8 Воздействие на преступность
Появление преступлений и преступности тесно связано с введением уголовноправовых запретов. В этом ракурсе преступность можно рассматривать как форму отношения общества к различным проявлениям опасности, которые в период дикости, были нормой. Обозначая в качестве запретных и преступных те или иные деяния, общество демонстрирует свое отрицательное отношение к ним, стремление избавиться от них, пытается предотвратить совершение таких деяний.
Социальное отрицание преступности – негативная оценка обществом деяний, представляющих опасность (как для общества в целом, так и для отдельных людей), установление запретов на них, социальные акции по предотвращению и пресечению таких деяний.
Сущность социального отрицания преступности заключается в следующем:
1) преступность начинает проявлять себя с момента возникновения общества и появления нормативного регулирования;
2) будучи результатом социальных процессов и сопутствуя им, преступность в обществе играет деструктивную роль, мешает эффективному функционированию социальных механизмов, препятствует нормальной жизни людей, отрицает порядок и безопасность;
3) общество (общественные организации и социальные объединения), государство (государственные органы и должностные лица), отдельные граждане, стремясь к установлению порядка и социальной стабильности, обеспечению покоя и безопасности, в той или иной форме отрицают преступность – деструктивно воздействуют на нее.
Исторический опыт показывает: за все время существования человечества уничтожить преступность люди не смогли ни в одной стране мира. Ни сверхжесткими мерами, ни гуманными социальными реформами избавить общество от преступности никогда и никому не удавалось. Это факт. Он признается всеми и никем не оспаривается. Однако оценки этого факта различны. Одни полагают преступность явлением нормальным и даже полезным (Дюркгейм). Другие моделируют социальный идеал – общество без преступности – и доказывают, что при правильном подходе его можно воплотить в жизнь (Фихте, Маркс, Фромм).
Для того чтобы верно оценить возможности человечества в воздействии на преступность, необходимо иметь в виду и другие бесспорные факты:
1. Человека можно удержать от преступления (переубедить, запугать). Человека можно поставить в такие условия, что он не захочет или не сможет совершить преступление. Начавшееся преступление можно пресечь.
2. В разных странах уровень, структура и характер преступности разные. В одних странах характеристики преступности социально приемлемы, уровень ее низок, в других – высок. Это значит, что при создании в обществе благоприятных условий параметры преступности могут измениться к лучшему.
Преступность – явление изменчивое. Даже в одной и той же стране ее характеристики изменяются то в лучшую, то в худшую сторону в зависимости от ситуации в стране, в зависимости от государственной политики.
В одной и той же стране преступность по регионам распределена неравномерно. В некоторых городах она необычайно велика, в ряде регионов уровень ее низок. Исследователями зафиксированы такие населенные пункты, где в течение многих лет и даже десятилетий никто не совершает преступлений.
Исследования этнологов свидетельствуют, что существует тип общества, не продуцирующий преступлений.
3. Социальные эксперименты свидетельствуют, что определенными мерами преступность в стране (регионе) можно снижать. Например, после раздела Германии в 1945 году в западной (ФРГ) и восточной (ГДР) частях некогда единой страны преступность стала постепенно меняться в силу различия социальных систем. Уже через 10 лет коэффициент преступности в ГДР оказался в несколько раз ниже, чем аналогичный показатель в ФРГ. В 1980 году ГДР специальным комитетом ООН была отнесена к четырем наиболее благополучным в плане преступности государствам мира, в то время как в ФРГ уровень преступности приобретал угрожающие размеры.
После принятия в средине 90-х и реализации в Северном округе Москвы специальной молодежной программы преступность несовершеннолетних там значительно уменьшилась.
Указанные факты свидетельствуют, что преступность поддается социальному воздействию, которое может как уменьшать, так и увеличивать ее масштабы и общественную опасность.
Анализ диалектики социального развития позволяет обосновать гипотезу об увеличении удельного веса справедливости в общественных отношениях по мере исторического процесса. Гегелевская концепция развития посредством разрешения противоречий дает основание рассматривать преступность как одно из проявлений диалектического закона отрицания отрицания.
Кратко суть этой концепции можно сформулировать в виде следующих тезисов:
1. Право есть проявление ниспосланной людям высшей справедливости.
2. Правящие круги (власть) формулируют законы, которые претендуют на то, чтобы быть отображением высшего права в человеческих установлениях. В реальности эти законы не соответствуют праву по двум причинам:
– люди не способны в короткий срок адекватно уяснить сущность высшей справедливости;
– из корысти правящие круги устанавливают такие порядки, которые выгодны лишь им (подлинная справедливость улучшит жизнь большинства, но ухудшит жизнь правящей элиты).
