9. Система финансового права
1. Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Классификация финансово-правовых норм в системе имеет объективную основу – она зависит от особенностей регулируемых отношений. Несмотря на это, на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики.
2. Система российского финансового права – это объективно обусловленное системой финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.
В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные составляющие российского финансового права – Общая и Особенная части. Выделение их и определение содержания каждой из них относятся к важным достижениям правовой науки. В Общей части содержатся общие, основополагающие положения, распространяющиеся на всю отрасль финансового права, а в Особенной части акцент делается на специфические черты отдельных групп отношений, т. е. на налоговое право, бюджетное право и др.
3. В системе финансового права находит отражение финансовая система РФ как объективно существующая. В Общей части получило свое отражение единство финансов. К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие положения: основные принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области; основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения; организация финансового контроля, его формы и методы и другие финансово-правовые нормы, которые распространяют свое действие на финансовую деятельность государства (и муниципальных образований) и имеют для нее общее значение.
4. Нормы Общей части финансового права конкретизируются в Особенной части. Особенная часть состоит из нижеуказанных разделов и подотраслей (бюджетное право и налоговое право), включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты (банковский кредит, государственные доходы).
5. Все подразделения представляют собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов (налоговое право, регулирующее налог на добавленную стоимость, ответственность за нарушение налогового законодательства и др.).
6. В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:
✓ бюджетной системы;
✓ внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;
✓ финансов государственных и муниципальных предприятий;
✓ государственных и муниципальных доходов;
✓ налогов и сборов;
✓ организации страхования;
✓ банковского кредитования;
✓ денежного обращения и расчетов;
✓ валютного регулирования и др.