дипломатические и консульские В., каждая из которых обладает неприкосновенностью – не подлежит ни вскрытию, ни задержанию властями иностранного государства. Однако это положение, установленное Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.) и Венской конвенцией о консульских сношениях (1965 г.), распространяется без каких-либо оговорок лишь на дипломатические В. Что же касается консульской В., то Венская конвенция (1963 г.) хотя и говорит о недопустимости ее вскрытия и задержания, но устанавливает, что в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в В. содержится что-то иное, кроме корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, они могут потребовать, чтобы В. была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем иностранного государства. В том случае, когда власти отказываются подчиниться такому требованию, В. возвращается в место отправления. Никаких ограничений веса и размеров В. не устанавливается, однако совокупный вес пересылаемой дипломатической почты может регулироваться в соответствии с принципом взаимности. Вес же транзитной дипломатической почты не ограничивается.
ВАРШАВСКИЙ ДОГОВОР (ДОГОВОР О ДРУЖБЕ, СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ) (1955 г.) – документ, подписанный 14 мая 1955 г. в Варшаве представителями Албании, Болгарии, Венгрии, ГД Р, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Этот документ оформил создание военного-политического союза европейских социалистических государств – Организации Варшавского договора (ОВД), что стало ответной мерой на создание НАТО, нацеленного против стран социалистического лагеря. Целями Варшавского договора провозглашались обеспечение безопасности стран-участниц договора и поддержание мира в Европе. Договор состоял из преамбулы и 11 статей. В соответствии с его условиями и Уставом ООН, государства-участники обязались воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы или применения силы, а в случае вооруженного нападения на кого-либо из них оказать немедленную помощь всеми необходимыми средствами. Для проведения консультаций и рассмотрения вопросов, возникающих в связи с осуществлением Договора, был создан Политический консультативный комитет – высший орган ОВД. В его совещаниях, как правило, принимали участие главы правительств стран-участниц. Для обеспечения взаимодействия вооруженных сил государств ОВД было создано Объединённое командование вооруженными силами, в ведение которого выделялись соответствующие национальные контингенты. В. д. вступил в силу 5 июня 1955 г., а 26 апреля 1985 г. был продлен еще на 20 лет. Но ОВД просуществовала только до 1 юля 1991 г. Албания прекратила участие в деятельности ОВД еще в 1962 г., а в 1968 г. формально вышла из нее, после ввода войск ОВД в Чехословакию. В 1990 г. были упразднены военные органы ОВД. 1 июля 1991 г. в Праге представители СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии подписали протокол о полном прекращении действия В. д.
ВЕЖЛИВОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ – акты добрососедства, дружелюбия, гостеприимства, подчеркнутого уважения, упразднения формальностей, предоставления льгот, привилегий и услуг иностранным государствам и их гражданам не в силу требований международно-правовых норм, а по доброй воле государства, осуществляющего такие акты. Акты В. м. не обязательно влекут аналогичные ответные действия и не сопровождаются требованиями взаимности, однако зачастую такая взаимность подразумевается и является желательной. Прекращение тех или иных из них не обязательно является недружелюбным действием и не может служить основанием для возникновения международной ответственности.
ВЕЛИКИЕ ДЕРЖАВЫ – государства, которые благодаря своему военно-политическому потенциалу наносят определяющее влияние на систему международных и международно-правовых отношений. После Второй мировой войны большими государствами формально считаются постоянные члены Совета Безопасности ООН: Россия (до 25 декабря 1991 г. – СССР), США, Франция, Великобритания и Китай. Современный статус больших государств не противоречит принципу суверенного равенства государств, а являет собой политико-правовое отбивание их реальной роли в международной жизни. Особенное положение больших государств, закрепленное в Уставе ООН, объясняется формально положенной на большие государства главной ответственностью за поддержку мира и общей безопасности. В связи с этим В. д. наделены особенным правом, воплощенным в принципе единогласия этих стран в Совете Безопасности ООН.
ВЕНЕЦИАНСКАЯ КОМИССИЯ – см. Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия).
ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ СНОШЕНИЯХ (1961 г.) – универсальный международный договор. Была принята 18 апреля в 1961 г. Конференцией ООН по вопросам дипломатических сношений и иммунитетов, которая состоялась в Вене при участии представителей 81 государства, в т. ч. УССР. Конвенция ратифицирована указом Президиума Верховной Рады УССР 21 ноября в 1964 г. Конвенция регулирует широкий круг вопросов, которые касаются дипломатических сношений между государствами. Состоит из преамбулы и 53 статей. Охватывает такие основные группы вопросов: а) дипломатические сношения вообще (ст. 2–21), в частности, функции дипломатических представительств; порядок аккредитования главы дипломатического представительства и прекращения его деятельности; требования относительно назначения членов дипломатического персонала представительства и основания прекращения их функций; количество членов персонала представительства; дипломатическое старшинство и тому подобное; б) дипломатические привилегии и иммунитеты (ст. 22–41); в) взаимные обязанности дипломатического представительства и государства пребывания (ст. 42–46); г) недопустимость дискриминации (ст. 47); д) заключительные положения (ст. 48–53). Конвенция вступила в силу 24 апреля 1964 г., в Украине – 12 июля 1964 г. На конференции в Вене также было принято два факультативных протокола: а) о неприменении законов о гражданстве государства пребывания относительно сотрудников дипломатического персонала представительства; б) об обязательной юрисдикции Международного суда ООН в решении споров по вопросам данной Конвенции.
ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВЕ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ИЛИ МЕЖДУ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ (1986 г.) – кодификационный международно-правовой акт, регламентирующий договорную деятельность международных организаций. Комиссия международного права ООН разработала соответствующий проект, который Конференция ООН в Вене 18–21 ноября 1986 г. приняла с рядом поправок. Конвенция касается международных договоров двух типов: 1) между государствами и международными организациями; 2) между международными организациями. В параграфе 11 преамбулы подчеркивается функциональный характер договорной правоспособности международной организации, что предопределено выполнением ею определенных функций и ориентацией на достижение поставленной цели. Кроме того, отношения между государствами, которые являются сторонами соглашения с международными организациями, регулируются нормами Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.). Конвенция вместо понятия “ратификация” использует термин “акт формального подтверждения” как проявление согласия на обязательность заключенного соглашения. Настоящим актом международная организация принимает на себя такие же юридические обязательства, как государство по акту ратификации. Конвенция не определяет права и обязанности государств – членов международных организаций по заключенным ими договорам (ст. 74). Предусматривается, что этот вопрос будет рассматриваться в соответствии с внутренним правом международных организаций. Имеет свою специфику и система разрешения споров. Если возникают споры о соответствии заключенного договора императивной норме международного права, они решаются путём обращения в Международный суд ООН при условии, что в споре участвуют только государства. Если в споре задействованы и международные организации, имеющие право на консультативное заключение Международного суда ООН, они могут воспользоваться этим правом. Международные организации, не наделенные таким правом, обращаются за консультативным выводом в Международный суд ООН по схеме: государство – участник спора – уполномоченная международная организация или ее орган – Международный суд ООН. В этих случаях консультативное заключение суда является обязательным для сторон. Конвенция предусматривает и такие средства разрешения споров, как арбитраж и примирения, которые осуществляются по правилам, установленным в специальном приложении к ней.
ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ (1969 г.) – международная конвенция, закрепляющая основополагающие международно-правовые нормы, относящиеся к заключению, вступлению в силу, применению, расторжению, толкованию и соблюдению межгосударственных договоров. В. к. о п. м. д. была подготовлена Комиссией международного права ООН и подписана в Вене (Австрия) в 1969 г. Конвенция вступила в силу в 1980 г. и к настоящему времени насчитывает 114 государств-участников. Состоит из восьми разделов и восьмидесяти пяти статей. В В. к. о п. м. д. регулируются: порядок заключения договоров; значение международного договора для третьих государств; вопрос о недействительности договора, противоречащего императивной норме общего международного права; влияние коренного изменения обстоятельств, существовавших при заключении договора, на действительность этого договора; право на оговорку к многосторонним договорам; условия, при которых договор может считаться недействительным; порядок разрешения споров, возникающих в связи с расторжением договора одним из его участников; функции депозитария многостороннего договора и другие вопросы. Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме. Договоры, заключаемые государствами с международными организациями и между последними, регулируются Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986 г.). Наряду с Конвенцией (1986 г.) и обычными нормами международного права, Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) является важнейшим источником права международных договоров.
ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОПРЕЕМСТВЕ ГОСУДАРСТВ В ОТНОШЕНИИ ДОГОВОРОВ (1978 г.) – многосторонний международный договор универсального характера, принятый на международной дипломатической конференции в Вене 23 августа в 1978 г. В документе кодифицировались действующие на то время и разрабатывались новые нормы договорных право отношений в случаях изменения территории государств. Применяется для регулирования правопреемства стран в отношении межгосударственных договоров, заключенных в письменной форме. Особенно подчеркивается, что под действие Конвенции подпадают только последствия правопреемства государств, которое осуществляется в соответствии с международным правом и прежде всего с принципами, закрепленными в Уставе ООН. В документе отмечается его связь с Венской конвенцией о праве международных договоров (1969 г.), нормы которой должны применяться при решении всех общих вопросов договорного права. Конвенцией регулируются вопросы правопреемства: а) в отношении части территории, которая передается другому государству; б) при образовании новых независимых государств; в) при образовании новых независимых государств из двух или нескольких территорий; г) в случае объединения государств; д) при отделении части государства. В случае образования новых независимых стран действует концепция Табула раса. При передаче части территории от государства к государству договоры государства-правопреемника по общему правилу вступают в силу в отношении территории, которая является объектом правопреемства, а договоры государства-предшественника ее теряют. Общим правилом при объединении государств является (за редкими исключениями) то, что любой договор, который действовал в отношении одного из государств-предшественников, вступает в силу также и в отношении государства-правопреемника. Общим правилом для правопреемства государств в случае отделения или распада страны является то, что любой договор, действующий на момент правопреемства, остается таковым и в отношении каждой новой страны. В Конвенции по каждой категории правопреемства рассматривают также случаи преемников относительно договоров, которые не вступили в силу на момент территориальных изменений, но были подписаны перед тем государством-предшественником при условии ратификации, принятия или утверждения. Общей нормой правопреемства в сфере договоров есть то, что договор, который является объектом правопреемства государств, считается действующим для нового государства, и другие государства-участники, если последние имеют соответствующую договоренность или собственным поведением подтверждают свое согласие на это. Конвенция содержит указание на неприменение правил правопреемства относительно договорных положений о создании иностранных войск, баз на территориях, которые являются объектом преемника. Она подтвердила принцип международного права о неотъемлемом суверенитете каждого народа и каждого государства над своими естественными богатствами и ресурсами. Украина ратифицировала Конвенцию 26 декабря 1992 г.
ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС (1814–1815 гг.) – общеевропейская конференция, в ходе которой была выработана система договоров, направленных на восстановление феодально-абсолютистских монархий, разрушенных Великой французской революцией 1789–1794 гг. и наполеоновскими войнами, и были определены новые границы государств Европы. В конгрессе, проходившем в Вене с сентября 1814 по июнь 1815 г. под председательством австрийского дипломата графа Меттерниха, участвовали представители всех стран Европы (кроме Османской империи). Переговоры проходили в условиях тайного и явного соперничества, интриг и закулисных сговоров. Все решения В. к. были собраны в Заключительном акте В. к. Конгресс санкционировал включение в состав нового королевства Нидерландов территории Австрийских Нидерландов (современная Бельгия), однако все остальные владения Австрии вернулись под контроль Габсбургов, в том числе Ломбардия, Венецианская область, Тоскана, Парма и Тироль. Пруссии досталась часть Саксонии, значительная территория Вестфалии и Рейнской области. Дания, бывшая союзница Франции, лишилась Норвегии, переданной Швеции. В Италии была восстановлена власть Папы Римского над Ватиканом и Папской областью, а Бурбонам вернули Королевство Обеих Сицилий. Был также образован Германский союз. Часть созданного Наполеоном герцогства Варшавского вошла в состав Российской империи под названием Царство Польское, а русский император Александр I становился и польским королём. Австрия получила южную часть Малой Польши и большую часть Червонной Руси, Зальцбург, Италия: Ломбардия, Венецианская республика, герцогство Моденское, Пармское, Тосканское, Западные земли Великой Польши с городом Познанью и польское Поморье вернулись к Пруссии. Этот раздел Польши между державами в исторической науке иногда выделяется как “Четвёртый раздел Польши”. Состоялось международное признание нейтралитета Швейцарии. Провозглашение политики нейтралитета оказало определяющее воздействие на последующее развитие Швейцарии. Благодаря нейтралитету ей удалось не только уберечь свою территорию от опустошительных военных конфликтов XIX и XX вв., но также стимулировать развитие экономики поддержанием взаимовыгодного сотрудничества с воюющими сторонами. Конгресс определил новую расстановку сил в Европе, сложившуюся к концу наполеоновских войн, на долгое время обозначив ведущую роль стран-победительниц – России, Пруссии, Австрии и Великобритании – в международных отношениях. В результате конгресса сложилась Венская система международных отношений, и был создан Священный союз европейских государств, имевший целью обеспечение незыблемости европейских монархий.
ВЕНСКИЙ РЕГЛАМЕНТ (1815 г.) – первый многосторонний акт международного права, которым вводилась классификация глав дипломатических представительств государств: “а) послы, папские легаты или нунции, представлявшие своих монархов или Папу римского; б) посланники, министры, интернунции и другие уполномоченные при государях; в) поверенные в делах, аккредитованные при министрах иностранных дел”. В. р. был принят как дополнение к Заключительному акту Венского конгресса (1814–1815 гг.). Подписан 8 странами с целью положить конец недоразумениям относительно старшинства дипломатических агентов. Его основные положения вошли в дипломатическую практику как общепризнанные нормы международного права. Согласно В. р., послы были первыми, старшими по классу, тогда как посланники имели низший, второй класс. Третий класс предоставлялся поверенным в делах. Только послы, легаты или нунции считались теми, кто представлял своих монархов или Папу Римского (ст. 11). Теперь эта норма касается лишь протокола. Разницы в правовом положении послов и посланников нет. Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.) предусматривает, что между главами представительств, которые принадлежат к тому или иному классу, не должно быть никакой разницы, кроме обусловленной правилами старшинства и этикета (ст. 14).
ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА – наиболее распространенная форма дипломатической переписки в международной практике. В ней излагаются текущие вопросы самого разнообразного характера. Какой-либо регламентации вопросов, подлежащих изложению в В. н., не существует – при ее написании руководствуются традицией и существующей практикой. Текст В. н. составляется от имени посольства или министерства иностранных дел, начинается и оканчивается комплиментами. Как правило, В. н. печатается на нотном бланке, имеет номер и дату отправки, а также оттиски мастичной печати министерства иностранных дел или посольства. В. н. не подписывается, но в настоящее время текст обычно визируется инициалами лица, составившего ноту. В. н. вручается лично или посылается с курьером. В последнее время установилась практика обмена такими нотами непосредственно между правительствами по особо важным международным вопросам, В. н. употребляется также при обмене информацией между ООН и правительствами или постоянными представительствами. Кроме В. н., в дипломатической переписке используются также ноты личные, памятные записки.
ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА – документ, который дается послу (посланнику) для аккредитации в иностранном государстве. По большей части В. г. устанавливает уровень общих полномочий, которые предусмотрены Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.). В. г. подписывается главой государства, которое аккредитует, и скрепляется печатью министерства иностранных дел. Ее вручают в торжественной обстановке.
ВЕРОЛОМСТВО – действия, направленные на вызов доверия противника и принуждения его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, которые применяются во время международных конфликтов. Согласно ст. 37 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям (1949 г.), касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (1977 г.) запрещается убивать, наносить ранение или брать в плен противника. Примерами В. являются следующие действия: а) симуляция намерения вести переговоры под флагом перемирия или стимулирование капитуляции; б) стимулирование выхода из строя в результате ранения или болезни; в) симуляция обладания статусом гражданского лица или некомбатанта; г) симуляция обладания статусом, который предоставляет защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды ООН, нейтральных или других государств, которые не являются сторонами конфликта. В. следует отличать от военных хитростей, которые не запрещены международным правом.
ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ — мировой порядок, основы которого были заложены по завершении Первой мировой войны (1914–1918 гг.) Версальским мирным договором (1919 г.), договорами с союзниками Германии, а также соглашениями, заключёнными на Вашингтонской конференции (1921–1922 гг.). Европейская (Версальская) часть этой системы в значительной степени была сформирована под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц в Первой мировой войне (главным образом, Великобритании, Франции, США, Японии) при игнорировании интересов побеждённых и вновь образованных стран (Австрия, Венгрия, Югославия, Чехословакия, Польша, Финляндия, Латвия, Литва, Эстония), что делало эту структуру уязвимой из-за требований её преобразования и не способствовало долговременной стабильности в мировых делах. Основу Версальско-Вашингтонской системы международных отношений в Европе составляли: Версальский мирный договор (1919 г.) и тесно связанные с ним Сен-Жерменский мирный договор (1919 г.), Нейиский мирный договор (1919 г.), Трианонский мирный договор (1920 г.) и Севрский мирный договор (1920 г.) Отказ США от участия в функционировании Версальской системы, изоляция Советской России и антигерманская направленность превращали её в несбалансированную и не универсальную, тем самым увеличивая потенциал будущего мирового конфликта. Вашингтонская система, распространяющаяся на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась несколько большим равновесием, но тоже была не универсальной. Её нестабильность обусловливали неопределённость политического развития Китая, милитаристский внешнеполитический курс Японии, изоляционизм США и пр. Версальская система – это система послевоенного устройства мира. Её характерной чертой была антисоветская направленность. Самую большую выгоду от Версальской системы получили Великобритания, Франция и США. В это время в России шла гражданская война, победа в которой осталась за большевиками. Россия начала устанавливать дипломатические отношения с Афганистаном, Прибалтикой, Финляндией. Пыталась также установить дипломатические отношения с Польшей, но Пилсудский вместо этого подписал соглашение с одним из руководителей Центральной Рады и польские войска вступили на территорию Украины. Россия попыталась вновь присоединить Украину и Польшу, но поляки нанесли ей тяжёлое поражение, в результате которого большевистское руководство вынуждено было пойти на мир с Польшей. Польша также захватила Западную Украину и Западную Беларусь. Вашингтонская конференция была созвана для того, чтобы рассмотреть вопросы о послевоенном соотношении сил в Тихоокеанском бассейне и об ограничении морских вооружений. Американская дипломатия стремилась взять реванш за поражение в Париже и добиться усиления своего влияния в решении важных международных проблем. 13 декабря 1921 г. был подписан “Договор четырёх государств” (Великобритания, США, Франция и Япония). Он касался взаимных гарантий неприкосновенности островных владений её участников в бассейне Тихого океана (закрепление статус-кво). “Договор пяти государств” (Британия, США, Япония, Франция и Италия) запрещал строительство военных кораблей, тоннаж которых превышал 35 тыс. т., устанавливал соотношение между флотами этих стран за классом линкоров в пропорции 10:10:6:3,5:3,5, закрепив лидерство первых двух. “Договор девяти держав” (США, Британия, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай) провозглашал принцип уважения суверенитета, территориальной и административной неприкосновенности Китая. Он обязывал всех участников придерживаться принципов “открытых дверей” и “равных возможностей” в торговле и развитии промышленности на всей территории Китая. Договоры, заключённые на Вашингтонской конференции, дополняли систему договоров, подписанных в 1919–1920 гг. между странами-победительницами и странами, которые проиграли мировую войну. В 1919–1922 гг. сложилась Версальско-Вашингтонская система международных договоров, призванная формально закрепить итоги Первой мировой войны.
ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – международное должностное лицо, подчиняющееся Генеральному Секретарю ООН и отвечающее за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми гражданских, экономических, социальных, политических и культурных прав. Пост Верховного комиссара учрежден резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 23 декабря 1993 г. Он назначается Генеральной Ассамблеей ООН сроком на четыре года и по должности является заместителем Генерального Секретаря ООН.
ВЕСТФАЛЬСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНО ШЕНИЙ – система международных отношений, которая была установлена в результате подписания Вестфальского мирного договора (1648 г.).
ВЕСТФАЛЬСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР (1648 г.) – договор, завершивший Тридцатилетнюю войну (1618–1648 гг.). Был заключён 24 октября в Мюнстере между императором “Священной Римской империи” и его союзниками, с одной стороны, и Швецией, Францией и их союзниками – с другой. Явился результатом переговоров, начавшихся ещё в июне 1645 г. в двух городах Вестфалии – Мюнстере и Оснабрюке, объединил Мюнстерский и Оснабрюкский мирные договоры. В Мюнстере вели переговоры представители “ Священной Римской империи”, Франции и других католических государств, а в Оснабрюке – представители “Священной Римской империи”, Швеции и протестантских немецких князей. Проведение конгресса в двух городах отразило религиозную распрю между протестантами и католиками. Лишь незадолго до подписания мира все участники конференции собрались в Мюнстере. Условия В. м. д. касались территориальных изменений в Европе, религиозных отношений и политического устройства империи. Швеция, претендовавшая на немецкое побережье Балтийского и Северного морей, приобрела всю Западную и часть Восточной Померании с городов Штеттин и Висмар, архиепископство Бремен и часть епископства Верден, устье Везера, о-ва Рюген и Волин. Под её контроль попали важнейшие гавани Балтийского и Северного морей. Став владелицей германских княжеств, Швеция была формально принята в состав империи, получила право посылать своих депутатов на имперские сеймы и могла вмешиваться во внутренние дела империи. Франция получила прежнее владение австрийских Габсбургов – Эльзас (без г. Страсбург) и закрепила свои права на ранее приобретённые (в 1552 г.) земли Лотарингии – епископства Мец, Туль и часть епископства Верден. В значительной степени была перекроена карта германских княжеств. Союзники Франции и Швеции – княжества Бранденбург, Мекленбург, Брауншвейг, Гессен расширили свои территории за счёт земель епископств и монастырей. Было образовано новое в империи Пфальцское курфюршество на Рейне во главе с герцогом Баварии. В результате териториальных изменений империя Габсбургов потеряла около 100 тыс. кв. км. В. м. подтвердил Аугсбургский религиозный мир (1555 г.) и уравнял в правах протестантов и католиков. Была узаконена секуляризация церковных земель, проведённая до 1 января 1624 г. Немецкие князья получили фактическую независимость от императора, могли вести самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир, подписывать различные дипломатические соглашения (кроме внешних союзов, направленных против империи). Швейцария и Голландская Республика вышли из состава империи и получили независимость. Главным результатом В. м. д. было закрепление политической раздробленности Германии и дальнейшее ослабление империи Габсбургов. Попытки Габсбургов искоренить реформацию и создать под своей эгидой единую католическую империю потерпели крах. В. м. д. способствовал усилению Швеции и Франции.
ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО – документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в государстве пребывания. Вид на жительство, как правило, является документом, дающим право на свободный выезд из страны и въезд в неё в течение срока действия разрешения на постоянное проживание. В то же время, в некоторых странах наличие вида на жительство не освобождает от необходимости получения постоянно проживающими на их территории гражданами въездных и выездных виз. Некоторые страны (например, Швейцария, Австрия, Испания, Италия, Мальта, Эстония и другие) имеют в своем законодательстве положения, позволяющие состоятельным иностранцам получать вид на жительство без права на работу. Хотя в перечисленных странах иностранцы могут получить и другой тип вида на жительство – с правом на работу. Возможность перехода с временного вида на жительство на постоянный вид на жительство (или статус постоянного резидента) возникает обычно через 5 лет (например, в большинстве стран, входящих в Европейский Союз). Тем не менее в некоторых странах (например, в Бельгии и Венгрии) переход с временного на постоянный вид на жительство возможен через три года легального проживания в стране. В Швейцарии в большинстве случаев переход на статус постоянного жителя возможен после 10 лет проживания в статусе временного жителя.
ВИЗА – разрешение на въезд на территорию соответствующего государства, на выезд из нее или проезд через нее (въездные, выездные и транзитные визы). Выдается на определенный срок государственными органами, оформляется разрешительным штампом в паспорте или документе, который его заменяет. Обязательное открытие визы предусматривает заполнение специальных документов, уплату пошлины и проставление в загранпаспорте отметки о наличии визового разрешения лицу. Практически во всех государствах установлен разрешительный порядок въезда, который предусматривает наличие визы. Существует также упрощенный порядок получения въездной визы – в аэропортах, морских портах, на пограничных переходах. В отдельных случаях визы выдаются по спискам (группам туристов, отправленным, экипажам морских судов и другим). Транзитная виза не нужна в том случае, если пассажиры не оставляют территорию вокзала, аэропорта или борта судна. Соответствующими межгосударственными соглашениями может быть установлен безвизовый режим передвижения на территории этих государств. См. также Виза дипломатична.
ВИЗА ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ – вид визы на загранпаспортах, которая предоставляется бесплатно лицам, которые пользуются международной защитой: главам государств и правительств, министрам, депутатам парламентов, агентам дипломатическим и другим лицам, которые имеют дипломатический статус во время пребывания их за рубежом в процессе выполнения возложенных на них функций в сфере внешних сношений. Кроме того, В. д. по нормам международной вежливости может быть предоставлена и тогда, когда вышеупомянутые лица находятся за рубежом с частным визитом. Наконец, такая виза иногда предоставляется в порядке любезности даже лицу, которое вообще не имеет дипломатического паспорта, например, гостю правительства или посла соответствующего государства. Кроме разрешения на въезд, выезд, проживание или проезд через территорию определенного государства, В. д. свидетельствует о том, что данное лицо заслуживает особенного внимания и почета со стороны пограничных, таможенных и других властей государства пребывания.
ВИНА (в международном праве) – установленный факт совершенного субъектом международного права противоправного деяния, которое вызывает ответственность. Вина является основным фактором установления международно-правовой ответственности. В отличие от национального определения вины в международном праве не предусмотрено установление психического отношения правонарушителя к своим действиям или бездеятельности и их последствиям в форме умысла или неосторожности. Политическая ответственность всегда основывается на наличии вины, а материальная ответственность может основываться на наличии вины и абсолютной ответственности, предусмотренной договором.
ВИЦЕ-КОНСУЛ – должностное лицо государства, которое возглавляет отдельное вице-консульство или имеет этот ранг в консульском учреждении высшего класса в другом государстве (во втором случае В.-к. может быть несколько, в зависимости от размеров консульского представительства). Находясь во главе вице-консульства, В. к. осуществляет все виды работ, свойственных руководителю консульского учреждения (генеральному консулу, консулу). Разница между ними в таком случае формальная – она отображает уровень консульских отношений между странами.
ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП – один из принципов международного права, вытекающий из более общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с В. п. международные договоры должны заключаться на основе равноправия и взаимности выгод и обязательств. В международном частном праве В. п. означает предоставление иностранным гражданам (юридическим лицам) определенных прав и льгот в данном государстве при условии, что его граждане (юридические лица), находящиеся в соответствующих государствах, пользуются аналогичными правами и льготами. Такая взаимность может быть установлена внутренним законом или международным договором, где перечислены конкретные взаимные права либо содержится общее указание о предоставлении всех прав, вытекающих из местного закона.
ВМО — см. Всемирная метеорологическая организация (ВМО).
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ – совокупность сведений и фактических данных о состоянии иностранных государств, используемая для оценки ситуации, разработки и принятия внешнеполитических решений. В. и. является важной составляющей дипломатической службы, занимает ведущее место в повседневной деятельности дипломатического представительства и предполагает сбор, обработку, анализ информации, а также доклад центральных органов внешних сношений представляемого государства о ситуации и событиях в стране пребывания, отношения страны пребывания к актуальным проблемам международной жизни. Это направление деятельности дипломатических структур регламентировано Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.), в которой подчеркивается, что в функции дипломатического представительства состоят в “выяснении всеми законными средствами положения и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству представляемого государства”. В утвержденном распоряжении Президента Украины “Положение о дипломатическом представительстве Украины за рубежом” (1992 г.) к функциям дипломатического представительства относятся: “выяснение всеми законными средствами положения и событий в государстве пребывания и информирование о них соответствующие органы Украины” (п. 4), “распространение в государстве пребывания информации о положении в Украине и событиях международной жизни” (п. 5). Важными источниками В. и. считаются: личные контакты и беседы главы иностранного дипломатического представительства с политическим руководством страны пребывания, встречи дипломатических представителей с иностранными дипломатами, поездки по стране, пресс-конференции и брифинги, изучение официальных документов по внешней и внутренней политике страны пребывания, публикации в средствах массовой информации.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА – политика государства, регулирующая его отношения с другими государствами и народами на международной арене. В. п. регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, достигаемыми применением различных средств и методов. Важнейшее средство внешней политики – дипломатия. Главное внешнеполитическое ведомство государства – внутригосударственный орган внешних сношений, осуществляющий практическую деятельность по проведению В. п. государства, – во многих странах именуется министерством иностранных дел и возглавляется министром иностранных дел. В США это ведомство именуется государственным департаментом и возглавляется государственным секретарём США; во Франции – министерством внешних отношений, в Швейцарии – политическим департаментом, в Аргентине – министерством внешних отношений и культа, в Ливии – Народным бюро по внешним связям и т. д.
ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ – совокупность норм, регулирующих структуру и порядок работы органов межправительственных международных организаций, взаимоотношения между их органами и подразделениями, а также порядок назначения и служебный статус их должностных лиц и служащих. Нормы В. п. м. о. содержатся в их учредительных актах, решениях органов организаций и контрактах, заключаемых организациями со своими служащими.
ВНУТРЕННИЕ ВОДЫ (в международном праве) – вся водная часть территории государства, за исключением территориального моря. К В. в. относятся воды рек, ручьев, озер и иных водоемов, в т. ч. пограничные воды в пределах границ государственной территории, а также воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря. Правовой режим В. в. определяется внутренним законодательством государства, а в отношении пограничных вод – и соглашениями с сопредельными государствами. См. также Внутренние морские воды.
ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ – вся водная часть территории государства, за исключением территориального моря. Правовой режим В. м. в. определяется внутренним законодательством государства, а в отношении пограничных вод – соглашениями с сопредельными государствами. Состоят из: а) моря, полностью окруженного сушей одного государства, а также моря, все побережья которого и берега соединены с другим морем, океаном, которые принадлежат одному и тому же государству; б) вод морских портов; в) бухты, губы, лимана, заливы, берега которых принадлежат одному государству и ширина входа в которые не превышает 24 морские мили; г) заливы; д) воды, которые содержатся между берегом и исходными линиями, принятыми для отсчета ширины территориального моря. В. м. в. находятся под полным суверенитетом прибрежного государства, которое определяет как правовой режим В. м. в., так и порядок деятельности в них. В соответствии со ст. 6 Закона “О государственной границе Украины” (1991 г.), к внутренним водам Украины относятся все воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Украины.
ВНУТРИКОНТИНЕНТАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, не имеющее выхода к морю. В мире насчитывается более тридцати В. г. Наибольшее их количество в Африке – 15, в Азии – 8, в Латинской Америке – 2, в Европе – 11. Исходя из специфического географического положения В. г., в современном международном праве разработан и закреплен ряд норм, устанавливающих для таких государств особые права. К числу основных прав относится право на доступ к морю и от него, а также на транзитное следование лиц, грузов и транспортных средств В. г. через территорию одного или нескольких соседних государств, имеющих морское побережье. Данные положения регулируются, в частности, Конвенцией об открытом море (1958 г.) и Конвенцией о транзитной торговле внутриконтинентальных стран (1965 г.), а также нашли отражение в Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Наряду с этим в Конвенции (1982 г.) содержится ряд новых положений, значительно расширяющих права В. г. К ним относится право государств, не имеющих выхода к морю, на справедливой основе участвовать в эксплуатации соответствующей части остатка допустимого улова живых ресурсов в экономических зонах прибрежных государств того же региона. Условия и порядок такого участия должны устанавливаться заинтересованными государствами посредством заключения двусторонних или многосторонних договоров. В Конвенции (1982 г.) оговаривается, что такие соглашения вырабатываются с учетом необходимости предотвращения пагубных последствий для рыболовецких общин и рыбной промышленности прибрежного государства. В Конвенции особо отмечается, что не имеющие выхода к морю развитые государства обладают правом участвовать в промысле морских живых ресурсов лишь в экономических зонах развитых прибрежных государств того же региона.
ВОДНЫЕ ПУТИ – водные пространства, используемые для судоходства и сплава леса. Разделяются на внешние и внутренние. В зависимости от характера использования внутренние В. п. делятся на судоходные и сплавные. К внешним В. п. относят океаны, внешние моря, заливы. Внутренние В. п. подразделяются на естественные (внутренние моря, озёра и реки) и искусственные (шлюзованные реки, судоходные каналы, искусственные моря, водохранилища). В. п. более экономичны для перевозки грузов и пассажиров, чем другие виды путей сообщения.
ВОДОРОДНАЯ БОМБА — см. Термоядерное оружие (водородная бомба).
ВОЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ – органы военного управления территорией, занятой в ходе военных действий или оккупированной в результате войны.
ВОЕННАЯ БАЗА – важная в стратегическом или тактическом отношении специально оборудованная территория (база, лагерь, форт), предназначенная для дислокации формирований вооружённых сил какого-либо государства, на своей или оккупированной (арендованной) территории. В. б. используются для размещения одного или нескольких войсковых подразделений, гарнизонов, других родов войск, военной техники и вооружения. В. б. имеют полифункциональное значение: её присутствие в чужой стране демонстрирует мощь государства, и является гарантом безопасности от государств, враждебных к “стране хозяйке” В. б., а также к стране, которая разрешила размещение В. б. на своей территории. Поэтому США имеют за пределами своей страны около 3 000 В. б. Существуют следующие разновидности В. б.: авиабаза, военно-морская база, форт, военный лагерь, военный склад.
ВОЕННАЯ БЛОКАДА – военные действия, направленные на изоляцию неприятельского (вражеского) объекта путём пресечения его внешних связей. В. б. призвана не допустить или свести к минимуму переброску подкреплений, доставку военной техники и средств материально-технического обеспечения, эвакуацию ценностей. Объектами В. б. могут быть: отдельные государства, города, укреплённые районы, пункты стратегического и оперативного значения с военными гарнизонами, крупные группировки войск на театрах военных действий и вооружённые силы в целом, экономические районы, острова, проливные зоны, заливы, военно-морские базы, порты. В. б. города или крепости с намерением в дальнейшем захватить этот объект является формой осады. Цели В. б.: подрыв военно-экономической мощи государства, истощение сил и средств блокируемой группировки вооружённых сил противника, создание благоприятных условий для её последующего разгрома, принуждение противника к капитуляции воспрещение переброски сил противника на другие направления. В. б. может быть полной или частичной, осуществляемой в стратегических и оперативных масштабах. Стратегической В. б. может сопутствовать экономическая блокада. В зависимости от географического положения объекта и привлекаемых сил и средств В. б. может быть сухопутной, воздушной, морской или смешанной.
ВОЕННАЯ ДОКТРИНА – декларация о политике государства в области военной (оборонной) безопасности. В. д. представляет собой систему официальных взглядов и положений, устанавливающих направление военного строительства, подготовки государства и вооружённых сил к войне, способы и формы её ведения. Основные положения В. д. складываются и изменяются в зависимости от политики и общественного строя, уровня развития производительных сил, новых научных достижений и характера ожидаемой войны. В. д. Украины является составной частью концепции национальной безопасности, которая составляет совокупность основополагающих установок и принципов по организации и обеспечению безопасности отдельного лица, целого народа и государства путем осуществления определенных политических, дипломатических, экономических и военных мероприятий. В. д. Украины определяет государственную политику Украины в сфере обороны. Первая редакция В. д. Украины была принята Постановлением Верховной Рады Украины 12 октября 1993 г. Вторая редакция В. д. Украины была принята Указом Президента Украины 15 июня 2004 г. В. д. Украины имеет оборонительный характер, охватывает военно-политические, военно-технические и военно-экономические аспекты. Третья редакция В. д. Украины принята Советом национальной безопасности и обороны Украины 2 сентября 2015 г. и введена в действие 24 сентября 2015 г. Указом Президента Украины. В. д. Украины предусматривает, что ключевыми задачами создания условий для восстановления государственного суверенитета и территориальной целостности Украины является комплексное реформирование системы обеспечения национальной безопасности до уровня, приемлемого для членства в ЕС и НАТО; создание эффективного сектора безопасности и обороны, что обеспечивает достаточные способности национальной обороны для отпора вооруженной агрессии. Также определены цели – развитие Вооруженных Сил Украины по западным стандартам и достижение совместимости с вооруженными силами государств – членов НАТО.
ВОЕННО-ВОЗДУШНОЕ СУДНО – воздушное судно, принадлежащее вооруженным силам какого-либо государства и имеющее отличительные опознавательные знаки этого государства. Оно возглавляется офицером, состоящим на государственной службе, и имеет экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине. На В.-в. с. распространяются законы и правила только того государства, чью национальную принадлежность оно имеет, независимо от места нахождения судна. В.-в. с. рассматриваются всеми государствами как орган соответствующего государства, действующий по поручению и от имени своего правительства. Полеты В.-в. с. над территорией иностранных государств осуществляются только по специальному разрешению и в соответствии с его условиями. В.-в. с., находящееся на территории иностранного государства, обязано соблюдать законы и правила этого государства. В соответствии с правилами Конвенции о международной гражданской авиации (1944 г.). В.-в. с. являются государственными воздушными судами, и ее действие на них не распространяется.
ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – правовой режим в государстве и его части, как правило, в военное время, который устанавливается решением высшего органа государственной власти в случае агрессии против государства или непосредственной угрозы агрессии. В. п. характеризуется введением в действие определенной законом государства совокупности чрезвычайных мер по охране государственной безопасности и общественного порядка в стране. Устанавливается повышенная ответственность (по законам военного времени) за неподчинение (неисполнение) приказам и распоряжениям военных властей государства. Тем не менее В. п. может быть введено и из-за внутренних факторов. Так, например, в мирное время В. п. вводилось во Франции (1948 г.), в различных штатах и городах США для вооружённого подавления рабочих забастовок, а также расовых (1962 г.) волнений (например, в 1968 г.), для подавления недовольства в Канаде (1970 г.), из-за нарастающего недовольства населения было введено военное положение в Польше. В. п. обычно предусматривает существенное ограничение некоторых прав и свободу граждан, в том числе таких основных, как свобода перемещения, свобода собраний, свобода слова, право на судебное рассмотрение дел, право на неприкосновенность имущества и тому подобное. Кроме того, судебная и исполнительная власть может быть передана военным судам и военному командованию. В Украине в условиях В. п. продолжают свою деятельность Конституционный Суд Украины, суды, органы Прокуратуры Украины, а также органы досудебного расследования. В. п. вводится Указом Президента Украины, утвержденным Верховной Радой Украины в течение двух дней. В. п. отменяется Президентом Украины при условии исчезновения угрозы вооруженной агрессии или прекращения состояния войны после заключения мира с противоположной воюющей стороной. Отмена В. п. и заключения мира объявляются Верховной Радой по представлению Президента Украины, о чем немедленно сообщается через средства массовой информации. Режим В. п. определяется соответствующими законодательными актами. В случае ввода В. п. Президент Украины в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 г.) на протяжении первых трех дней сообщает об этом Генеральному секретарю ООН. См. также Осадное положение.