3. Если законы и порядки в стране не соответствуют ниспосланному свыше праву, если они несправедливы, люди нарушают их.
4. Преступность в своеобразной форме отрицает несправедливость общественного и государственного устройства.
5. Власть во избежание бунта и революции делает законы более справедливыми.
6. Народ смещает носителей власти, и новая власть делает законы более соответствующими праву.
7. По мере более глубокого постижения народом справедливости, он вновь проявляет недовольство новыми законами, уровень соответствия которых праву перестает удовлетворять его.
8. Все повторяется до тех пор, пока законы не будут полностью соответствовать праву.
Таким образом, отрицание справедливости порождает преступность. Преступность отрицает несправедливость. Справедливость отрицает преступность. При установлении всеобщей справедливости преступность исчезнет. Возможно, это произойдет очень нескоро, но логика мирового процесса такова.
Объективная логика бытия отрицает преступность. В глобальной исторической перспективе торжество справедливости неизбежно.
К числу наиболее распространенных подходов к противодействию криминалу относятся:
– предупреждение преступности;
– профилактика преступности;
– борьба с преступностью;
– контроль преступности.
Предупреждение преступности – деятельность государственных и общественных органов, направленная на удержание граждан от совершения преступлений. Сущностью предупреждения преступности является предупреждение отдельных преступлений, т.е. предупреждение не всей преступности, а какой-то ее части. Применительно к преступности в целом, преступности как социальному явлению употребление термина предупреждение следует признать не вполне точным, ведь предупредить можно только то, что еще не возникло.
Корректно говорить о предупреждении возникновения отдельных видов преступлений. Например, в 80-х годах в нашей стране можно было бы создавать программы предупреждения компьютерной преступности, которой в то время у нас не было.
Теория предупреждения преступности возникла в советское время и оказалась весьма устойчивой в силу ее идеологического соответствия духу того времени. Преступность в советское время рассматривалась как следствие пережитков капитализма, и основная криминологическая парадигма неплохо вписывалась в этот догмат: с преступностью, пришедшей из капитализма, – бороться, преступность социалистическую (которой якобы нет) – предупреждать. Борьба предполагала жесткое, карательное воздействие. Предупреждение основывалось, главным образом, на умеренных реформах, стабильном улучшении уровня жизни, идеологических, педагогических и пропагандистских мерах. В таком сочетании было немало рационального, что позволяло достаточно успешно воздействовать на преступность.
Профилактика преступности обычно рассматривается как аналог предупреждения, что вряд ли правильно. Дело тут не только в терминологической корректности. Профилактика – термин медицинский, дословно означающий защиту от чего-либо. В рамках криминологической теории корректно исследовать два аспекта профилактики:
– защиту от преступности потенциальных жертв (виктимологическая профилактика);
– защита общества и отдельных людей от пораженности преступностью (от заражения «вирусом» готовности совершить преступление), защита от втягивания граждан в криминальную сферу, в криминальный бизнес, криминальную деятельность; образно это направление можно назвать защитой людей от попадания в сети преступности.
Криминальные сети расставляет людям как преступный мир (криминальная самодетерминация), так и сложные жизненные ситуации. Соответственно, одним из вариантов реализации этого направления воздействия на преступность является подготовка людей к оптимальному поведению в криминогенной ситуации с тем, чтобы удержать самого себя от сползания за опасную грань преступления. Это направление могло бы охватить подготовку граждан к разрешению межличностных конфликтов законными способами, а также формирование умения зарабатывать на жизнь в рамках закона. Сейчас все больше внимания уделяется профилактике серийных убийств: здесь главное – научить человека защищаться от самого себя, от тех негативных импульсов в психике, которые толкают его на кровавые преступления.
Помимо психологической подготовки, профилактика преступности предполагает:
– социальную поддержку граждан, оказавшихся в тяжелых условиях;
– постепенное устранение источника криминальной самодетерминации (организаторов преступной деятельности, криминальной среды и криминальной культуры).
Борьба с преступностью предполагает жесткие формы отрицания преступности. Как правило, с борьбой ассоциируется розыск, задержание преступников и привлечение их к ответственности либо уничтожение их при сопротивлении. На сегодняшний день борьба является важнейшей компонентой любой стратегии воздействия на преступность.
