23. Генезис норм международного права. Субъекты международного правотворчества
Создание новых норм международного права путем издания международных документов, как и изменение и отмена старых, происходит на основании соглашения между государствами, которое может быть как явно выраженным (международный договор), так и подразумеваемым (международный обычай).
Принципиальной особенностью норм международного права является коллегиальная правотворческая деятельность государств. Одно государство по определению не может создать норму международного права, обязательную для других субъектов международной деятельности и применимую в правоотношениях, где само это государство не участвует. Нормы внутреннего права государств характерны тем, что здесь государство, обладая монополией на правотворчество, может осуществлять правотворческую деятельность самостоятельно или передавать свои полномочия иным субъектам. В этих правоотношениях государству в качестве обязанных субъектов противостоит неопределенный круг лиц, имеющий связь с данным государством.
В международном праве такой монополии нет, и выработка международной нормы права происходит путем прихода к консенсусу различных государств мирового сообщества, заинтересованных в урегулировании какой-либо сферы международных отношений.
Подобный способ правотворчества предполагает возможность не присоединяться к международному правовому акту, регулирующему международные отношения, что означает необязательность для неприсоединившегося государства исполнения данной нормы международного права (не всегда).
Традиционно тот, кто творит право в международных отношениях, тот его и исполняет, поэтому основными субъектами правотворчества являются государства, т. е. субъекты, располагающие огромными ресурсами. Между ними постоянно заключается огромное число международных договоров – источников международного права.
Однако в последнее время в сфере международного правотворчества значительно усилилась роль международных организаций.
Во-первых, большинство международных договоров заключается в настоящее время через посредничество международных организаций.
Во-вторых, многие международные ООН самостоятельно заключают договоры с государствами по самым различным вопросам. При этом некоторые из международных организаций обладают такими финансовыми средствами и влиянием, какие не скоро еще появятся у большинства государств.