ВОЕННОПЛЕННЫЕ – комбатанты воюющих сторон, которые попали под власть неприятеля. Они находятся под властью неприятельского государства, которое несет ответственность за гуманное обращение с В. Последние имеют право на уважение к их личности и чести при любых обстоятельствах, полностью сохраняя свою гражданскую правоспособность. Никакие меры воздействия не могут применяться к В. для получения любых сведений. Условия размещения их в лагерях не должны быть вредными для здоровья, они создаются с учетом привычек, личных наклонностей в интеллектуальной и другой деятельности. Труд В. может применяться с учетом их возраста, пола, звания, физических способностей за справедливую плату. Они освобождаются и репатриируются после прекращения военных действий. Режим В. определяется IV Гаагской конвенцией (1949 г.); III Женевской конвенцией об обращении с военнопленными (1949 г.), дополнительными протоколами (1977 г.). В соответствии с этими документами государства должны отказаться от негуманного отношения к этим лицам, дискриминации по расовым признакам цветом кожи, религией или верой, статью, происхождением или имущественным состоянием, языком, политическими или другими взглядами, национальным или социальным происхождением, рождением или статусом или другими подобными критериями. См. также Режим военного плена.
ВОЕННЫЕ БАЗЫ СТРАН МИРА ЗА РУБЕЖОМ – военные базы стран мира, расположенные вне территории данных стран. Наибольшую систему зарубежных военных баз имели СССР и США в годы холодной войны. В настоящее время Российская Федерация располагает некоторым количеством военных объектов за рубежом. США после окончания холодной войны сократили сеть зарубежных военных баз, но одновременно стали предпринимать шаги по расширению географии своего военного присутствия в мире путем глобальной передислокации. Помимо США и СССР зарубежные военные базы имеют некоторые страны Европы (например, Великобритания и Франция).
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – по международному праву исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; взятие и убийство заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение населенных пунктов; разорение, не оправданное военной необходимостью; нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы (атомные электростанции, плотины, гидроузлы); нападение на лиц, прекративших участие в военных действиях и др. Перечень В. п. дан в ст. 6 Устава международного военного трибунала (1945 г.), ст. 130 Конвенции об обращении с военнопленными (1949 г.) и ряде других международных актов. В. п. в одних случаях могут квалифицироваться как международные преступления (совершенные деяния связаны с преступной деятельностью государства), в других – как преступления международного характера; к числу последних относятся единичные преступления, совершенные в районе военных действий индивидами из корыстных и иных личных побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением на оккупированной территории и др.). Они не связаны с государством и представляют собой эксцессы исполнителей. Дела о таких преступлениях подсудны не международным военным трибуналам, а национальным военным судам.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ – лица, виновные в совершении военных преступлений, т. е. в нарушении законов и обычаев войны. Термин В. п. был использован в приговорах Нюрнбергского процесса (1945–1946 гг.). Необходимость наказания руководителей фашистской Германии, развязавших Вторую мировую войну (1939–1945 гг.), впервые провозгласила декларация правительств СССР и Польской республики (Лондонское правительство) в декабре 1941 г. Затем этот принцип был закреплен в международных документах 1943 и 1945 гг. Современное международное право признает за А. п. принцип уголовной ответственности и не признает для них применимость принципа истечения срока давности. Это положение было подтверждено Генеральной Ассамблеей ООН в Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968 г.) в связи с попытками некоторых политических деятелей пересмотреть принципы и нормы, касающиеся военных преступников.
ВОЕННЫЕ ХИТРОСТИ – в международном гуманитарном праве действия, которые направлены на то, чтобы ввести противника в заблуждение или побудить его действовать опрометчиво, но не нарушают каких-либо норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов, и не являются вероломными (см. Вероломство), поскольку не обманывают доверие противной стороны в отношении защиты, предоставляемой этим правом. Примеры В. х.: использование маскировки, ловушек, ложных операций и дезинформация.
ВОЕННЫЕ ШПИОНЫ – см. Лазутчики.
ВОЕННЫЙ АТТАШЕ – должностное лицо дипломатического представительства по военным вопросам, которое подчиняется главе дипломатического представительства. Оперативное руководство В. а. осуществляют военные ведомства соответствующих государств. В. а. представительств Украины за рубежом выполняют такие функции: а) представляют Министерство обороны Украины в военном ведомстве государства пребывания или, за соответствующим решением, одновременно в двух и больше странах; б) поддерживают официальные отношения с военными ведомствами государства пребывания; в) выясняют всеми законными способами положение и события в военной сфере государства пребывания и своевременно информируют о них дипломатическое представительство Министерства обороны; г) консультируют главу представительства Украины за рубежом по военным вопросам; д) координируют работу военных делегаций и военнослужащих Министерства обороны Украины, которые прибыли в государство пребывания по служебным делам. В. а. имеет аппарат (помощники атташе и другие сотрудники), который входит в состав дипломатического представительства. В своей деятельности В. а. дипломатических представительств Украины руководствуются Венской конвенцией о дипломатических сношений (1961 г.), международными договорами Украины, Конституцией и другими законами Украины, а также Положением “О военных атташе”, утвержденных Указом Президента Украины от 7 мая в 1993 г., указаниями Министерства обороны государства, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
ВОЕННЫЙ КОНФЛИКТ – форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с двухсторонним использованием военного насилия. Понятие “В. к.” охватывает все виды вооруженного противоборства в социально-политических целях, включая мировые, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты. В современном международном праве термины “В. к.” и “война” употребляются как синонимы.
ВОЕННЫЙ КОРАБЛЬ – “судно, которое принадлежит военно-морским силам любого государства, которое имеет внешние государственные обозначения, находится под командой офицера (что состоит на государственной службе и фамилия которого занесена в список офицеров военно-морского флота) и имеет экипаж, который придерживается военной дисциплины” (ст. 29 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). В. к. пользуется в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции любого государства, кроме государства флага (ст. 95).
ВОЕННЫЙ РАЗВЕДЧИК – лицо, собирающее сведения в районе действия противника и выполняющее поставленную перед ним задачу в форме своей армии, т. е. не скрывающее своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства. В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена. В. р. следует отличать от шпиона, или лазутчика, – человека, скрывающего свое настоящее лицо и свою деятельность. В соответствии со ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.) это “такое лицо, которое, действуя тайным образом или подложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне”. Дополнительный протокол (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.) уточняет статус шпиона. В его ст. 46 отмечается, что лицо из состава вооруженных сил, “попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом”. Шпион, или лазутчик, наказывается только в случае его поимки при совершении действий в расположении противника и не подлежит наказанию за прошлую свою деятельность (ст. XXXI Приложения к IV Гаагской конвенции (1907 г.).
ВОЗ – см. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
ВОЗДУШНАЯ ВОЙНА — ведение воюющими сторонами военных действий в воздушном пространстве с помощью любых летательных аппаратов. Воздушная война включает как воздушную разведку, так и применение летательных аппаратов для нанесения ударов по противнику. Специальных конвенций, регламентирующих ведение В. в. не существует, за исключением Гаагской конвенции (1907 г.), запрещающей бомбардировать незащищенные города, жилье или строения “любыми средствами, в том числе с воздуха”. Поэтому на В. в. распространяются все законы и обычаи войны, которыми установлены общие правила, применяемые к боевым действиям на любом театре войны.
ВОЗДУШНАЯ ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА – воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями государства; находится под его суверенитетом и входит в состав государственной территории. Боковой границей В. т. г. является вертикальная плоскость, проходящая через границы его сухопутной и водной территорий. Высотный предел В. т. г. международным правом не установлен. Большинство государств признаёт, что верхняя граница В. т. г. находится на высоте 100–110 км.
ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО — пространство, простирающееся вверх над поверхностью Земли. В воздушном праве различают государственное (национальное) В. п. и В. п. над открытым морем. Государственное В. п. расположено над сухопутной и водной территориями государства, включая его территориальные воды. Оно входит в состав государственной территории и находится под полным и исключительным суверенитетом данного государства. Принцип суверенитета государства над В. п. получил юридическое закрепление в Парижской конвенции (1919 г.) о воздушных передвижениях и в Чикагской конвенции (1944 г.). В. п. над открытым морем расположено над морями и океанами за пределами территориальных вод государств и открыто для полётов летательных аппаратов всех стран. Принцип свободы полетов над открытым морем предполагает, что каждое государство должно разумно учитывать заинтересованность других государств в свободе полётов, соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права. Для организации полётов, обслуживания воздушного движения, а также обеспечения других видов деятельности, связанной с использованием В. п. (пуски ракет, стрельбы и др.), в нём определяются следующие структурные элементы: районы полётной информации (например, районы, где имеется управление воздушным движением), районы аэродромов, воздушные трассы, коридоры входа и выхода летательных аппаратов, зоны ожидания и т. д. Над объектами, имеющими важное государственное значение, устанавливаются запретные зоны, зоны ограничения полётов. В интересах организации полётов и обслуживания воздушного движения В. п. делится, кроме того, на верхнее и нижнее, граница между которыми обычно проходит на уровне 6000 м. Районы и зоны, в которых обеспечивается диспетчерское обслуживание воздушного движения, в документах Международной организации гражданской авиации признаются контролируемым В. п. В неконтролируемом В. п. организуются только полётно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
ВОИС – см. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).