Наиболее слабым местом данной концепции является попытка охватить термином борьба все способы воздействия на преступность. Это, с одной стороны, ведет к теоретическим «натяжкам» (например, трудно борьбой с преступностью назвать медицинские меры по улучшению физического и психического здоровья населения, регулярную выплату зарплаты, гуманитарную помощь беженцам или выплату пособий безработным, заботу духовных пастырей о падших и иные формы религиозного воздействия). С другой стороны, на практике это может привести к нарушению баланса между карательными и некарательными мерами воздействия на преступность. В общественном сознании (и в сознании большинства политиков) борьба всегда будет ассоциироваться с прямым противодействием правоохранительных органов и преступности.
Уже сейчас мы можем наблюдать ряд проявлений этого дисбаланса: при неблагоприятных изменениях преступности ответственность возлагается на МВД и прокуратуру, в то время как рост преступности обычно бывает вызван неудачными акциями политиков, экономистов, негативным воздействием средств массовой информации. Некорректность научной концепции, как правило, оборачивается серьезными пороками практики.
Контроль преступности – сдерживание ее на социально терпимом уровне. За рубежом эта доктрина является одним из самых распространенных подходов к воздействия на преступность. Идеологической основой этой доктрины является стремление исключить ответственность государства за состояние преступности в обществе. Методологической базой – теория Э. Дюркгейма. В 1896 году Э. Дюркгейм опубликовал монографию «Метод социологии», в которой обосновал гипотезу о том, что преступность – нормальное явление, от которого обществу никогда не удастся избавиться. Ненормальным, по мнению французского ученого, может быть лишь чрезмерный уровень ее. Не допустить этого и есть задача контроля преступности.
Доктрина контроля в скрытой форме содержит идею примирения общества с преступностью, что сковывает государственную инициативу противодействия этому общественно опасному явлению и готовит людей к спокойному восприятию перспективы значительной криминализации общества. Политическая задача указанной доктрины – подчеркнуть, что преступность – вечное явление, устранить его невозможно, максимум, что может сделать государство, это контролировать его развитие, сводя к минимуму опасные для общества перемены его характеристик.
При этом никому не удалось научно обосновать параметры криминальной нормы – какой уровень преступности в обществе нормален, а какой оказывается превышением нормы. Поэтому норма определяется, как правило, по факту: стабильный уровень преступности – это норма, а если уровень начинает расти – это отклонение от нормы. Через некоторое время норма меняется – нормой становится преступность, которую удалось стабилизировать на более высоком уровне. А если преступность растет постепенно, маленькими темпами (например, полпроцента в год), то и этот процесс считается нормой.
Основной методологический порок данной доктрины заключается в том, что она изначально ограничивает уровень притязаний общества в отрицании преступности сдерживанием масштабов этого феномена в определенных пределах (феномен консервации криминала).
Все рассмотренные подходы – это виды социального отрицания преступности. По отношению к предупреждению, профилактике, борьбе и контролю философский термин «социальное отрицание» является родовым. Криминологический синоним этого философского понятия – разрушительное или деструктивное воздействие на преступность.
Любой способ социального противодействия преступности также оказывается одной из форм воздействия на данное общественно опасное явление. Все, что делает и что может делать человечество для избавления от криминала либо для ограничения этого зла в некоторых социально терпимых пределах, есть воздействие на преступность.
Концепция воздействия позволяет синтезировать все подходы к отрицанию преступности, сохранив в них все, представляющее научную и практическую ценность. Разработка ее позволяет, очистив научную теорию от идеологических антагонизмов различных социальных систем, сохранить криминологические идеи, представляющие общесоциальную значимость. На ее основе можно синтезировать различные виды воздействия на преступность (сдерживающие, стабилизирующие, разрушающие). Это открывает возможность органически сочетать контроль криминала и социальные реформации в рамках единой стратегии воздействия на преступность.
Значение концепции воздействия на преступность не ограничивается проблемами повышения объективности научной теории. В силу предельной широты данного понятия оно охватывает все явления и процессы, способные оказать то или иное воздействие на преступность. А это в свою очередь, существенно расширяет зону поиска указанных феноменов, делает возможным анализ их места и роли в оптимальной системе воздействия.
В переводе с латинского «структура» – это строение, расположение, порядок. Структура воздействия на преступность включает следующие элементы:
– явление воздействующее (субъект);
– явление, на которое оказывается воздействие (объект);
– способ воздействия;
– цель воздействия.
Термин «воздействие на преступность» предполагает, что объектом воздействия является именно преступность. Однако не следует забывать, что воздействие может иметь как непосредственный, так и опосредованный характер. Поэтому помимо воздействий на непосредственный объект добиться изменения преступности можно, влияя на связанные с нею явления.
Сложность анализа объекта антикриминального воздействия определяется не только сложным характером этого процесса (непосредственное и опосредованное воздействие), но и тем, что в современной криминологии понимание преступности достаточно неоднозначно.
