12. Понятие и виды субъектов финансовых правоотношений
1. Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников, или субъектов, этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права.
2. Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений. Субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансовоправовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. В результате субъект финансового права – понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения.
3. Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: государство и его территориальные подразделения; коллективные субъекты; индивидуальные субъекты.
4. Под государством и его территориальными подразделениями подразумеваются:
☝ Российская Федерация; субъекты РФ – республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;
☝ муниципальные образования;
☝ городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;
☝ административно-территориальные образования особого режима (закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические зоны). Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям.
5. Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся:
☝ представительные и исполнительные органы государственной власти;
☝ органы местного самоуправления;
☝ предприятия, организации, учреждения разных форм собственности: коммерческие и некоммерческие организации.
6. Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, – это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну.
7. Финансово-правовой статус субъекта финансового права включает следующие элементы:
✓ правоспособность – способность иметь права и обязанности (они имеют право на участие в финансовой деятельности государственных органов, что основано на положениях Конституции РФ (ст. 32));
✓ дееспособность – способность своими действиями осуществлять права и обязанности (обязанность по уплате налога);
✓ деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершение правонарушение (ответственность за налоговые правонарушения – нарушение налогоплательщиками срока постановки на учет в налоговом органе на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб. (ст. 116 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)).