ВОЙНА – конфликт между политическими образованиями – государствами, племенами, политическими группировками и так далее, – происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооружёнными силами. Одни из целей войны – собственное выживание или уничтожение противника. Как правило, война ведётся посредством навязывания оппоненту собственной воли, когда один субъект силой изменить поведение другого, заставить его отказаться от своей свободы, идеологии, от прав на собственность и ресурсы (территорию, акваторию и другое). Основным средством достижения целей войны служит организованная вооружённая борьба как главное и решающее средство, а также экономические, дипломатические, идеологические, информационные и другие формы борьбы. В этом смысле война – это организованное вооружённое насилие, целью которого является достижение политических целей. Главным средством в войне являются вооружённые силы (армия, авиация и флот). В Уставе ООН содержится положение о правовом запрете войны, лишающее ее любой законности. Поэтому разделение на законные и незаконные войны, которое существовало еще во времена Лиги Наций, окончательно потеряло свое юридическое значение, поскольку любое ведение военных действий поставлено под контроль Совета Безопасности, в том числе случаи, связанные с применением права на самооборону. Лишь ООН имеет право принимать меры военного характера для предотвращения угрозы мира и безопасности и для прекращения вооруженного конфликта, который уже начался. Отсутствие войны называют миром. См. также Воздушная война, Гибридная война, Информационная война, Кибервойна (кибернетическая война), Колониальная война, Локальная война, Малая война, Морская война, Обычная (конвенциональная) война, Психологическая война, Сетецентрическая война (“сетецентрические боевые действия”, “сетецентрические операции”), Тотальная война, Холодная война, Ядерная война.
ВОЛЬНЫЙ ГОРОД (СВОБОДНЫЙ ГОРОД) – особенное политическое образование, которое состоит из одного независимого города, статус которого определяется договоренностью заинтересованных государств. Основными чертами этого статуса являются независимость и неприкосновенность В. г. и его демилитаризация и нейтралитет. В. г. в прошлом – Венеция, Новгород, Гамбург, в современном – Данциг, Ватикан (государство-город: площадь – 44 гектара, население – 1000 человек).
ВООРУЖЕННОЕ НАПАДЕНИЕ – применение государством вопреки Уставу ООН вооруженной силы первым, создающее основания для обращения пострадавшего государства к индивидуальной и коллективной самообороне (ст. 51 Устава ООН). Перечень действий, образующих В. н., очерчен ст. 3 Определения агрессии (1974 г.) и включает в себя акты прямой агрессии, косвенной агрессии и соучастия в агрессии. Таким образом, действия, образующие В. н., одновременно составляют акт агрессии в значении ст. 39 Устава ООН. Различие заключается в том, что констатация В. н. осуществляется подвергшимся нападению государством, которое, установив факт В. н., само выбирает момент для начала осуществления права на самооборону. Соответственно, констатация государством предпринятого против него В. н. обычно предшествует по времени квалификации Советом Безопасности ООН этих же действий в качестве акта агрессии. Кроме этого, Совет Безопасности ООН вправе определить в качестве акта агрессии значительно больший круг действий по сравнению с В. н.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ – с точки зрения международного права регулярные (сухопутные, военно-морские, военно-воздушные и др.) и нерегулярные (ополчение, партизаны и восставшее население) военные формирования государств. Наемники не входят в понятие B. с. В соответствии с международным правом государства в порядке индивидуальной или коллективной самообороны вправе применять свои В. с. только в случае вооруженного нападения на них. К международным B. с. относятся объединения национальных контингентов под международным руководством и командованием, создаваемые и применяемые с учетом положений Устава ООН. Такими силами могут быть Вооруженные силы ООН, В. с. региональных организаций безопасности и объединенные B. с., создаваемые в соответствии со ст. 51 Устава ООН в целях коллективной самообороны.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ООН – объединенные вооруженные силы государств – членов ООН, которые должны обеспечить мероприятия военного характера в пределах принудительных действий в соответствии с главой VII Устава ООН. В. с. ООН создаются и применяются Советом Безопасности ООН в случаях, если он признает существование любой угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии, и в связи с этим принимает решение о применении мероприятий для “поддержания или восстановления мира и безопасности” (ст. 39 Устава ООН). В. с. ООН должны применяться в исключительных случаях, когда другие мероприятия могут оказаться или оказались неэффективными. Согласно ст. 43 Устава ООН все государства – члены ООН обязываются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности ООН по его требованию и в соответствии со специальными соглашениями необходимые для поддержания международного мира и безопасности национальные вооруженные силы и соответствующие средства обслуживания, включая право прохождения через определенную территорию. Оказывает помощь Совету Безопасности ООН по всем вопросам, касающимся военных потребностей в деле поддержания международного мира и безопасности, использования войск, переданных в его распоряжение, осуществляет командование ими Военно-штабной комитет. В его состав должны входить начальники штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представители. Согласно п. 3 в. 27 Устава ООН решения, связанные с созданием и функционированием В. с. ООН, должны приниматься с соблюдением принципа единодушия постоянных членов Совета Безопасности ООН.
ВООРУЖЁННЫЙ КОНФЛИКТ – действия по разрешению национально-этнических, религиозных и иных противоречий с применением средств вооруженного насилия, при которых государство не переходит в особое состояние, определяемое как война, и не вводит режим военного положения в стране или на части ее территории, а вооруженная борьба не выходит за пределы операционного направления. К вооруженным конфликтам относятся различные военные инциденты, военные акции и др. военные столкновения ограниченного масштаба (низкой интенсивности) с применением иррегулярных или регулярных вооруженных формирований. Особой формой В. к. являются приграничные конфликты. Опасность В. к. заключается в том, что они могут превращаться в военные конфликты (войны) различной интенсивности и с применением различных видов оружия. См. также Вооружённый конфликт международного характера, Вооружённый конфликт немеждународного характера.
ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА – столкновение между вооруженными силами: государств; национально-освободительного движения и метрополии, восставшей стороны (или воюющей стороны), признанной в этом качестве, и вооруженными силами какого-либо государства. Характеризуется ограниченным театром военных действий и относительно небольшой протяженностью во времени. Все стороны В. к. м. х. обязаны соблюдать соответствующие нормы международного права, в частности законы и обычаи войны.
ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА – “конфликт, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют определенный контроль над частью территории государства”. Это определение зафиксировано в Дополнительном протоколе II (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.), регламентирующем защиту жертв В. к. н. х.
ВООРУЖЕННЫЙ НЕЙТРАЛИТЕТ – выдвинутое Россией понятие, означающее право нейтральных стран защищать силой оружия свободу морской торговли с воюющими государствами во время войны. Первый В. н. в связи с попытками Англии захватывать нейтральные суда был объявлен 28 февраля 1780 г. Россией, Данией и Швецией на основе союза в интересах охраны права на свободное мореплавание торговых судов нейтральных стран во время Войны за независимость США. Принципы В. н. 1780 г.: 1) нейтральные суда имеют право торговать с воюющими странами и свободно ходить у их берегов; 2) неприятельская собственность, перевозимая на нейтральном корабле, считается неприкосновенной, за исключением военной контрабанды; 3) военной контрабандой признаются оружие, боеприпасы, военная амуниция и снаряжение (перечисленные в англо-русском договоре (1766 г.); 4) блокада берегов воюющего государства неприятелем считается законной, т. е. порождающей правовые последствия при ее нарушении (например, захват нейтрального судна и груза), если она является действенной (реально осуществляемой военными кораблями, а не только объявленной). Вторым В. н. в 1800 г. Россия, Дания, Пруссия, Швеция подтвердили и расширили принципы первого В. н. и объявили право нейтральных государств на плавание их судов в конвое военных кораблей и освобождение от досмотра кораблями воюющих под честное слово командира об отсутствии военной контрабанды. Принципы В. н. нашли отражение в Парижской декларации о морской войне (1856 г.).
ВОССТАВШАЯ СТОРОНА (в международном праве) – повстанцы, отряды сопротивления, участники гражданской или национально-освободительной войны, контролирующие определенную территорию в своей стране, ведущие вооруженную борьбу против колонизаторов, диктаторских, фашистских и иных антидемократических режимов за самоопределение своего народа и получившие признание в качестве В. с. со стороны других субъектов международного права. Статус B. с. дает право участникам вооруженной борьбы в случае их поражения и перехода на территорию иного государства требовать от него предоставления убежища, а государство, давшее убежище, обязано их рассматривать как комбатантов и не выдавать властям, одержавшим победу над ними, B. с. обязана соблюдать законы и обычаи войны. Статус B. с. предполагает меньший объем прав, нежели статус В. с.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА – деятельность государств и международных организаций в случае нарушения мира. Необходимость относительно В. м. м. обычно возникает в связи с нарушением каким-либо государством принципа запрещения применения силы и угрозы силой. Нарушение этого принципа в форме вооруженного нападения открывает для пострадавшего государства правомерную возможность В. м. м. посредством использования права на индивидуальную или коллективную самооборону (ст. 51 Устава ООН). Если же это нарушение, по определению Совета безопасности ООН, носит характер угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, то задача В. м. м. может быть решена путем применения мер, в том числе коллективных, на основе гл. VII Устава ООН.
ВОЮЮЩАЯ СТОРОНА – участник международно-правовых отношений, регулируемых законами и обычаями войны и возникающих в связи с ее началом. Отличие B. с. в гражданской войне от B. с. в международном вооруженном конфликте состоит в том, что в первом случае статус B. с. возникает после международного признания участника гражданской войны в качестве B. с., тогда как во втором случае субъект международного права сам принимает на себя статус B. с., вступив в вооруженный международный конфликт с другим таким же субъектом. Однако в любом случае B. с. должна соблюдать законы и обычаи войны, нарушение которых является международным преступлением.
ВПС — см. Всемирный почтовый союз (ВПС).