Потребность определить объект антикриминального воздействия вытекает из нужд практики. Если, стремясь разрушить преступность, мы будем воздействовать не на то, что надо, результат окажется негативным. Не вступая в дискуссии по поводу чистоты научной терминологии, попытаемся разобраться:
– какое явление мешает людям нормально жить, подрывает основы общественного бытия, государственности и в силу этого должно быть объектом криминологических исследований, а также разрушающего воздействия;
– на что необходимо воздействовать, чтобы разрушить это явление или, по меньшей мере, воспрепятствовать его развитию, уменьшить его общественную опасность.
Опасность человеческому бытию таит многое. Очевидно, что среди обширного массива опасных явлений криминологию интересуют лишь те, что связаны с человеческой деятельностью. Человек, будучи довольно слабым существом, оказался способен приносить несоизмеримо больше бед и опасностей для своих собратьев, чем неукротимые силы стихии. Число погибших и искалеченных от ураганов и землетрясений значительно меньше количества пострадавших от убийств и истязаний. Именно от этой деятельности, несущей людям смерть, увечья, попранную справедливость, унижения и страдания, призвана избавить человечество криминология (по крайней мере, искать пути избавления).
Для достижения целей всеобщего благоденствия оптимальным объектом воздействия является любая деятельность, причиняющая кому-либо из людей вред. Однако ограниченные возможности обусловили то, что весь массив опасной для людей деятельности был поделен на классы в соответствии со степенью опасности: преступления, проступки, неодобряемое поведение. В реальной жизни этот процесс не был похож на логическую операцию классификации. Вначале интуитивно люди выделяли самые опасные деяния, запрещали их и принимали доступные меры избавления от них. Со временем в этом процессе стали участвовать законодатели, ученые. Постепенно данная классификация стала вполне отработанной. Таким образом, можно констатировать, что объектом антикриминального воздействия, на который должна быть направлена активность людей (активность, связанная с разрушением или ограничением развития), является человеческая деятельность, квалифицируемая обществом как преступная.
Общественно опасная деятельность как совокупность совершаемых в определенный момент (момент воздействия) преступных деяний является тем объектом, на который должно быть направлено непосредственное антикриминальное воздействие. Этот объект является своеобразной точкой отсчета: все, что с ним связано, – это будут его причины, условия или показатели его состояния и развития.
Итак, воздействие на преступность есть воздействие на процесс совершения преступлений.
Это воздействие может осуществляться:
– непосредственно (пресечение преступлений);
– опосредованно.
При опосредованном воздействии объектами становятся готовность совершить преступление и причины возникновения этой готовности к криминальной деятельности.
Таким образом, основными элементами объекта антикриминального воздействия являются:
1) процесс совершения преступлений;
2) готовность совершить преступление;
3) причины формирования криминальной готовности.
Исторический анализ показывает, что за тысячелетия человеческой практики выкристаллизовались следующие глобальные методы воздействия на преступность:
– воспитание;
– обеспечение удовлетворенности людей;
– социальный контроль;
– изоляция лиц, представляющих общественную опасность;
– защита и самозащита объекта (предмета) преступного посягательства (воспрепятствование наступлению тяжких последствий в результате нарушения правил безопасности).
Как видим, методов не так уж много – велико число форм и способов их реализации. В умении оптимально сочетать эти методы, использовать различные способы их реализации заключается искусство политика. Суть оптимальной стратегии – в своевременном изменении акцентов при использовании всей гаммы методов: интенсифицируя одни виды воздействия и ослабляя другие в зависимости от параметров изменяемого объекта.
Под воспитанием имеется в виду процесс управляемой социализации (процесс передачи социального опыта и организации личного опыта). Социальными инструментами воспитания выступают семья, школа, община, религия, идеология, культура, право (установление и реализация ответственности), средства массовой информации, исправительные структуры для правонарушителей и центры коррекции для лиц, имеющих психофизиологические аномалии.
Обеспечение удовлетворенности граждан достигается, с одной стороны, формированием низких стандартов материального потребления и стереотипов высокой духовности, с другой – повышением уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей. Мировая история показывает, что наибольшую неудовлетворенность людей вызывает социальное неравенство и несправедливость, поэтому уже в древности справедливое государственное устройство и сглаживание социальных противоречий стало рассматриваться как один из основных способов обеспечения удовлетворенности населения. Практика социального реформаторства и социальных революций выступает инструментом решения этой проблемы (если реформы шли слишком медленно либо в неверном направлении, это обычно сначала вызывало рост преступности, а затем – социальный взрыв).
Конец ознакомительного фрагмента.