5. Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность
1. В пределах установленной компетенции финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы. В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам:
✓ федерального бюджета;
✓ федеральных налогов и сборов;
✓ финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования;
✓денежной эмиссии.
2. Президент РФ как глава государства подписывает и обнародует федеральные законы, а также обеспечивает согласованное взаимодействие органов государственной власти в области финансов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с чем и строится финансовая политика. Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, денежно-кредитной политики, регулирования валютных и иных финансовых отношений, деятельности органов финансово-кредитной системы.
3. Правительство РФ:
✓ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
✓ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет;
✓ обеспечивает исполнение федерального бюджета;
✓ представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
✓ разрабатывает и реализует налоговую политику;
✓ принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
✓ осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
✓ руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
✓ разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
4. Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют на соответствующей территории финансовую деятельность в пределах своей компетенции.
5. Наряду с органами государственного управления, осуществляющими финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, для осуществления финансовой деятельности создан специальный орган – Министерство финансов РФ, в ведении которого находятся:
✓ Федеральное казначейство (федеральная служба);
✓ Федеральная налоговая служба;
✓ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Также отдельные полномочия в финансовой сфере выполняют:
✓ Банк России;
✓ Федеральная таможенная служба;
✓ Федеральная служба по финансовому мониторингу;
✓ Федеральная служба страхового надзора;
✓ Федеральная служба по финансовым рынкам.
6. Министерство финансов РФ (далее – Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики. На него возложено и нормативно-правовое регулирование в следующих сферах: финансовой; аудиторской, бухгалтерского учета и отчетности; добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней; таможенных платежей (в части исчисления и уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
7. К его компетенции отнесена также выработка финансовой политики в области государственной службы и судебной системы. В круг важнейших функций Минфина России входит обеспечение формирования и исполнения федерального бюджета, а также организации и функционирования бюджетной системы страны в целом. По вопросам своей компетенции Минфин России разрабатывает проекты федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также утверждает разработанные им нормативные правовые акты, методические и иные документы по вопросам организации финансовой деятельности.
8. Федеральное казначейство создано в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета через счета казначейства исходя из принципа единства кассы, управления совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом.
9. Главная задача Федеральной налоговой службы заключается в обеспечении единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и ее субъектов.
Федеральная таможенная служба осуществляет деятельность по налогообложению в связи с выполнением своих задач в области таможенного дела (взимание налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу, распределение денежных средств между подведомственными организациями, контроль за их использованием и др.).
Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет: сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю; создание единой информационной системы и ведение федеральной базы данных в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и др.
Федеральная служба страхового надзора осуществляет необходимые исследования для проведения экспертиз по вопросам осуществления страхового надзора; дает разъяснения юридическим и физическим лицам по поводу применения страхового законодательства; предупреждает и ликвидирует последствия нарушения страхового законодательства и др.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора полномочна осуществлять контроль и надзор: за использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; за исполнением законодательства о финансово-бюджетном контроле и надзоре; за соблюдением валютного законодательства и др.
Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов).
10. Банк России как верхний уровень банковской системы выполняет функции денежно-кредитного регулирования, банковского надзора и управления системой расчетов в стране.