ВРЕМЕННАЯ МИССИЯ – временный орган внешних сношений государства, которое направляется в другое государство для выполнения конкретных заданий, определенных согласно договору между данными государствами. Чаще всего такие миссии направляются для участия в двусторонних переговорах, праздниках инаугураций, юбилейных и похоронных мероприятиях. Функции специальных миссий начинаются с момента установления миссией контакта с министерством иностранных дел принимающего государства. Останавливаются функции при согласии заинтересованных государств, после выполнения задания миссии после окончания срока, установленного миссией, если он специально не продолжен в результате сообщения аккредитирующим государством о том, что оно останавливает или отзывает специальную миссию; в результате сообщения принимающего государства о том, что оно считает деятельность специальной остановленной миссии. Разрыв дипломатических и консульских отношений между государствами не тянет за собой прекращения деятельности специальных миссий.
ВРЕМЕННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ – служащий ведомства иностранных дел, являющийся членом дипломатического персонала дипломатического представительства данной страны, на которого возложено исполнение обязанностей главы этого представительства на время отсутствия такового в связи с его отъездом, болезнью, отозванием и т. п. Обычно назначение В. п. в д. осуществляется в соответствии с упрощенной процедурой, не требующей запроса агремана: отбывающий глава дипломатического представительства соответствующей нотой сообщает министру иностранных дел страны пребывания о назначении им В. п. в д. В случае отбытия В. п. в д. новое лицо назначается на этот пост министром иностранных дел аккредитующей страны, который информирует об этом нотой или телеграммой министра иностранных дел страны пребывания. Когда в дипломатическом представительстве не остается ни одного сотрудника, облеченного в дипломатический ранг, на пост В. п. в д. может быть назначен старший из сотрудников административно-технического персонала. Но это лицо не может осуществлять функции дипломатического агента, и его полномочия сводятся к управлению делами хозяйственно-технического плана. В. п. в д., имеющий статус члена дипломатического персонала, пользуется привилегиями и иммунитетами в том же объеме, что и дипломатический агент. Однако протокольные привилегии оказываются ему в сокращенном объеме. См. также Поверенный в делах.
ВСЕМИРНАЯ КОНВЕНЦИЯ ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ (ЖЕНЕВСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) (1952 г.) – международная конвенция, разработанная под непосредственным руководством ЮНЕСКО, подписана в Женеве 6 сентября 1952 г. Действие В. к. о. а. п. СССР присоединил к Конвенции в 1973 г. и обязался охранять произведения иностранных авторов, опубликованные впервые 27 мая 1973 г. и позже; то же относилось к охране произведений советских авторов за рубежом). В отличие от Бернской конвенции (1886 г.), преследовавшей цель широкой унификации норм авторского права, В. к. о. а. п. оставляет основное регулирование национальному законодательству стран-участниц, что и делает ее более приемлемой для сотрудничества в области охраны объектов авторского права для широкого круга государств. В. к. о. а. п. сочетает охрану прав, с одной стороны – по признаку “национальности” произведения, с другой – гражданства государств-участниц независимо от места опубликования. Правопреемство распространяется как на физические, так и на юридические лица. В. к. о. а. п., в частности, установила охрану на территории одного государства прав авторов – граждан других государств, если, начиная с первого выпуска в свет их произведений, все их экземпляры будут иметь знак с указанием имени обладателя авторского права и года первого выпуска в свет. Это связано с тем, что в США и некоторых других странах американского континента регистрация, депонирование, залог и иные формальности являются обязательным условием предоставления правовой охраны.
ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВМО) – международная межправительственная организация, учрежденная в 1947 г. (вместо неправительственной Международной метеорологической организации, существовавшей с 1873 г.), функционирующая с 1951 г. и в том же году получившая статус специализированного учреждения ООН. Членами ВМО являются более 170 государств и 5 территорий (с ограниченным правом голоса). Целями ВМО являются содействие всемирному сотрудничеству в создании сети станций для проведения метеонаблюдений, а также центров, обеспечивающих деятельность метеослужб; способствование созданию системы оперативного обмена метеоинформацией, стандартизации метеонаблюдений и обеспечению единообразия публикуемых наблюдений и статистических данных, применению метеорологии в авиации, мореплавании, сельском хозяйстве и т. д.; поощрение исследований по метеорологии и подготовку метеорологов; содействие координации международных аспектов этих проблем и т. д. ВМО организует международный обмен метеосводками и оказывает государствам помощь в организации метеослужбы, а также в улучшении и расширении применения метеорологии и гидрологии в их проектах экономического развития. По ее рекомендации была утверждена Всемирная служба погоды с использованием метеоспутников и система всемирных и региональных Центров. ВМО приняла также Всемирную климатическую программу и глобальную программу атмосферных исследований, при осуществления которых используются последние достижения в освоении космического пространства. ВМО создала 6 региональных метеорологических ассоциаций (Африки, Азии, Южной Америки, Северной и Центральной Америки, Европы и юго-западной части Тихого океана) и 8 технических комиссий, которые изучают вопросы применения метеорологии, проблемы и тенденции в специальных областях (среди них комиссии: по изучению атмосферы, авиационной метеорологии, сельскохозяйственной метеорологии, климатологии, гидрометеорологии, по приборам и методам наблюдения, морской метеорологии, синоптической метеорологии). Местонахождение штаб-квартиры ВМО – г. Женева (Швейцария).
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ВОИС) – международная межправительственная организация, созданная в соответствии с Конвенцией, подписанной в Стокгольме (Швеция) в 1967 г., специализированное учреждение ООН (1974 г.), правопреемница Объединенного международного бюро по охране интеллектуальной собственности (BIRPI) (созданного в 1893 г.). По состоянию на 1 января в 2015 г. членами ВОИС были 188 государств. ВОИС является специализированным учреждением ООН, которое содействует осуществлению охраны интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств; сотрудничества государств – членов различных союзов в области промышленной собственности и авторского права; творческой интеллектуальной деятельности; упрощению передачи технологий, связанных с промышленной собственностью, развивающимся странам; заключением договоров по унификации национальных законодательств; оказанию юридической и технической помощи развивающимся странам; сбору и распространению информации; обеспечению деятельности международной службы регистрации и другим видам административного сотрудничества между государствами – участниками ВОИС. ВОИС проводит работу по классификации изобретений и товарных знаков, осуществляет руководство Международным центром патентной документации (ИНПАДОК) в Вене. В области информации организация создала постоянный комитет по патентной информации, в области авторского права она осуществляет тесное сотрудничество с ЮНЕСКО. Местопребывание штаб-квартиры ВОИС – г. Женева (Швейцария).
ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) – международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН в области здравоохранения. ВОЗ основана 7 апреля 1948: в этот день 26 государств – членов ООН ратифицировали устав ВОЗ. С тех пор 7 апреля ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. Уставными задачами ВОЗ являются: борьба с особо опасными болезнями и их ликвидация, разработка международных санитарных правил, улучшение санитарного состояния внешней среды, контроль качества лекарственных препаратов и т. д. ВОЗ состоит из трех основных органов: Всемирной ассамблеи здравоохранения, Исполнительного комитета и Секретариата. Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения; ее главная функция – определение общих политических направлений деятельности ВОЗ. Она же назначает Генерального директора ВОЗ по представлению Исполнительного комитета. Ежегодные сессии Ассамблеи проводятся в мае. ВОЗ имеет 147 бюро в отдельных странах и шесть региональных бюро: Европейское, Африканское, Восточного Средиземноморья, Юго-Восточной Азии, Западной части Тихого океана, Американское. На 1 января 2015 г. в состав ВОЗ входили 194 государства-члена и два ассоциированных члена. Местонахождение ВОЗ – г. Женева (Швейцария).
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) – международная межправительственная организация, созданная в 1994 г. в соответствии с заключительным актом Уругвайского раунда. Призвана заменить Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Цели ВТО: обеспечение полной занятости; рост производства и торгового обмена товарами и услугами; оптимальное использование источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды. ВТО выполняет следующие пять основных функций:
а) осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение;
б) является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами;
в) содействует разрешению торговых споров между членами ВТО;
г) осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли;
д) сотрудничает с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной экономики.
ВТО проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО изучают предлагаемые членами организации и государствами, не входящими в ВТО, меры, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации статистические сведения для ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть разрешены путем двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров. Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров, Генеральный Совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам. Все 128 государств – членов ГАТ Т автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира организации расположена в г. Женева (Швейцария). Украина вступила в ВТО в 2008 г.
ВСЕМИРНАЯ ТУРИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ЮНВ-ТО) – специализированное межправительственное учреждение системы ООН, объединяющее 156 стран-членов. ЮНВТО действует на основании Устава и прилагаемых к нему Финансовых правил, вступивших в силу 2 января 1975 г. ЮНВТО – ведущая международная организация в сфере туризма. В структуру ЮНВ-ТО входят: Генеральная ассамблея, Исполнительный совет (руководящий орган ЮНВТО, состоящий из действительных членов, избранных Генеральной ассамблеей. Срок полномочий членов Совета – четыре года. Каждые два года переизбирается половина членов Совета. Испания как страна, размещающая у себя штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в нём), 6 региональных комиссий (которые проводят заседания не реже одного раза в год и состоят из всех членов из соответствующего региона: 48 стран Африки, 23 – Американского региона, 18 – Восточной Азии и Тихоокеанского региона, 9 – Южной Азии, 44 – Европы и 12 государств Ближнего Востока), комитеты и секретариат. В ЮНВТО существуют также специальные комитеты, образованные членами ЮНВТО для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы. Местопребывания ЮНВ-ТО – г. Мадрид (Испания).
ВСЕМИРНЫЙ БАНК – одно из специализированных учреждений ООН, включающее Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международную финансовую корпорацию (МФК) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ).
ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ (ВПС) – международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН (с 1947 г.). ВПС образован в 1874 г. на 1-м Международном почтовом конгрессе; до 1878 г. назывался Всеобщим почтовым союзом. Целями ВПС, согласно его уставу (конституции) в редакции 1964 г., являются обеспечение организации и совершенствования почтовой службы, поощрение развития международного сотрудничества в этой сфере, оказание технической помощи развивающимся странам в области организации и совершенствования почтового обслуживания. Члены ВПС образуют единую почтовую территорию для взаимного обмена различного рода корреспонденцией, обеспечивают свободу транзита корреспонденции через свою территорию и применяют единые почтовые тарифы к одинаковым видам почтовой корреспонденции. В деятельности ВПС могут участвовать не только государства, но и некоторые международные организации. В состав ВПС входит свыше 170 стран мира. Главные органы ВПС: Всемирный почтовый конгресс, Исполнительный совет, Консультативный совет по почтовым исследованиям и Международное бюро. Конгресс – высший орган ВПС – состоит из представителей всех членов ВПС и созывается, как правило, 1 раз в 5 лет. Исполнительный совет состоит из 31 члена, избираемого конгрессом на 5 лет. Консультативный совет состоит из 30 членов, избираемых конгрессом ВПС на 5 лет; он проводит исследования и даёт консультации по техническим, эксплуатационным и экономическим вопросам почтового обслуживания. Международное бюро – постоянный секретариат ВПС. Официальный язык ВПС – французский, рабочие языки – русский, английский и испанский. ВПС издаёт журнал “Почтовый союз”, отчёты конгрессов и т. д. Местонахождение ВПС – г. Берн (Швейцария).
ВСЕМИРНЫЙ СОЮЗ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ — см. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ – международная неправительственная организация, основная цель которой – сбор средств от государств, общественных организаций и частных лиц для осуществления конкретных проектов по охране диких животных и природных сообществ. Основан в 1961 г. Работает в тесном контакте с МСОП, ЮНЕСКО, ФАО и др. Организует мероприятия (главным образом, в развивающихся странах) – финансирование научных экспедиций для изучения редких и исчезающих видов животных, аренду земель для организации охраняемых территорий, приобретение средств транспорта и связи для национальных парков и заповедников и т. п. Так, на средства и при содействии В. ф. д. п. в национальном парке Кото-Доньяна сохранены последние орлы-могильники и рыси, обитающие в Испании, создан национальный парк Ману в верховьях Амазонки (Перу), проведена работа по спасению дождевых лесов о. Суматра (Индонезия), где обитают орангутан, носорог, бантенг и др.; на средства фонда организована научная деятельность Биологической станции им. Ч. Дарвина на о. Санта-Крус (Галапагосский архипелаг, Эквадор). В. ф. д. п. способствовал созданию морских заповедников и изучению в них экосистем и отдельных видов. В. ф. д. п. издаёт ежегодник “World Wildlife” и газету “ВВФ – Новости” (WWF-news), книги, плакаты, выпускает значки. С целью поощрения деятелей по охране природы всего мира учреждена Золотая медаль. Осуществлено (к 1981 г.) 2700 проектов по охране природы на сумму 55 млн долларов. Штаб-квартира – г. Глан (Швейцария). Отделения в 27 странах. На эмблеме – большая панда.
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (1948 г.) – международно-правовой документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей. В. д. п. ч. на основе положений Устава ООН, посвящённых необходимости развития сотрудничества между народами, всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, провозгласила элементарные права личности: равенство всех людей без какой-либо дискриминации, право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность чести, репутации и жилища, на защиту своих прав беспристрастным судом. В. д. п. ч. провозгласила также гражданские и политические права и свободы (право убежища, свободу совести и религиозных убеждений и др.), социально-экономические права (право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд и т. д.). Провозглашёнными правами и свободами должен обладать каждый человек, без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национальности или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Советский Союз, считая В. д. п. ч. прогрессивным актом, воздержался от голосования при её принятии, т. к. она не содержала указаний на конкретные меры по осуществлению провозглашённых прав и свобод. В развитие В. д. п. ч. был разработан ряд международных конвенций: о политических правах женщин (1952 г.), об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством (1956 г.), о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.) и др. См. также Пакты о правах человека.
ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – резолюции международных организаций, решения международных судов и арбитражей, внутригосударственные законы, решения национальных судов, доктрина международного права. Не являясь, как правило, собственно источниками международного права, В. и. м. п. либо выступают определенными стадиями в процессе образования международно-правовых норм, либо оказывают влияние на ход этого процесса и его содержание, либо помогают установить существование или содержание нормы международного права. Резолюции международных организаций носят обычно рекомендательный характер. Так, Генеральная Ассамблея ООН, согласно ст. 10 Устава ООН, по основным вопросам своей деятельности принимает только рекомендации. Вместе с тем резолюции Генеральной Ассамблеи ООН могут использоваться при разработке международных договоров. В частности, правила поведения, сформулированные в этих резолюциях, могут быть положены в основу статей договоров. Кроме того, положения резолюций могут приобрести обязательный характер в процессе создания норм международного права путем обычая. В ряде случаев резолюции используются как средство констатации или толкования действующих международно-правовых норм. Решения международных судов и арбитражей являются актами применения международно-правовых норм к конкретным случаям и не обладают правотворческим характером.
ВТО – см. Всемирная торговая организация (ВТО).
ВТОРЖЕНИЕ НА ИНОСТРАННУЮ ТЕРРИТОРИЮ – вступление вооруженных сил одного или нескольких государств на территорию другого государства. Под В. н. и. т. понимается также нарушение государственной границы отдельными самолетами или кораблями какого-либо государства с целью проведения разведки или диверсий. В. н. и. т. является нарушением принципов запрещения применения силы и угрозы силой, неприкосновенности и целостности государственной территории, неприкосновенности и нерушимости границ и может быть квалифицировано как агрессия, за исключением тех случаев, когда В. на и. т. происходит в результате самообороны и борьбы против агрессора.
ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (ЭКСТРАДИЦИЯ) – передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по требованию последнего для привлечения к уголовной ответственности или исполнения вступившего в законную силу приговора. Юридической обязанностью В. п. является лишь при наличии специальных соглашений между заинтересованными государствами. Выдачи может требовать государство: гражданином которого является преступник; на территории которого совершено преступление; которому преступлением причинен ущерб. Как правило, не допускается: а) выдача собственных граждан; б) выдача в те государства, где лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток; в) выдача лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые преступлением запрашиваемой стороной.
ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВА – мера административного взыскания (принуждения), применяемая по отношению к иностранцу и лицу без гражданства и выражающаяся в их высылке за пределы государственной границы данной страны. Решение о В. з. п. г. принимается компетентными государственными органами. Выдворяемое лицо обязано покинуть страну в срок, указанный в их решении. Уклоняющиеся от выезда лица подлежат с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке; при этом задержание допускается на срок, необходимый для В. з. п. г.
ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ — гражданин государства, который вынужден был покинуть свое постоянное место жительства вследствие применения к нему насилия или преследования, совершенного в отношении него или членов его семьи. Или в результате реальной возможности подвергнуться преследованию по причине своей национальной или расовой принадлежности, исповедуемой религии или используемого языка, а также вследствие своих политических убеждений. Статус В. п. может получить лицо без гражданства или гражданин, который на законных основаниях проживает на территории страны.
ВЫСЫЛКА ИНОСТРАНЦЕВ – принудительное выселение иностранцев из пределов данного государства, осуществляемое по решению административной власти или судебного приговора. Каждое государство, регламентируя, условия въезда иностранцев и условия их проживания на его территории, имеет право и на их высылку. В. и., как правило, применяется в отношении одного лица. Массовая В. и. применялась лишь в исключительных случаях (во Франции в связи с войной 1870 г.). Во время Первой и Второй мировых войн воюющие государства прибегали не столько к В. и., сколько к их интернированию. В. и. производится в целях охраны государственной безопасности и государственного суверенитета. Однако империалистические государства в нарушение международного права практикуют в больших размерах объявление иностранцев “нежелательными” лицами, ограничение и запрещение въезда и В. и. только за то, что они придерживаются прогрессивных взглядов, борются за мир, являются гражданами демократических государств, или по мотивам расовой и национальной принадлежности.
ВЫХОД ИЗ ГРАЖДАНСТВА – прекращение правовой связи между индивидом и государством, которое выражается в существовании их взаимных прав и обязанностей, по ходатайству лица в порядке, установленном законом. Вопрос о выходе из гражданства Украины решает Президент Украины. Основания и порядок выхода из гражданства регулируются Конституцией Украины и Законом Украины “О гражданстве” (2001 г.).
ВЫХОД ИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – прекращение участия в многостороннем международном договоре одной из сторон, в результате чего договор теряет для нее обязательную силу. Относительно других участников он остается в силе. В некоторых многосторонних договорах предусмотрено минимальное количество участников, отсутствие которых ведет к полному прекращению договора. Правомерный выход из международного договора согласно Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) может иметь место: а) в соответствии с положением договора; б) во всякое время из согласия всех участников консультаций с другими государствами.
ВИШЕГРАДСКАЯ ГРУППА (ВИШЕГРАДСКАЯ ЧЕТВЁРКА) – объединение четырёх центральноевропейских государств: Польши, Чехии, Словакии и Венгрии. Была образована в результате встречи президентов и премьер-министра трёх постсоциалистических стран – Л. Валенсы (Польша), В. Гавела (Чехословакия), Й. Антала (Венгрия) 15 февраля 1991 г. в венгерском г. Вишеград, в котором была подписана совместная декларация о стремлении к интеграции в европейские структуры. Данное объединение также иногда называли Вишеградской тройкой или Вишеградским треугольником, так как в самом начале оно включало в себя лишь трёх членов – сейчас этот термин неправомерен, но всё же иногда употребляется, несмотря на тот факт, что Чехословакия как единое государство прекратила существование ещё в 1993 г. Все члены В. г. 1 мая 2004 г. стали членами Европейского Союза.